在全省食品安全整顿工作电视电话会议上的讲话Word文件下载.docx

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省委、省政府历来高度重视食品安全工作，把保障食品安全作为构建和谐社会、建设“平安山东”的大事来抓。

今年2月，姜大明省长作出重要批示，要求“深入开展专项整治，切实净化和规范食品市场秩序，全力做好第十一届全运会食品安全保障工作”。

王随莲副省长等领导同志多次听取汇报，对食品安全整顿工作提出明确要求。

省政府办公厅印发了《全省食品安全整顿工作实施方案》，对食品安全整顿工作作出部署安排。

近期，省政府正式批复了省卫生厅等部门“三定方案”，明确界定了食品安全监管相关部门职责分工。

明确省卫生厅负责食品安全综合监督，承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故等职责，批准增设食品安全综合协调处。

同时为加强对食品安全整顿工作的组织领导和统筹协调，我省成立了由省卫生厅牵头，省农业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等19个部门和机构组成的全省食品安全整顿工作办公室，下发了《关于进一步做好食品安全整顿工作的通知》，为推进食品安全整顿工作奠定了良好基础。

各地、有关部门均建立健全了整顿工作机构，制定具体工作方案，逐级分解落实目标任务，形成了“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，确保了全省整顿工作规范有序开展。

特别是在举办第十一届全运会期间，各市政府均成立了由分管领导担任组长的食品药品安全工作组，高度重视、靠前指挥，狠抓食品安全保障和整顿工作，确保了全运会食品安全，受到十一运组委会的充分肯定。

　　二突出整顿重点，落实监管措施。

根据国家和省食品安全整顿工作部署要求，各级各部门结合辖区食品安全工作实际，突出整顿重点，强化监管措施，针对重点领域、重点部位和重点产品进行治理整顿。

全省共查处食品安全违法案件6821起，涉及案值4774万元，吊销证照及取缔7824家，捣毁制假售假窝点50个，责令整改万家。

有关部门根据打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案要求，迅速行动，密切协作，集中开展专项治理整顿，严厉打击在食品中违法添加非食用物质行为，严格规范食品添加剂的生产、流通和使用，查处了一批违法案件，取得了初步成效。

农业、海洋与渔业、畜牧兽医部门按照职责分工，加强了农产品、水产品、畜产品质量安全监督，围绕种植、养殖、药残、饲料、生鲜乳、无公害产品等进行重点整治。

质监部门加大对生产加工环节食品质量安全监管，开展了重点食品产品监督检查和食品小作坊专项整治。

工商部门建立完善食品安全“四项制度”，针对流通环节重点食品、重点区域、重点场所进行治理整顿。

卫生部门突出抓好餐饮业、集体食堂等消费环节食品安全整顿、保健食品监管和重大活动餐饮食品安全保障，全面推行卫生监督量化分级管理和餐饮业公示制。

检验检疫部门认真开展质量安全年活动暨进出口食品质量安全整顿，通过“四查、四建、四落实”工作，努力实现“四个全面提升”和“四个确保”目标。

经贸（商务）部门联合公安、卫生、工商等部门，组织了打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治。

食品药品监管部门发挥牵头部门作用，积极做好前期食品安全整顿综合协调工作，圆满完成了阶段工作任务。

　　三加强督导检查，强化整顿责任。

7月中旬，省食品药品安全委员会办公室组织对部分市食品安全整顿工作进行了督查。

各级各部门进一步落实整顿责任，大力推进基层整顿工作，开展辖区食品安全整顿工作检查评估，并将食品安全整顿工作纳入年度考核内容，切实加强对整顿工作的督导检查。

特别是针对第十一届全运会食品安全保障工作，各级各部门都制定了专门的督查方案，组织对各赛区食品安全保障工作进行拉网式督导检查。

通过一级查一级，层层抓落实，有力地推动了全省食品安全整顿工作深入开展，确保了十一运会食品安全保障任务的圆满完成。

　　四扩大社会宣传，营造舆论氛围。

全省各地、各有关部门抓住《食品安全法》颁布实施的有利时机，坚持“食品安全，教育先行”的原则，大张旗鼓地开展整顿宣传教育，提高了全社会食品安全法制意识和食品企业诚信自律意识。

