关于农村小学教育工作的思考与建议Word文档下载推荐.docx

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小学生教育工作的关键是学生考核与评价，特别是在当前实行素质教育的形势下，如何考核与评价学生是一个牵一发而动全身的关键性问题。

在当前，应试教育的学生评价体系已经被打破或者说被弱化，而新的学生评价体系还未建立起来，因此学生评价工作处于半瘫痪状态。

要说有变化，只是在评价的内容上稍微有一些变化，这一丁点的变化是否符合素质教育的要求还值得探讨。

由于不能对学生进行评价，因此很多工作没办法考核与评价，而一些次要工作却上升为主要工作，例如学校环境卫生、学生仪表等，而作为学校中心工作的教学，却被摆在了次要地位，或者没有清晰明确的位置。

对学生的评价直接影响对教师工作业绩的考核和评价，影响对学校教学工作和整体工作的考核和评价，影响学校的管理工作和管理方向。

因此，解决素质教育背景下学生的考核和评价问题是开展现阶段农村小学教育工作的关键。

而要解决素质教育背景下学生的考核和评价问题，首先要解决的就是考核和评价的标准、依据和内容。

在当前，应试教育的学生评价体系已经被打破，现在要做的就是：

明确素质教育的内涵和要求，素质教育的目标，以及在这些内涵、要求和目标指导之下的素质教育考核的指标、内容、方法和素质教育教学方式等等。

这些工作不是一般的教师和校长能完成的，因此，我建议相关单位应立即建立有关这方面内容的课题，组织专家、学者和对小学教学工作颇有研究的一线教师对此进行深入的研究，尽快作出有权威的结论，然后进行试点，在试点的基础上推广应用。

