动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库建设可行性分析分析报告Word文档格式.docx

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七、建设期

8个月，即XX年5月～XX年12月

八、建设规模及内容

（一）建设规模

土建1200平方米，建设防疫药品冻库300立方米，购置运输工具等相关配套设施设备。

（二）建设内容

1、土建工程：

在XX市农牧检测检验实验大楼购置1200平方米，新建防疫药品冻库300立方米，进行防水防潮处理。

2、设施设备：

购置运输工具2辆，并添置防检疫证章存放设施等。

九、建设目标

利用现有基础条件，建立适应当前动物疫病预防控制工作需要的动物防疫物资储备库，能按疫苗储存要求储存我市春秋两季集中免疫的疫苗、按防检疫书证储存要求储存我市日常防疫工作所需的防检疫书证，并根据安排按储存防疫应急储备物资。

项目建成后，冻库能储存疫苗30000万毫升（头份），书证储备库能储存免疫证明1200万张、二维码耳标2500万枚、检疫书证300000本、消毒药20吨、防护服2000套、消毒器械100套，能基本满足我市目前动物疫病预防控制需要。

十、运行费用及效益

（一）运行费用

XX市动物疫病预防控制中心为财政全额拨款单位，运行费用由市财政解决。

（二）项目效益

通过项目实施，可显著提高储存重大动物疫病疫苗、动物防检疫证章、消毒药品及器械和防控应急物资的能力，为全市实施重大动物疫病强制免疫和疫情处置提供物资保障，促进畜牧业健康发展，保障动物源性食品卫生安全，维护人民健康和公共卫生安全，增加农民收入。

十一、项目总投资

项目总投资218.49万元，其中：

（1）工程费用193.36万元，包括：

土建费用61.02万元、机器设备及安装费用72.34万元、运输工具购置费用60.00万元；

（2）工程建设其他费用18.77万元；

（3）建设预备费6.36万元。

十二、资金筹措

申请XX市统筹资金200万元（占总投资91.54%）

自筹资金18.49万元（占总投资8.46%）

第二节项目业主简介

一、单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

XX市动物疫病预防控制中心属财政全额拨款的事业单位，直属市农业局管理。

主要职责是：

负责动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；

负责动物疫病、兽药、饲料、畜产品残留的检验检测及溯源调查；

负责指导县级实验室动物疫病和兽药、饲料检测检验工作；

负责动物免疫、检疫、诊断、检测等防疫物资的储备和组织供应；

负责动物疫病预防的技术指导、技术培训及法律法规、动物防疫科学知识的宣传；

参与配合重大动物疫情防控技术的实施。

二、部门的设置及人员组成情况

XX市动物疫病预防控制中心下设办公室、财务科、动物疫病防控物资供应科、动物疫病预防控制科、综合业务科、动物疫病诊断科、兽药及畜产品残留检测科、饲料检测科、信息管理科九个科室。

XX市动物疫病预防控制中心现有核定事业编制职工45人，职工中大学及本科以上学历27人、高级职称11人、中级职称8人，其中：

博士研究生1人、硕士研究生9人、大学本科17人、推广研究员4人，其他人员14人。

第三节编制原则及依据

一、编制原则

1、严格遵守国家及XX市的有关政策、法规及条例。

2、以《XX市动物防疫体系建设规划》为指导，以为全市重大动物疫病预防和控制提供坚强的物资保障为目标，快速、有效的控制重大动物疫病的发生和传播。

3、按照先进适用原则，实施科技成果转化，突出新工艺、新技术和设备的先进性，并与实际条件相结合，使项目具有先进性和可操作性，发挥项目最大作用，有效预防和控制动物重大疫病。

