溧阳市抗旱预案Word下载.docx
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(2)《中华人民共和国减灾规划(1998~2010年)》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及相关法规等。
(3)《旱灾损失与抗旱效益计算办法(试行)》,《特大防汛防旱补助费使用管理暂行办法》、《报旱制度》、《报旱标准》等。
(4)我市有关水利建设、发展的目标及规划等。
1.4预案分类及适用范围
本预案为溧阳市地方总体抗旱预案,适用溧阳市行政区域内新发生的干旱灾害。
2基本情况
溧阳市位于江苏省南部,苏、浙、皖三省交界处。
东临宜兴,西接高淳、溧水,南与安徽省广德、郎溪交界,北与金坛、句容毗连。
溧阳市地处北纬31°
09′11″~31°
41′08″,东经119°
08′04″~119°
36′40″,南北长59.06公里,东西宽45.14公里。
境内地形复杂,山、丘、平、圩兼有,从面积分布看:
山丘占49%,平原占13%,圩区占38%;
南、西、北三面环山,南部以南河为界,属天目山余脉,西部北部以北河为界,系茅山余脉,腹部由西向东,地势平坦低洼,河港纵横交错,湖荡嵌布其间,为广阔的平原圩区。
2.1自然地理情况
溧阳主要属北亚热带季风型气候,干湿冷暖,四季分明,雨水丰沛,日照充足,无霜期长,温、光、水资源比较丰富,是我省雨量热量的高值区。
由于受季风影响,雨量时空分布很不均匀,地理位置上呈南部大、北部小,山区大、平原小。
据气象资料统计,全市年平均气温15.4℃;
无霜期224天,日照2112小时;
蒸发量1501.8毫米;
降水量1168.8毫米,雨日118天。
降雨量年际间变幅较大,年内分配也不均衡,汛期(5~9月)降雨量占全年降雨量的60.5%,集中降雨主要在每年的6月中下旬至7月上中旬,使河库水位猛涨,造成大洪大涝,防汛进入紧张阶段,7月下旬至8月,由于受西太平洋副高势力控制,炎热少雨,为丘陵山区抗旱关键。
遇旱,则引水困难,水源紧缺,部分丘陵山区人畜饮水困难,防旱形势十分严峻。
2.2经济社会发展情况
溧阳市下辖10个镇(区),175个行政村;
全市总面积1535.87平方公里,耕地面积68462公顷,其中水田58225公顷;
截止到2011年年底,全市总人口78.73万人,其中城镇人口39.01万人,市区面积35.0平方公里,2011年实现国内生产总值(GDP)503.78亿元。
2.3水资源开发利用概况
建国以来,在党和政府的领导下,全市兴修了大量的水利工程,初步建成了防洪、灌溉、降渍、抗旱水利工程体系。
至2012年底,全市共建有10万方以上水库64座;
其中大
(二)型水库2座(沙河水库、大溪水库),中型水库2座(前宋水库、塘马水库),小
(一)型水库12座,小
(二)型水库48座,水库总集水面积448.16平方公里,占山区总面积的57%;
总库容2.88亿立方米,其中调洪库容1.53亿立方米,兴利库容1.39亿立方米;
设计灌溉面积1.75万公顷,实际灌溉面积0.96万公顷,其中自流灌溉面积0.75万公顷;
其中有11座水库、塘坝作为供水水源为十个镇区服务,日供水量11.78万吨,用水人口76.96万人。
塘坝13388座,其中5万方以上塘坝173座,2-5万方塘坝328座,1-2万方塘坝569座,1万方以上塘坝12318座,总库容6801.5万方。
