在全县建设系统表彰大会上的发言Word文档格式.docx

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到**年底，全县共有城镇人口12万人，县城建成区面积达到平方公里。

初步形成了以县城为中心、14个乡镇为骨干、布局基本合理、功能相对完善的城镇体系。

二是城市规划编制日趋完善。

对新一轮城市总体规划进行了修订完善，加强了修建性详细规划和专业规划的编制工作，14个乡镇总体规划也于日前通过评审，规划老辣覆盖率达80％以上，城市规划的科学化、规范化水平不断提高。

三是城市功能明显改善。

加快了道路、供水、供电、通讯等一大批城市基础设施和住宅小区及广场、绿地等建设，全县自来水日供水能力达万吨，绿化覆盖率35%，城镇居民人均居住面积达到17平方米，城市化水平达到30％，城市的承载能力和环境质量明显提高。

四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。

***年，全县城市建设投资达亿元，占全社会固定资产投资总额的22%。

在消费拉动方面，随着城镇人口的膨胀，县城消费能力不断增强，全县县城消费品零售总额为7亿元，占全县消费品零售总额的％。

可以说，城镇化战略的实施，增强了城市的辐射带动作用，优化了投资环境，有效拉动了全县经济社会的发展。

但是我们也清醒地看到，与省内外先进县区相比，我们的城市化水平比较低，差距还很大，城市的竞争力、吸引力不强，特别是城市环境还不够美，脏乱差现象在局部表现得还十分突出，严重影响了市容市貌和城市的整体形象。

我们必须高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。

　　今后几年，是***发展十分关键的时期，城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。

我们要深刻地认识到，在当前全面建设小康社会的进程中，加强城市建设与管理不单纯是个城建问题，它更是一个系关全局的战略性问题。

作为一个农业大县，全面建设小康社会任重而道远。

加强城市建设与管理，加快推进城镇化进程，不断提高城市在县域经济中的地位和作用，增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能，是我们全面推进小康建设的重大举措。

我们必须进一步统一思想，提高认识，切实增强城市意识，把城市发展当作一件系关全局的大事要事，真正高度重视，摆上位置，全面提升城市的规划、建设、经营和管理水平，倾力打造“现代***、园林***、水乡***、生态***、人文***”的城市品牌，尽快把***建设成有特色、有品位、有地位的现代化水乡园林城市和人居环境范例城市。

　　二、坚持以科学的发展观为指导，努力开创我县城市建设管理工作的新局面

　　以人为本，全面协调、可持续的发展观，不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想，是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则，也是城市建设管理工作的根本指针。

按照这一要求，在工作指导上我们要牢固树立三个观念：

一是“以人为本”的观念。

城市建设必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。

二是“环境是生产力”的观念。

城市建设，从本质上说就是环境建设。

城市建好了，有了完备的基础设施，有了优美的生产经营和商住环境，就有了吸引力、聚集力，就是生产力，就能引来人流、物流、资金流、信息流，就有生机活力，就会繁荣发展。

三是可持续发展的观念。

要把环境保护和生态建设放在全局的位置，保护好各种资源，不断提高环境质量，促进人与自然的和谐发展。

要注意克服在规划建设管理中破坏生态、浪费资源的各种问题，绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取一时的发展。

　　为此，在工作中，要切实做到：

（一）要努力做到高起点规划。

科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。

因此，我们必须把规划作为城市发展第一位的工作，精心组织，抓好落实。

一是要强调规划的前瞻性。

规划工作需要“百年慧眼”，要有战略的眼光和超前的意识。

要切实建立并完善领导干部、专家学者和广大群众三结合的规划决策机制，注意广泛听取各方面的意见。

要形成规划编制的竞争机制，对重要规划，要组织进行公开招标，以不断提高规划的科学性。

二是要突出规划的系统性。

《***县城市建设总体规划》已经市政府批准实施，**等3个乡镇规划已经评审通过，***等11个乡镇规划也已通过评审，目前，正在进一步修订完善中。

我们的建设部门要以调整充实后的新一轮城市总体规划为指导，加快编制控制性和修建性详细规划。

三是要维护规划的权威性。

规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。

必须坚持“每一寸土地都要有规划的用途，没有规划的土地一寸也不能开发”的方针，决不能以个人意志改变规划，也决不能以规划迁就建设。

要加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督，对于违反规划的行为，要严肃查处，依法追究责任。

（二）要始终坚持高标准建设。

一是要强化精品意识。

城市的每项建设工程都要精心设计、精心建设，尤其是沿街建筑更要认真把关。

要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。

要注重城市景观的整体效果，新建的每个区片、每条街道、每幢建筑，都要做到与环境的和谐统一。

要注重建筑造型、色彩、风格的一致性和多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品，形成富有现代化气息的城市景观。

二是要强化特色意识。

特色是城市的灵魂，是城市彰显个性、展示魅力的基本要素。

一个城市如果失去了特色，也就失去了个性，失去了自己。

我们***县城有着鲜明的地方特色，境内五水汇聚，河流湖泊众多，***、**等群山环绕。

因此，我们要围绕强化这一特色，进一步做好“显山、露水、透绿”的文章。

“显山”，就是高标准绿化好**、**丘陵地带周围的山头，形成放眼四周，群山竞秀，满目含翠的壮美景观，真正让每一座山都变成城区公园。

“露水”，就是切实保护好境内水域，搞好城区***、**河等河道的清淤、治理，建设好沿河风景区，进一步凸现***的秀丽景色。

“透绿”，就是按照“大树围城、大树进城，城在绿中、绿在城中”的目标，实施大树进城、沿街播绿、沿河布绿、依势造景、拆墙透绿等工程，开展好庭院绿化活动，使庭院绿化与公共绿化相结合，平面绿化与立体绿化相结合，提高城区的绿量和绿化水平，为投资者和市民创造最佳的创业和人居环境。

