关于县设施农业发展情况的调研报告Word格式文档下载.docx
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现将调研情况报告如下:
一、我县设施农业发展现状
我县设施农业的发展始于上世纪九十年代,形成了以广平镇大马庄、胜营镇邵村为中心的日光温室蔬菜种植区,初具一定规模,仅大马庄最多时就有日光温室大棚300多个。
后来由于市场、天气、比较效益等多方面的原因,大棚蔬菜种植业逐渐萎缩,除邵村、马宋固几个村外,其他村所剩无几。
近几年来,随着形势的发展和市场的变化,群众种植大棚果蔬的热情日益高涨,县、乡党委、政府因势利导,全县设施农业发展掀起了新一轮高潮。
十里铺乡以发展大棚错季瓜果为抓手,通过组织农民集体到山东寿光、昌乐和永年南大堡等地学习参观,长年聘请山东技术员做指导,成立错季果蔬协会为农民筹资金、找客户、跑销售等有力措施,极大地促进了该乡大棚错季瓜果种植的发展。
目前,全乡现发展大棚错季果蔬面积2380亩,年产错季西瓜(哈密瓜、香瓜)1000万公斤、错季蔬菜1500万公斤,年产值近3000万元,产品主要供应京津冀高中端超市,部分产品出口到韩国、日本。
广平镇依托原来种植基地的基础优势,引进艺峰高效农业专业合作社创建了高效生态农业观光园,新建16个现代化日光温室、13个大棚和加工包装车间,申报4项专利和11个绿色产品品牌,提升了设施农业的内在素质和水平。
胜营镇针对部分大棚棚体落后老化的情况,协调电力部门配套电力设施,帮助农民改造温室大棚,推广自动卷帘机、微滴灌设施,提高了日光温室大棚的生产能力和经济效益;
针对重茬及病虫害严重、种植品种单一的问题,积极进行大棚种植模式改造技术培训,推广新品种、新技术,实现了生产的升级换代。
东张孟乡在设施农业农业发展上,因地制宜,大力发展大棚葡萄种植,组织农民到山东寿光、衡水饶阳学习参观,引进先进的葡萄品种“红无核”;
为解决农户缺乏建棚资金的难题,乡主要领导积极联系农发行为种植户协调小额贷款,并由乡党委书记、乡长亲自担保,在资金上给种植户强有力的扶持;
同时,乡党委、政府积极争取县扶贫办、开发办等涉农部门在基础设施建设上给予大力支持。
截至目前,全县共发展日光温室360个,拱棚1173个,总占地面积4000亩,年产各类瓜果蔬菜4200万公斤,年产值5700多万元,从业人员3370人,从业人员平均年收入一万多元,有力地促进了全县农业增效、农民增收和农村发展。
二、当前制约我县设施农业发展的主要因素
我县设施农业发展虽然取得了一定成效,但是在资金、技术、市场等方面仍然存在着诸多制约因素,影响了全县设施农业的跨越式发展。
1、农业基础设施配套不完善。
在发展设施农业中,用水困难、道路不便、通不上电等问题依然存在。
如十里铺乡金安村2016年发展生姜种植,有些地块因不能及时浇水而导致生姜的产量低、商品率低,严重影响了种植效益;
胜营镇马宋固村距离公路较远,遇到雨天大棚黄瓜运不出去,下一场雨全村损失几万元;
十里铺乡后堤等几个村,因肥馆路年久失修,道路交通不畅,瓜果蔬菜向外运输受到影响;
另外,现代新型温室大棚的自动卷帘机和微滴灌设施都需要用电,低压电路不配套也是制约发展因素之一。
2、投入资金短缺。
设施农业产出高、效益高,但栽培设施上的投入也大。
目前,新建一个标准化日光温室大棚需要投入4到5万元。
我县多数农民自有资金有限,加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难,农户发展设施农业缺少资金投入。