宣传部门高度重视食品安全整顿的宣传工作，组织新闻媒体及时报道各地、各部门整顿工作进展和成效，加强正面宣传和舆论引导。

为动员全社会积极参与食品安全整顿工作，各地各部门公布举报投诉电话，根据群众举报线索，及时追踪调查，严查违法案件，震慑不法分子。

食品安全整顿期间，全省累计发放整顿宣传资料740多万份，制作专题电视节目350多期，媒体宣传3578次，发放普法宣传光盘（资料）16万多盘（册），营造了社会普遍关注、群众广泛参与的良好氛围。

　　五构建长效机制，促进产业发展。

各地各部门在食品安全整顿中坚持标本兼治，立足治本，积极探索建立食品安全监管长效机制，促进食品产业健康发展。

在初级农产品环节，建立完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的质量安全监管长效机制。

在食品生产环节，鼓励和引导食品企业采用良好生产规范（GMP）、危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度。

在流通环节，大力推行食品安全“四项制度”，开发应用食品安全数据库应用追溯系统。

在餐饮消费环节，全面实施食品原料进货验收、索证索票、餐饮单位量化分级管理和公示制度。

在进出口环节，建立了合格供应商制度和严格质量控制体系。

结合《食品安全法》贯彻实施工作，我省及时印发《关于贯彻落实有关问题的通知》，指导各地做好职能调整过程中的工作衔接。

卫生、农业、工商、质监、食品药品监管、海洋与渔业等部门细化了生产、流通、餐饮服务等食品安全许可与监管制度规范，为整顿工作提供了制度保障。

　　二、充分认识当前食品安全形势，切实增强做好食品安全整顿工作的紧迫感和责任感

　　经过全省上下共同努力，我省食品安全整顿工作取得一定成效，食品安全整顿任务逐步落实，部分年度工作目标已经完成，一些食品安全突出问题得到解决，食品安全长效监管机制逐步健全，《食品安全法》贯彻实施工作不断深入。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前食品安全形势依然十分严峻，与党和国家的要求相比、与人民群众的期望相比，我们的工作还存在不小的差距，面临许多困难和问题。

一是目前我省食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期。

我省是食品生产大省，生产企业多，从业人员多，食品产量大，食品安全问题发生概率和潜在风险就大，食品安全隐患还未能从根本上得到消除。

近期全国查处的“熊猫”炼乳使用含三聚氰胺原料案件以及我省查处的部分食品安全违法案件，反映出少数食品企业诚信自律意识缺失，唯利是图，置人民群众身体健康和生命安全于不顾，继续从事违法犯罪活动，必须予以严厉打击。

二是全省食品安全整顿工作进展不平衡。

有的地方整顿任务、目标和责任落实不到位，整顿工作进展较慢。

特别是农村、城乡结合部食品安全工作较薄弱，实现食品安全无缝隙、全过程监管还需要付出艰苦的努力。

三是在机构改革和职能调整期间，一些涉及体制、机制方面的问题亟待认真研究解决。

《食品安全法》配套制度规范还不够完善，监管责任有待于进一步落实，个别领域和环节仍存在监管空白。

这些问题不仅影响了整顿工作任务落实，也影响了《食品安全法》的贯彻实施。

各地、各有关部门要统一思想认识，认清当前形势，进一步增强紧迫感和责任感，采取扎实有效措施，深入推进我省食品安全整顿工作，力争通过两年左右的集中整顿，实现国务院《食品安全整顿工作方案》和省政府《全省食品安全整顿工作实施方案》提出的任务目标，使全省食品安全各环节监管责任得到落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

