城乡一体化实施方案Word文件下载.docx

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依托区位、资源优势和现有产业基础，实施“1256”工程。

即围绕一个目标，打造两张名片，建设五个园区，发展六大产业。

一个目标，以建设农业产业化示范镇为目标；

两张名片，打造物流百善、食品百善；

五个园区，建设工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区；

六大产业，发展物流仓储业、优质特色农业、农产品加工业、畜禽加工业、铁矿石采选业、休闲旅游服务业，带动全镇经济社会协调发展。

（三）经济社会发展目标

实现地区生产总值增长20%，达到14.6亿元；

固定资产投资增长50%，达到6亿元；

新增规模以上工业企业3家；

财政收入增长15%，达到3000万元；

招商引资3亿元；

农民人均纯收入增长13%，达到4500元以上。

最低生活保障制度全面落实，实现应保尽保，失地农民纳入社会保障范围，新农合参合率达到98%，城镇居民医保参保率达到85%，文化、教育、卫生、体育等各项社会事业全面发展。

二、主要任务与工作重点

（一）规划编制

按照“统筹城乡、合理布局、完善功能、集约发展”的原则和“县乡一体、城乡统筹”的要求，完成百善镇总体规划和控制性详细规划及小城镇建设规划，完成黄新庄、丁楼两个示点村建设规划，编制完成工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区五个园区的规划。

1、按照城乡一体化布局体系，编制完成百善镇总体规划和控制性详细规划。

2、高标准编制小城镇建设规划，完善餐饮服务、交通运输、商品市场、停车场等公共基础设施，着力改进教育、卫生、饮水、环境等居民生活条件。

3、完成黄新庄、丁楼两个试点村的整体规划。

4、完善工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区五个园区的规划。

（二）产业发展

以城乡一体化建设为契机，积极争取上级项目资金支持，围绕一个目标，打造两张名片，建设四大市场、五个园区，发展六大产业，努力构建新的产业发展格局。

1、整合建设资金1000万元，完善园区道路绿化、给排水、供电、通讯等基础设施。

2、利用资源、区位优势，招商引资开发建设小商品市场、农资市场、粮油市场、菜市场四大市场。

3、抓住国家投资5.4亿元的农业综合开发示范区项目，建设现代农业示范园区。

扶持农业产业化龙头企业，扩大鲁王、谷王、华瑞生产规模，加快福润食品有限责任公司年屠宰3000万只鸡项目建设速度。

发展规模种植和特色种植。

叶刘湖、青卫、前营等村发展优质小麦16万亩和优质高蛋白大豆10万亩；

马乡、苇菠、龙桥等村绿色无公害蔬菜种植3000亩；

前营、桥头、道口等村发展黑糯玉米种植亩；

张庄、百善等村双孢菇种植24万平方。

新增农村经济合作组织3家。

4、依托百路物流和粮食仓储中心，打造物流园区。

扶持壮大百路物流，使其建成皖北最大的物流基地。

引进现代化的仓储物流企业入园，完善粮油仓储物流中心功能体系，把粮食流通中心建成集现货交易、电子商务、仓储、配送于一体的粮食市场。

发展粮油交易中介服务组织和粮油超市，推广连锁店、配送制和超市等现代化商业形态。

5、加快采煤塌陷区土地复垦和水面治理工作，争取上级资金，修建环湖公园，铺设环湖道路30公里，沿湖种植花草树木，建设特色养殖基地，发展集旅游、垂钓、餐饮、观光等为一体的农家乐项目，打造生态旅游园区。