三是要强化实效意识。

要坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，注重实效。

今年的工作重点是继续搞好环城路配套、圈堤绿带建设、**、**出入口改造、城南大道和行政大道建设、环城北路东段、**南段治理改造等工程，加快****、****和****住宅小区的开发建设，积极筹建**水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施建设工程。

要进一步健全监管机制，完善和落实好质量安全责任制，确保工程质量和安全。

四是要强化经营城市的意识。

要把城市的每个组成部分都纳入经营城市的视野，包括一草一木，都是资源，每项资源，都应当产出效益。

凡是可以推向市场的，都要积极探索，大胆进行市场运作。

对城市基础设施建设，包括现有基础设施和新建基础设施，要在政策允许的范围内，以开放的思维、创新的理念和现代化的城市经营运作方式，通过产权出让、经营权转让、bot等方式，积极吸纳社会资金和外资进入，实现存量资产的保值增值变现和增量资产结构的优化。

　　（三）要切实强化高效能管理。

优美整洁、清新舒适的环境质量是城市的一张名片，是对外交往的第一品牌。

我们要牢固树立“建管并举、以管为主”的思想，建立城市管理的长效机制，多管齐下，尽快把城市管理提高到一个新水平。

一是扎扎实实地开展好城市环境综合整治活动。

县政府专门研究制定了《关于进一步加强城市市容管理的通告》等重要文件，就城市环境综合整治的目标任务、工作措施等作出了具体部署。

总的是要围绕治脏、治乱、治差、治丑、治暗的要求，突出违法建设、环境卫生、交通秩序、美化亮化等方面的综合整治，搞好各入城口和城乡结合部的综合治理，全面提高城市管理的档次和水平。

二是理顺城市管理体制。

要逐步建立并完善“统一领导，分工负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理”的城市管理新体制。

要本着“谁的辖区谁管理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，实行严格的目标管理和奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，事事抓到底，确保城市管理工作取得实际效果。

要积极推进城市管理综合执法，逐步建立统一的执法队伍和实行相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。

三是坚持依法管理。

要进一步健全城市管理的有关法规制度，做到有法可依，依法管城。

要严格执法，文明执法，依法行政，城市管理人员必须做到持证上岗、亮牌服务，严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。

要做到违法违规必究，对城区内的违章建设、违规车辆、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法违规行为，明确执法责任，加大整治查处力度。

要充分调动广大市民“热爱家园、珍爱环境”的积极性和主动性，让市民主动参与、支持城市管理工作。

　　（四）要全面提升城市文明形象。

要把提升城市文明形象与加强城市精神文明建设紧密结合起来，坚持把精神文明建设贯穿于城市建设与管理的始终，把加强城市建设与管理作为精神文明建设的重要载体和抓手，不断丰富精神文明建设的内涵，增强精神文明建设实效，促进精神文明建设更好地服务于经济建设这个中心。

一是努力塑造向上的城市精神。

提升城市文明形象，关键在于塑造起昂扬向上的城市精神，以此来影响、带动全体市民的自觉行动。

为此，我们要紧紧围绕县委提出的“抢抓机遇，东向发展，争先进位，奋力崛起”的总体要求，在全体市民中牢固树立起四种新观念，即超常规、跨越式发展的新观念，顺时而为、乘势而上的新观念，自加压力、争创一流的新观念，奋发有为、干事创业的新观念，以激励广大干部群众勇攀新高，争创一流，进一步在全县形成凝心聚力、同心同德求发展的良好局面。

二是塑造良好的城市人文环境。

在城市建设中，要努力把***的文化底蕴都挖掘出来，并使之同现代文明有机揉合，塑造出具有鲜明特色的***城市人文环境。

三是塑造城市居民新形象。

要切实注重发挥好广大市民在城市建设中的主导作用和主人翁地位。

要结合今年的城市环境综合整治，进一步加大《公民道德建设实施纲要》的落实力度，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“讲文明，树新风”等群众性精神文明创建活动。

积极开展企业文化、校园文化、广场文化、社区文化、家庭文化等群众性文化活动，陶冶市民道德情操，活跃市民文化生活，提升城市品位。

要坚持以人为本，唱响“人人都是***形象”、“人人都是投资环境”的口号，大力开展“建文明城市、做文明市民”活动，提升广大市民的素质，形成凝聚民力的精神纽带和吸引外来创业者的宽容社会氛围，塑造***城市建设的精神文柱。

　　（五）要切实维护好群众的利益。

城市建设管理与群众切身利益息息相关。

我们一定要牢固树立群众观点，把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点。

一是改善居住环境。

要努力克服重项目轻环境、重建设轻管理的问题，积极开展以绿化美化、污水处理、垃圾处理和空气净化为重点的生态体系建设，为群众创造良好的工作和生活环境。

同时，切实增加普