　　三、突出重点，强化措施，扎实推进食品安全整顿工作

　　11月26日，全国食品安全整顿工作办公室召开电视电话会议，对继续深入推进食品安全整顿工作做出全面部署，明确要求下一阶段整顿工作“行动要加快、整顿要到位、措施要扎实、成效要牢固”。

根据全国整顿办的部署要求，下一阶段要重点做好以下工作。

　　一高度重视，落实责任。

各地各单位要把做好食品安全整顿工作、解决食品安全突出问题、保障群众食品安全作为学习实践科学发展观的重要内容和保增长、保民生、保稳定的重要举措，摆到突出位置，进一步提高思想认识，加强组织领导，统筹调配力量，逐级抓好落实，确保食品安全整顿工作认识到位、领导到位、责任到位、执行到位。

目前我省市、县级机构改革尚未完成，各地要明确改革过渡期间有关部门的食品安全整顿工作职责，确保机构改革和职能调整过程中食品安全整顿工作不受影响。

要严格落实责任追究制度，对于整顿工作中出现的失职、渎职等行为，要依法依纪追究相关人员的责任。

　　二细化整顿措施，加强督查考核。

今年的整顿工作临近结束，各地、各有关部门要认真总结经验，深入分析存在的问题，进一步细化20XX年整顿任务措施。

尤其要针对农村地区、监管职能交叉和空白领域、小作坊、小摊贩、小食杂店、小餐饮等薄弱环节，制定具体有效的整顿措施。

全国整顿办将于明年初组织第一次整顿工作督查，20XX年底进行全国范围的评估考核。

省食品安全整顿办公室确定近期对部分市整顿工作进展情况进行督查，督查重点是各级政府落实国务院《食品安全整顿工作方案》和省政府《全省食品安全整顿工作实施方案》情况，整顿工作的组织领导、宣传动员、经费投入和综合协调机制运行情况，各部门协调配合、履行职责情况，重点食品、重点环节和重点地区监管以及大案要案调查处理等情况。

督查情况将向全国整顿办和省政府报告。

下一步省食品安全整顿办公室还将制定具体评估考核办法和量化赋分指标。

12月底前各地也要开展一次自查，做好迎接全国督查的各项准备工作。

　　三加大整治力度，严肃查处案件。

各地各部门要继续保持高压态势，加大案件查处力度，对于顶风作案、屡教不改的食品生产经营者，要重拳打击，严厉处罚，决不姑息。

省整顿办已专门设立举报投诉电话并向社会公布，各地各部门要高度重视举报投诉受理工作，公布举报投诉方式，畅通信息收集渠道，及时发现食品安全问题、隐患、事故和线索并及时调查处理。

要完善食品安全事故应急处置机制，对重大食品安全事故，要及时有效应对，依法妥善处置，严肃追究责任。

　　四建立长效机制，完善治本措施。

要坚持集中整治与长效机制建设相结合，通过治理整顿总结经验，完善制度，建立食品安全监管长效机制。

加快我省食品安全配套法规制度建设，健全食品安全标准体系和质量安全控制体系，实行严格的市场准入、退出、质量追溯和召回制度，落实企业食品安全主体责任，推动食品企业诚信体系建设，促进食品产业持续健康发展。

全面加强监管能力和食品安全基础建设。

提高食品安全风险监测、评估、预警能力，制订我省食品安全风险监测方案，建立覆盖市、县两级并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强风险监测数据收集、报送和管理；

通过监管部门、食品行业和食品企业的系统性监测，及时分析和通报风险信息，及时发现和控制系统性风险。

提高食品检验检测能力，合理配置检验检测资源，推进检验检测资源和信息共享。

要进一步加大投入，保障基层单位执法装备、检测设备和经费。

　　五加大宣传力度，规范信息发布。

发挥好新闻宣传的舆论引导与监督作用，对于做好整顿工作具有重要的推动作用。

各地各部门要充分认识整顿工作新闻宣传的重要性，围绕总体目标和阶段重点，坚持正面宣传为主，加强舆论引导，有计划、有步骤、持续性地宣传报道整顿