6、在现已初步开发的基础上，积极申报和建设柳孜大运河遗址和柳江口码头遗址保护项目，打造遗产保护园区。

（三）基础设施建设

基础设施重点是推进镇村道路、水利、供水、能源及农田基础设施建设，着力提升百善小城镇功能。

不断改进农业生产和农民生活条件。

1、高标准新建“村村通”公路26.4公里，改建9.3公里，总投资759万元。

2、新建改建大沟桥5座，总投入125万元。

3、新建农村户用沼气420户，总投资126万元。

4、配建农村能源服务站点12个，总投资37.20万元。

5、申报龙桥片农业综合开发土地治理项目1万亩，总投资600万元。

6、申报建设百善镇自来水厂、污水处理厂和垃圾处理厂。

7、建设黄新庄和丁楼村两个试点村安全饮水工程，总投资450.6万元。

（四）公共服务建设

按均等化原则，健全覆盖全镇的公共服务设施和网络，推进城乡教育均衡发展；

加强农业农村科技服务体系建设；

加强农村公共文化、体育建设；

推进农村公共卫生与优生优育体系建设，公共服务运行机制逐渐完善。

1、进一步完善中小学发展规划，合理调整学校布局。

按照标准化学校建设的要求，投资1360万元，重点建设百善中心学校、徐楼中心学校、百善中心小学、徐楼中心小学。

改扩建四所中心学校的学生餐厅、师生宿舍楼、教学用房、教师周转房、水冲式厕所、体育场地及校园绿化。

在百善中心学校、徐楼中心学校建四个留守儿童活动中心和两处教师周转房。

2、抓好农村公共文化建设。

投资建设集多功能室、图书室、文化娱乐室、文化培训室、文化广场于一体的综合文体广播站。

投资50万元，在镇中心建设灯光篮球场一座。

3、加强中心卫生院建设。

投资45万元新建中医综合楼500平方米。

投资25万元，建郭屯村、丁楼村、李庄村3个村卫生室。

4、筹建社区办公活动场所4个，投资240万元。

5、筹建百善广播电视站，提高无线电视覆盖率。

6、筹建百善体育活动中心，投资100万元。

7、改扩建计划生育服务所，投资40万元。

（五）就业和社会保障建设

加大农村劳动力转移培训力度，建立就业培训长效机制。

加快农村社会保障体系建设，落实城乡居民最低生活保障制度和城乡医疗保险等制度，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。

1、建设集办公与培训为一体的“六到位、十统一”标准化的镇就业和社会保障所。

2、投资750万元，筹建规模400张床位的综合性敬老院1所，完成一期工程，新增床位200张。

五保对象集中供养率达到31%以上。

3、投资270万元，在百善殡仪馆筹建一座办公楼。

投资80万元筹建一座公益性公墓或骨灰堂。

（六）生态环境建设

推进生态百善建设，大力发展循环经济，做好土地复垦和废弃地生态环境恢复，加强污染防治工作，大力发展生态农业。

1、大力实施造林绿化工程。

实施工业园区道路绿化亮化工程。

完成人工造林548亩，新建绿色长廊工程60亩。

农田林网建设计163亩。

2、大力发展生态农业，加强水污染防治，加强农村饮用水环境监管，保障饮水安全。

（七）建设用地置换和农村集体土地流转

落实农村集体建设用地和集体土地承包经营权流转制度，促进农村土地规模化、集约化经营，优化土地资源配置，完善土地流转，有效利用土地。

1、积极争取国家或省在百善实施土地整理项目，整理后新增耕地面积450亩。

2、积极协助申报南沱河矿山地质环境治理项目，投资规模5000万元，其中国家、省级投入50%。

经过对采煤塌陷、沉降的治理，可使数千亩土地得到合理开发利用。

3、经过对雁鸣、田庄埠、前谢3个空心庄治理，完成建设用地置换400亩。

4、流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

百善是全省集体建设用地有偿使用和使用权流转54个试点镇之一，是淮北唯一试点镇。

积极探索土地流转方式，引进市场化机制，经过流转，积累小城镇建设资金，改进城镇面貌，推进城镇化进程。

三、保障措施

（一）加强组织领导

建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制和工作机制。

成立镇城乡一体化综合配套改革工作领导小组，负责指导协调全镇城乡一体化综合配套改革具体工作，充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用。

并设立规划组和项目推进组，分别负责项目规划和跟踪服务，主动和上级项目主管单位对接，推动项目顺利实施。

镇直单位和部门各司其职，各尽其责，并加强工作的配合和协作，扎实推进各项工作。

（二）广泛宣传发动

按照镇委、镇政府的总体安排，各单位统一思想，统一行动。

重点帮助广大农民充分认识推进城乡一体化的重要意义，引导广大农民积极参与城乡一体化建设。

采取多种形式，强化对开展城乡一体化综合配套改革的宣传报道，营造全镇上下共同关心、支持参与的浓厚氛围。

（三）扎实推进各项工作

按照推进城乡一体化发展的目标，层层分解任务，细化序时进度，硬化工作措施。

将其列入党政领导班子的重要工作目标，加大督促检查力度，推动任务落实，确保改革阶段性目标如期实现。

附件：

百善镇推进城乡一体化发展项目实施表