3、核查农村小学的学生人数。

对农村小学生人数的核查能够查清农村小学生的人数，进而有利于确定农村小学的教学经费、教师编制和其他方面工作的安排。

4、改革或创新教学方式。

在农村，一些地区的一些年级的学生越来越少，我认为在这样的年级可以恢复传统的复式班教学模式；

低年级学生留在本村教学，将相邻的几个村的高年级学生进行适度的集中教学；

实行实践教学法，体验教学法，情境教学法，探究教学法，使用教学法等。

二、关于教师问题的思考与建议

1、教师人事制度改革的问题。

由于教师工资实行了县财政统筹，我认为人事安排也可以以县为单位进行统筹安排。

把全县教师人员与教师岗位统筹规划、统一匹配、统一调度。

将在年度考核中排名在末尾的几个乡镇学校的教师和学校领导全部调离原岗位，重新确定岗位和工作任务；

对于学校领导还可以作出降职处理；

对于其他乡镇学校的工作考核排名在末尾的教师也可以考虑重新安排工作岗位和工作任务。

当然，在全县范围内安排教师岗位和任务的工作中也要注意解决好那些离家很远的教师的食宿问题。

这种统筹安排的依据就是教师的工作业绩、工作表现和岗位需要等方面，从而调动教师的工作积极性、主动性和创造性。

但这其中一定要注意教师评价的客观性、公正性、公开透明度等方面的问题，要坚决预防和杜绝这其中的腐败和拉帮结派的问题。

2、教师的收入分配问题。

借实行绩效工资的机会，调整教师的收入结构，让绩效收入占收入的比重增大，减少职称工资的收入及其占收入的比重，也应该让工作业绩和工作表现体现在退休之后的工资待遇中。

现在实行了岗位津贴，这部分津贴可以适当增加以体现按劳分配、按工作量和工作强度分配的原则和目的。

建议实行领导者的岗位后津贴（这部分内容后面将有详细论述）。

3、教师培训或轮训的问题。

随着教育理论、教育实践和教育目标的不断发展，一些知识理论和教学方法已显陈旧和落后，有的甚至已经被淘汰。

而一些教师的知识理论水平和教学水平、教学技能还停留在原有的水平上，这显然不适应当前教育工作的发展。

因此教师培训的问题就显得非常突出。

当前的教师继续培训和远程教育又没有落到实处，流于形式，发挥的作用非常有限，一些教师也是处于应付的状态。

建议建立严格的培训制度，包括培训学习制度、培训考核制度、培训汇报制度、培训应用制度等。

教师培训要从时间、地点、费用、食宿、学习方式等方面给予综合考虑。

如果有条件、有必要的话，可以让一部分教师专门集中一段较长的时间接受专门的集中的培训，以提高教师的专业知识水平和实践水平。

4、核对、确定教师编制的工作。

前面已经提到核对学生人数，这项工作的目的就是要根据学生数安排教师编制。

这样做的意义在于：

第一，保护在职在岗教师的工作积极性和工作质量，体现学校教学工作方面的公平，减轻在岗教师的劳累程度；

第二，有利于促进就业公平，核定编制，改革人事制度，有利于实现人在岗位在，人不在岗就重新招聘新人，保证每一个岗位每一个编制都有相对应的人在，达到编制、岗位、人员能够一一对应，以此促进农村小学教育教学工作的公平和社会的就业公平，减少这个领域内的不公平和腐败现象。

三、关于教育管理问题的思考与建议

1、重新布置教学网点

由于农村小学生数日益减少，许多村完小的一些年级的学生数达不到成班人数，因而造成在配备老师的问题上就很难处理：

若一个班级配俩名老师，则超过了规定的师生比；

若一个班级配1名或1.5名教师，则教师工作任务偏重，且教师的工作岗位和工作任务难以分配和协调，在此种情况下，我认为应该重新布置教学网点。

具体建议如下：

（1）加大中心城镇学校（如乡镇政府所在地的学校）和城市学校（如县城、市辖区所在地的学校）对农村小学生的吸纳力度，降低或完全取消农村学生进城就读的门槛或限制。

当然，这样做会增加学生流入地的学校和政府的压力。

这些压力其中就包括财政投入的压力，教师和教学设备配置的压力、土地使用的压力、教育教学管理的压力等等。

对这几方面的压力，我认为可以采取资金、师资、教学设备等教育资源随学生的流动而流动的原则进行城乡之间、县区之间的转移流动。

比如，对农村教育投入的资金可以随着学生人数的下降而减少，减少的部分可以转而投入学生流入量比较多的地方学校。

同时地方政府或学校也可以对那些因学生减少而闲置下来的学校财产加以充分利用，尽可能获取一些经济效益，所得收益可以补充那些学生流入量较大而急需增加投入的学校。

对于农村学生进城学习的管理，如果难以在短期内解决，可以采取控制流入量分阶段逐年加以解决的方法，这样做的好处在于可以逐年积累资金，做到长期规划，能够适应城镇化的发展，适应经济和地区发展的需要。

这项措施虽然实施不在农村，但对农村小学教育影响很大。

这项措施也能很好的适应和推进整个鹰潭市的城镇化、工业化发展，有利于城乡社会一体化发展。

（2）以县为单位，重新布置教学网点，乡镇一级教育管理可以分为三级，即中心学校、村小、村小所属的各行政村的教学点。

在全县范围内，根据各地的道路交通状况、地理环境特、传统风俗习惯、历史和经济发展状况、区域划分等因素，特别是道路交通状况，重新设置村完小学校的位置，以便把这个区域内的四到六年级的学生（道路条件比较方便的地方可以扩大到三年级）集中起来教学。

如此可以降低教育成本，优化教育资源，提高教育资源的使用效率。

对于那些年龄较小的一到三年级的学生，有些地方只有一到二年级的学生，由于人数较少，就组成复式班级，仍放在原来的村小校址上，然后配备教师。

由于各个行政村都是如此，因此可以形成一个年级中的平行班级之间的比较和竞争，班级管理和教学质量都有一个可比性，形成内部竞争。

同时，那集中起来新组建的村小，也可以在一个年级中形成2到3个平行班级，有利于形成内部竞争机制和竞争氛围。

如此形成的教学管理网络如下所示：

乡镇中心学校→新的村完小→各行政村的教学点。

在农村，将学生集中起来进行教学有利于国民经济和社会的大发展、大繁荣，有利于工业化和城镇化发展。

2、教育管理决策民主化

在教学管理决策过程中，要处理好上级命令与全体教师意愿、全局发展动态与局部行动意愿、长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益等几对矛盾和关系，就要实行教育管理决策的民主化，反过来说，以上几对矛盾也是教育管理决策民主化过程中应该妥善处理的问题。