小型泵站951座,其中单灌483座,单排188座,灌排结合280座,水泵1112台套,装机40106.9千瓦,设计流量472.47立方米每秒,有效排涝面积53.84万亩,有效灌溉面积55.56万亩。
万亩联圩13只,圩堤长198.66千米,千亩以上万亩以下圩95只,圩堤长733.34千米,五百至一千亩圩45只,圩堤长112.18千米。
全市有效灌溉面积5.62万公顷,其中自流灌溉面积1.56万公顷,机电灌溉面积4.07万公顷。
主要固定灌溉补水站有沙河、镇岗山、南渡、石街、前宋(於坝、花岗)、塘马(西庄)、汤桥、沛南、竹箦南(北)关站等。
水库供水数据表(2011年)
序号
名称
所在镇
供水规模
(万T/年)
受益人口
(万)
1
沙河
天目湖
1895
53.16
2
大溪
南渡
2024
3
塘马
别桥
301
5.5
4
前宋
社渚
300
5.3
5
吕庄
竹箦
329
6.1
6
汤桥塘坝
上兴
20
1.3
7
赵沛塘坝
11
0.4
8
团结
9.5
9
竹林
86
2.8
10
鸡隆坝
12
石坝
24
0.7
∑
5012
76.96
2.4旱灾概况
溧阳市受季风影响,降雨年季变化大,降水季节分配不均,降水区域分布差异大,因而,在历史上干旱灾害频繁发生。
建国以来,在党和政府的领导下,全市兴修了大量的水利工程,初步建成了防洪、灌溉、降渍、抗旱等水利工程体系,抗御旱灾的能力有较大的提高。
但是,由于受当时客观条件限制,大部分所建工程不同程度地存在着设计标准低、施工质量差等先天不足问题,加上经过几十年运行,普遍老化失修,目前难以抵御严重干旱考验。
虽通过近几年实施的水库除险加固,水库病险基本得到解除,水库效益也得到了充分发挥,但塘坝工程因历史原因或工程存在病险,难以达到兴利效益。
丘陵山区的补水站,因运行机率低、年久失修,特别是1978年干旱后建成的翻水线大多名存实亡。
抗旱期间,引水能力有限,河库水位迅速下跌,丘陵山区更因源短流长,水源紧缺,严重地区人畜饮水发生困难。
随着社会的发展,干旱问题将越来越突出,在一定程度上制约着溧阳国民经济的健康发展,解决干旱将是一个十分重要的大问题,应该引起各方面的高度重视。
1、1994年旱情
1994年汛期气候特点:
入梅早,出梅早,热得早,高温时间长,夏旱接秋旱。
为我市历史上少见的干旱年份。
主要表现为:
⑴降雨量少。
汛期全市面平均降雨总量397.6毫米,仅为常年同期的70%;
且空间分布不均匀,西北部降雨明显少于东南部;
出梅早,梅雨量少,6月7日入梅至6月28日出梅,梅雨量122.7毫米,仅为常年的一半,且出梅时间较正常年份提前一个月;
出梅后的七、八、九月份,我市北部地区百日未下一场透雨。
⑵高温持续时间长,蒸发量大。
汛期(5~9月)平均气温比常年明显偏高,出梅后即进入高温伏旱期,持续时间之长,温度之高为历史上所少见,持续超过35℃的高温天数达25天,极端最高气温达37.8℃,高温天数累计达36天。
由于持续高温,水量蒸发加剧,7~8月份累计蒸发达350毫米,而同期降雨量仅为70多毫米,蒸发量为同期降雨量的5倍多。
⑶河库水位下跌快,水库塘坝大都干涸。
汛初,我市库塘水位大多接近汛限水位,较常年偏丰。
据统计,全市16座百万方以上水库汛初最高蓄水达1.26亿立方米,其中兴利水量1.03亿立方米,比正常年份多0.30亿立方米。