如十里铺乡后堤村种植哈密瓜、西瓜等错季瓜果,效益十分显著,今年计划发展拱棚200个,总投入需400万元,农民可自筹100万元,资金缺口达300万元。
3、用地流转困难。
推进设施农业规模化发展,首先需要扩大土地经营规模,另外日光温室大棚和拱棚的建造也对地块的走向、长度有要求。
由于多种因素影响,目前一家一户分散的土地经营使大面积土地流转、置换较为困难。
这种情况对集中连片、规模化生产,新建日光温室大棚和拱棚产生了严重的制约作用。
4、技术服务不到位。
我县目前设施果蔬种植的技术支撑力量主要有两方面,一是从寿光、永年等地聘请的外来技术员,二是像大马庄马千国、后堤上郝全金等这样的“土专家”。
农业部门中现有的专业技术人员大多数从事常规粮棉生产技术指导,对新发展的以设施蔬菜瓜果为主的高效设施农业技术服务力量不够,不能完全满足广大农民的需求和设施农业的进一步发展。
5、市场体系不够健全。
特别是我县缺乏规模较大、辐射带动力强的农产品交易市场,一定程度上影响了设施农业的发展。
同时全县现有的农业龙头企业与农民经纪人队伍数量少,规模小,组织化程度不高,辐射带动能力不强。
6、农民思想守旧怕担风险。
设施农业基础性投入较大、生产技术要求高,客观上存在着经营风险。
因此,在一些年龄较大的农民中还比较严重地存在着因循守旧、小富即安的传统思想,不敢、不愿投入资金搞大棚种植;
在年轻一代农民中则对发展设施农业认识不足,认为资金投入大、技术难度高、产品销售难,不如外出打工保险,发展设施农业积极性不高。
少数乡村干部对推广设施农业有畏难情绪,态度消极,宣传发动不到位、不充分,束缚了设施农业的发展。
三、关于进一步发展设施农业的对策及建议
1、强化领导,积极扶持。
一是县、乡、村三级要进一步加强对发展设施农业工作的领导,把设施农业发展作为促进农业增产、农民增收、农村繁荣的重要抓手,切实抓好,实施一把手工程,加大工作力度,强力推进。
建议成立设施农业发展领导小组,或进一步明确县农业产业化办公室的机构、编制和职责,牵总负责全县设施农业发展工作。
二是实行目标管理。
要将设施农业发展纳入工作目标考核,将任务分解到乡镇及有关职能部门,层层签订责任书,进行专项考核,严格兑现奖惩,真正为设施农业发展提供制度保障。
三是资金奖补,助推发展。
要研究出台推进设施农业新一轮发展的促进办法,加大对设施农业资金补助,实行以奖代补,鼓励农民加大对设施农业的投入,增强乡、村发展设施农业的主动性和积极性。
2、搞好产业规划布局,加强农业基础设施建设。
要根据县域、乡域的实际和特点,突出特色和重点区域,制定我县设施农业发展规划。
在此基础上统一协调涉农部门项目规划,统筹农业、水利、扶贫、开发、电力、交通等部门的项目编制申报,整合涉农资金向特色产业和重点区域倾斜支持,形成合力重点支持,切实改善全县农业生产的水、电、路等基础设施条件,促进全县设施农业的大发展。
3、强化措施,切实解决好两大瓶颈难题。
在解决资金瓶颈制约方面:
一是县农业银行、信用社要充分发挥信贷支农主渠道作用,创新信贷产品,积极探索土地使用权、房屋抵押和建立农业专业担保公司等担保新机制,加大对设施农业的信贷支持力度,实现“银农”的双赢。
二是探索尝试建立农村资金互助社、农民信用协会等新型农村金融互助互扶的组织,激活农村金融资本市场,解决农民筹资难问题。
三是广泛吸引社会各方面的资金发展设施农业。
积极寻求如金安村谢文山、十里铺乡台湾丰沃公司、马艺峰高效农业合作社这样的实力强、带动作用明显的经济能人和企业投资参与发展高效设施农业。
在解决土地流转难题上,要积极引导土地流转和置换。