在处理以上几对关系是，我们应该在肯定教师群体的局部利益与全社会的整体利益、长远利益与眼前利益、根本利益与当前利益是在根本上是一致的基础上，也应该看到，这几对矛盾中也有不一致的地方，甚至有不可调和的、相互冲突的地方。

因此，我们应该建立制度并形成体制、机制，促使各方都朝着实现学校的教育功能的方向前进，朝着有利于学校教育目标实现的方向发展，朝着促进学生全面发展的方向前进。

1）提高教师代表大会在教育管理决策中的地位，充分发挥其作用，并要严格落实于实践。

要把教师代表大会的组成、地位与作用、职权、责任与义务、议事决策的程序与原则等相关事务以规章或学校制度的形式予以确定下来，并且可以随着实际情况的发展变化而不断发展变化。

在这里要特别强调的是教师代表大会的地位、作用以及职权。

（1）地位。

应该将教师代表大会提升到与校长或行政会平等的地位。

因为校长或学校行政会是从全校整体和高度统一、集中领导的角度去考虑学校事务，难免会在细节上发生偏差；

有的甚至是从个人利益或小集团利益出发来考虑问题，这样就会出现更大偏差。

而教师代表大会可以从每一个教师的角度，可以注意到各个教师的情况差异，以此可以完善学校教育管理的措施和制度，让学校管理达到更好的效果，对于那些腐败、贪污的行为，可以尽早发现，尽量降低因此而产生的损失，保证教育管理朝着健康、合理、公平的方向发展。

（2）作用：

教师代表大会的作用就是代表教师的利益，反映教师的心声，传达教师的意愿与要求，为教师服务，在教育管理中代表老师参与教育教学管理。

（3）职权。

教师代表大会的职权应该以学校规章或制度的形式确定下来，非经教师代表大会通过且上级部门批准，不得更改、删除或取消。

此处特别要强调的是：

教师代表大会要与工会有所兼容，工会主席可以成为教师代表大会的常设机构或常设联系人。

教师代表大会的其他权利此处省略。

总之，教师代表大会应该是一个协调工作、反映诉求、促进教育教学和教育管理的机构和渠道。

2）与教师利益密切相关的事项，在决策之前应该听取教师的意见，如有必要可以举行教师听证会或相关方的听证会，甚至是社会听证会，充分反映教师和家长的利益与心声。

3）一些重大事项的决策，即使与教师利益没有密切关系，也可以在决策前听听广大教师的意见和建议，广开言路，这会增益不少。

总之，要尽可能做到决策公开化。

4）对于一些重要部门的领导岗位，可以采取公开竞争、择优聘用的方法选拔人才。

3、教育管理参与社会化

由于教育管理产生的影响不仅只限于教师，而且会影响到学生，并通过学生影响到社会。

而且教育管理的最终目的就是为了促进所有学生的全面发展，通过教育这种途径服务社会，因此，有必要让社会的相关方面参与到学校的教育管理中来，把教育还给社会。

学校应该设置专门的部门比如工会接待学生家长或其他社会人员的投诉、咨询和批评建议等。

这个部门有责任、有权利督促学校相关部门对这些意见和批评作出回应和答复。

如果学校不作答复的，有义务引导意见提出人向上级相关部门继续反映。

作出答复的，应及时通知意见提出人。

这样做才能充分体现学校教育的社会服务职能和公益性质。

这样做，有利于借助社会力量促进学校管理工作，让学校教育更好地为社会服务，更好的满足社会的需求，及时的适应社会的变化，这也是教育适应市场经济大环境的需要。

4、教育管理事务公开化

除了涉及个人隐私不允许公开和涉及重大机密不能公开的事项之外，教育管理的其他所有事项都应该向全体教师公开，有的甚至应该向全社会公开，而不能公开的应该说明原因，并有相关部门或人员作出证明。

应该公开的事务有：

教师评优的结果及其原因或条件，教师职称评聘结果及其具备的条件，学校里各部门负责人的聘任，各村小负责人的聘任以及担任该职务的原因。

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