二、编制依据

1、《中华人民共和国动物防疫法》；

2、《中华人民共和国畜牧法》；

3、《农业部关于切实做好2008年重大动物疫病防控工作的通知》（农医发〔2008〕5号）；

4、《XX市动物防疫体系建设规划》（渝府〔2005〕88号）；

5、《XX市发展和改革委员会关于加快推农业进部分项目前期工作的复函》（渝发改农函〔2008〕54号）；

6、《XX市重大动物疫病防制预案》（渝办发〔2002〕65号）；

7、《XX市高致病性禽流感防治应急预案》（渝办发〔2004〕26号）；

8、《从猪蓝耳病暴发反思我市动物疫病防控体系建设》（发展改革动态专报第28期）。

第四节研究范围及内容

一、研究范围

在充分调查了解XX市动物疫病防控物资储备发展现状的基础上，按照XX市动物疫病防控物资储备体系建设规划和市场需求，分析项目建设背景及必要性，提出项目建设规模及内容，论证项目技术路线及措施，建设方案，并对项目建设投资、效益等进行分析和评价，提出结论性意见，供业主和决策部门参考。

二、研究内容

涉及项目建设的必要性、可行性、市场分析及预测、建设规模、建设方案、环保消防、安全卫生、投资等方面，为项目申请财政专项统筹资金拨款提供参考。

第五节主要技术指标

指标名称

单位

指标值

备注

项目总投资

万元

218.49

总建筑面积

立方米

300

建成后储存能力

其中：

动物疫苗

万毫升（头份）

30000

免疫证明

万张

1200

二维码耳标

万枚

2500

检疫书证

本

300000

消毒药

吨

20

防护服

套

2000

消毒器械

100

第六节研究结论

本项目为公益性畜牧业基础设施建设项目，本项目的建设，主要是为了改善我市疫苗冻库容积小、防疫疫苗储存能力低、防疫物资堆放场所严重不足的状况，显著提高我市重大动物疫病疫苗、动物防检疫证章、消毒药品及器械和防控应急物资的储备能力，为全市实施重大动物疫病强制免疫和疫情处置提供物资保障，促进畜牧业持续、健康和稳定发展，增加农民收入，保障动物源性食品卫生安全，维护人民健康和公共卫生安全，提速我市社会主义新农村建设和统筹城乡发展的速度。

经论证，XX市动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库建设项目选址合理、建设内容及规模适度，设备配置恰当适用，并具有显著的社会效益，其建设是必要的，也是可行的，建议上级有关部门予以扶持并批准实施。

第二章项目建设背景、必要性及可行性

第一节项目建设背景

一、XX市畜牧业发展现状

1、XX市畜牧业发展基本情况

XX地处长江上游，东邻湖南、湖北，西接四川，南交贵州，北通陕西，幅员面积8.24万平方公里，辖40个区县（自治县）和2个国家批准成立的开发区，人口总数3169万，其中农业人口2430余万，是典型的大农村带大城市、城乡二元经济结构突出的年轻直辖市，具有发展畜牧业的良好基础，畜禽生产遍布全市。

2006年出栏生猪1968.3万头（其中优质瘦肉猪360万头），肉、蛋、奶产量达176.85万吨、36.88万吨、8.35万吨，比2000年分别增长14.7%、32.2%、49.1%；

畜牧业总产值240.3亿元，占农业总产值的37.7%；

农民牧业人均纯收入319.34元,占农民人均纯收入的11.1%。

2、XX市重大动物疫情发病情况

近年来，我国市相继出现口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病疫情，2006年和2007年全国分别发生10起和4起家禽高致病性禽流感疫情；

2006年3个省份发生口蹄疫疫情；

2007年，包括XX市在内的26个省市发生高致病性猪蓝耳病疫情。

XX市2007年33个区县相继爆发了严重的高致病性猪蓝耳病疫情，疫点296个，发病生猪27.8万头、死亡6.9万头、扑杀7.5万头，给XX市畜牧业发展带来严重危害，影响农民收入，阻碍XX市统筹城乡发展的速度。

3、XX市重大动物疫病冻库、物资储备库及运输能力现状

（1）冻库现状

目前，XX市现有2个容积55立方米和3个容积25立方米的冻库。

2个容积15立方米的冻库安装于1998年且长期满负荷运转，虽经多次维修，已不能正常使用。

由于冻库容积小，冻库容积只能储存1500万毫升（头份）的疫苗，相当于全年疫苗需要量的5％，更无法储备足够的应急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病疫苗，发生疫情时主要靠临时紧急外调疫苗，最快时间也得3—5天，严重影响疫情的快速控制。