尽快成立农村土地流转服务中心并投入运行,进一步加快土地流转步伐,积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进行合理有序的流转、调整,促进土地资源向设施果蔬种植龙头企业和大户集中,推动设施农业连片经营,规模化发展。
4、搞好技术服务,提高设施农业的科技水平。
一是实施“走出去、引进来”人才技术培训战略。
县乡两级技术人员要“走出去”,参加科研院所、高等院校的技术培训,提高服务能力。
同时,“引进来”外地发展设施农业的行家里手,利用农广校、“阳光工程”等技术培训形式,加强对设施农业种植大户的技术培训和指导,提高农民的技术水平。
二是加强“四新技术”试验示范推广。
要积极引进、推广国内外新品种、新技术、新材料和新模式,提升产品质量,提高市场占有率,实现设施农业效益的大幅度提高。
三是推广无公害蔬菜生产技术,实现标准化生产。
农业部门要加快无公害农产品检验检测和管理体系的建设、运营,做好对我县农业产品质量检测监管,强化基地认定和产品认证工作,确保我县的设施农产品达到2016年新的市场准入标准。
另外,还要大力实施品牌战略,发展有机绿色产品,培育我县名牌产品,增强农产品市场竞争力。
5、培育壮大龙头企业,进一步完善产业服务体系。
一是积极扶持和壮大现有设施农业的产业化龙头企业。
进一步提升如艺峰专业合作社生态农业观光园区、十里铺乡为农蔬菜种植合作社、丰沃现代农业科技公司、峰海植物克隆公司的经营水平和能力,同时要抓好农业产业化项目招商,积极培育和发展蔬菜、瓜果、食用菌等精深加工型龙头企业,增强辐射带动能力和市场竞争能力。
二是加大市场建设力度。
加强农产品流通网络建设,集中力量新建一批蔬菜、瓜果专业批发市场,支持现有农贸市场升级改造,发展“农超对接”,提高农民进入市场的能力。
三是发展壮大农村合作经济组织和经纪人队伍。
积极鼓励和扶持广大农民围绕设施农业创办农村合作经济组织,调动经纪人队伍的积极性和创造力,通过这些中介组织加快设施农业产品的流通速度,推进设施农业市场化进程。
6、促进产业转变提升,做大做强设施农业产业链。
要把设施农业由规模扩张型向质量效益型、安全高效型转变;
生产方式由一家一户分散经营逐步向规模化、集约化发展,由高投入高消耗向环境友好型发展。
通过标准化大棚温室、钢架拱棚、无滴膜、微滴灌、防虫网等生产设备的升级来促进产业层次的提升。
将设施农业与生态农业、观光农业相结合,形成生态设施型农业和观光设施型农业,结合冷藏、贮运等配套产业的发展,进一步拓展设施农业发展空间。
7、营造氛围,激发干部群众的积极性。
一是宣传发动。
县乡政府和有关部门要加大对设施农业的宣传力度,通过专题报道、技术讲座、各类技术培训班等形式,提高广大干部群众对设施农业的再认识,鼓舞他们的干劲。
二是参观学习。
要继续把参观学习作为发动群众、提高认识的手段,通过对县内外典型的现场观摩,让广大干部群众开拓视野、提高认识、理清思路、坚定信心。
三是利益诱导。
要通过一手抓规模、一手抓效益,保证所建棚室都能够当年投产、当年见效,让建棚户从中得到实实在在的实惠,从而调动更多农民靠设施农业增收致富的积极性。
四、注重减少和规避设施农业的风险
设施农业虽然在一定程度上减少了对自然环境的依赖,但仍然承受着自然环境带来的风险。
另一方面,也存在着巨大的市场风险。
减少和规避设施农业的风险,应着重做好以下几方面工作。
1、积极探索自然风险的保障机制。
协调我县保险部门,逐步扩大涉农保险范围和覆盖面,开拓新的保险产品,县财险公司要制定优惠政策大幅度降低设施农业的保险费用,吸引农民投保,降低经营风险。
政府要探索