由于持续晴热高温,长期无雨,进入七月份,水库蓄水量每天以近200万立方米的速度递减,7月20日起,丁村、下姚、大坝坊、姚河坝等水库相继干涸,至七月底,全市16座百万方以上水库仅有可用水量3000万立方米,57座小型水库大部分已经干涸,1.37万座塘坝全部干涸。
随着丘陵山区旱情进一步加重,平原圩区旱情发展迅速,至8月中旬,全市除主要骨干河道及少数通航河道有水源外,其余河道及大量支河小港基本断流。
南渡最低水位降至2.6米,河口水位仅2.3米(8月13日),南渡以西地区一度有83条支河小港断流,许多电灌站引水发生困难。
⑷灾情重,涉及面广,滞后影响大。
持续干旱给全市带来了严重的经济损失。
据统计,全市受灾严重乡镇达28个,直接经济损失3.94亿元,受灾面积达83.08万亩,其中水田40.16万亩,旱地9.18万亩,山林29.96万亩,水面3.78万亩,受灾农户9.68万户,人口31.3万人。
2、2005年旱情
由于2004年秋旱以来我市降雨偏少,库坝蓄水不足,加上2005年基本为空梅,导致我市2005年水稻栽插时,丘陵山区就出现了旱情,且部分地方旱情十分严重,出现了少有的夏种抗旱现象。
旱情严重时,下姚、大坝坊、永和、牛石龙、北山等23座水库达到死水位,全市1万多座小塘坝干涸,向集镇供水的前宋、吕庄、竹林水库水量锐减,威胁到共12.6万人的饮水安全,全市有近2万亩农田无水栽插,丘陵山区水稻抗旱面积达12万亩。
干旱性质从降雨角度看,类似于1978年、从库坝蓄水层面看,旱情严重于1978年。
3、2011年旱情
受2010年冬季降雨偏少和水库除险加固双重影响,3月初,大溪水库、吕庄水库水量下降较快,大溪水库水位首次低于南渡自来水厂水泵中心轴线,接着吕庄出现水源枯竭趋势;
4月底全市丘陵山区小塘坝逐步干涸;
5月上旬大溪水库水位低于死水位,全市25座小水库基本干涸,同时河道水位快速下降至3.0米以下,丘陵区油菜、茶叶出现枯萎,茶苗、林木出现死亡,水果出现萎瘪;
5月中旬后,圩区支河小港出现断流,鱼塘大量泛塘;
南渡、竹箦、上兴、戴埠等地区17.77万人生活水源告急,水库塘坝灌区农业用水全面告急,旱情非常严重。
3指挥体系及职责
3.1指挥体系
市防汛防旱指挥部成员名单(2013年)
姓名行政职务
指挥:
夏国浩市委常委、市政府副市长
副指挥:
张培忠市委常委、市公安局局长
丁国明市人武部部长
张旭平市水利(水务)局局长
成员:
高洁市政府研究室副主任
夏火林市委农工办主任
柳建平市发展和改革委员会主任
蒋丰年市住房和城乡建设委员会主任
张夕仙市财政局局长
宋永红市安全生产监督管理局局长
姚觉成市民政局局长
陈少艾市商务局局长
蒋进章市农林局局长
陈波涛市交通运输局局长
朱荣屏市国土资源局局长
刘学俊市城管局局长
储利军规划局局长
王海保市卫生局局长
汤敏骅市粮食局局长
蒋浩中市供销总社主任
徐国平市供电公司总经理
陈支农市电信公司总经理
管连和市气象局局长
马祥中市水利(水务)局副局长
潘志荣市水利(水务)局总工程师
费国松市水文水资源局局长
市防汛防旱指挥部办公室主任由马祥中同志兼任,办公电话87222346、87222298;
传真:
87228817(办公室)、87275600(值班室)。
各镇政府都已成立相应的指挥机构,由镇政府行政首长任指挥,同级人民政府有关部门组成成员单位,办公室设在同级水行政主管部门。
3.2职责
3.2.1市防汛防旱指挥部
市防汛防旱指挥部是我市抗旱应急工作的指挥决策机构,其主要职责是:
(1)在同级人民政府和上级防汛防旱指挥部的领导下,贯彻执