（2）书证储备库现状

目前的书证储备库面积约90平方米，只有储存免疫证明150万张，二维码耳标250万枚，检疫书证30000本，相当于全年书证需要量的10％。

更无防护服、消毒药和消毒器械储备场所。

在书证发放高峰期，过道都要堆放，严重影响了书证的保管质量。

（3）冷冻运输能力

目前XX市动物疫病预防控制中心拥有1.99T冷冻运输车2辆，在春秋两次集中送苗期间车次运输能力为35次，车载运输能力为目前需求量的1/4，严重影响冷冻物资的保存量及运输供给量。

二、XX市畜牧业发展方向

XX市是我国六个无规定动物疫病区示范区之一，是畜牧业生产和消费大市，畜牧业在全市国民经济发展中具有十分重要的地位和作用重大。

动物疫病疫情的发生，严重危害了养殖业健康发展和动物产品安全，影响农民增收。

XX市“十一.五”规划指出，到2010年，实现以下目标：

（1）畜产品产量稳定增长。

全市出栏生猪2300万头（优质瘦肉猪1000万头），出栏山羊600万只，其中优质肉羊400万只，出栏肉牛70万头，其中优质肉牛25万头，出栏家禽2.5亿只、肉兔2500万只；

存栏奶牛5万头，存栏长毛兔500万只，肉、蛋、奶产量分别达到225万吨、60万吨和20万吨，共计320万吨；

年均分别增长5.7%、10.7%、26.5%，期末人平占有量分别为80.4公斤、21.4公斤、7.2公斤，分别比2005年增加16.1公斤、7.3公斤、4.1公斤。

（2）畜牧业结构进一步优化。

肉类中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重继续提高；

畜产品中的蛋和奶比重继续提高；

畜禽生产规模化、标准化、产业化程度明显提高，生猪、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分别达到40%、50%、40%和90%。

（3）畜牧业综合生产能力明显提高。

按照2005年中央1号文件的要求，全面加强行业综合生产能力建设，增强我市畜牧业良种保障能力、科技支撑能力、基础设施能力、疫病防治能力、产业发展能力和政策法规保护能力。

（4）畜禽产品“四率”明显提高。

一是出栏率：

生猪、山羊、肉牛出栏率分别由目前的115%、80%、30%提高到2010年的150%、140%和45%，肉禽、肉兔出栏率达到300%；

二是畜产品综合优质率由目前的40%提高到2010年的70%；

三是畜产品综合商品率由目前的55%提高到2010年75%；

四是畜牧业科技进步贡献率由目前的45%提高到2010年60%。

（5）畜牧产业经济地位继续提高。

到2010年，畜牧业产值达到450亿元，占农业总产值的比重由目前的38.3%提高到45%，畜牧业对农民增收的贡献进一步提高。

国家高度重视重大动物疫病的防控工作，农业部强调今后每年均要制定重大动物疫病免疫方案，强调免疫工作。

重大动物疫病强制免疫是防控重大动物疫病的最有效措施，重大动物疫病疫苗是强制免疫的物资基础。

据资料统计显示，2008年XX市将使用口蹄疫疫苗6000万毫升，禽流感疫苗2.4亿毫升（羽份），猪瘟疫苗4100万头份，高致病性猪蓝耳病疫苗5500万毫升，猪瘟肺疫丹毒三联疫苗和猪瘟肺疫二联疫苗500万头份，仔猪副伤寒疫苗160万头份，牛出败疫苗200万毫升，狂犬病疫苗60万头份，兔瘟巴二联苗70万头份，以及其它疫苗500万毫升（头份）。

同时，做好疫情应急物资储备，是“早、快、严、小”处置疫情的重要保障，是保证食品的安全、控制重大疫病