中建筑港集团有限公司安全生产管理制度.doc
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关于印发《中建筑港集团有限公司安全生产
管理制度（试行）》的通知
集团公司属各单位、总部各部门：
为加强安全生产管理，严格落实各项安全生产规章制度，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保集团公司安全生产，根据中国建筑股份有限公司有关安全管理规定，结合集团公司实际，制定《中建筑港集团有限公司安全生产管理制度（试行）》现下发给你们，请认真贯彻落实。
附：
中建筑港集团有限公司安全生产管理制度（试行）
二○一○年五月二十一日
中建筑港集团有限公司安全生产管理制度
（试行）
目 录
第一章 总则…………………………………………………3
第二章 安全管理体系与机构和人员配置……………………3
第三章 安全生产分级责任制………………………………4
第四章安全生产管理………………………………………18
第五章附则………………………………………………62
中建筑港集团有限公司安全生产管理制度（试行）
第一章总则
第一条为认真贯彻安全生产方针和有关的安全生产法律法规、标准和上级规定,坚持“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”的理念，加强安全生产管理,保证中建筑港集团有限公司（以下简称“集团公司）生产过程中的安全和健康,制定本制度。
第二条凡在集团公司范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。
第三条集团公司属分公司、专业公司、事业部（以下简称各单位）经理及项目部经理是本单位、本项目安全生产的第一责任人,必须遵照“管生产必须管安全”的原则,正确处理安全与生产的关系,努力改善劳动条件,创造安全生产、文明施工的良好作业环境。
第四条各单位、项目部要建立安全生产业绩考评制度,并和经济利益紧密挂钩，行使安全否决权,将安全生产考核情况作为对各级领导和其他各类人员任用、晋升、评优的重要依据之一。
第二章安全管理体系、机构和人员配置
第五条集团公司及各单位应建立以经理（主要负责人）为首的各级安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；建立以安全管理部门为主的专业安全生产监督管理、安全生产检查保证体系；建立以党、工、团贯穿于施工全过程的政治思想、群众监督检查保证体系，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络。
第六条集团公司建立以总经理为主任的安全生产委员会，研究、统筹、协调、指导集团公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动。
各单位成立以单位经理为主任的安全生产委员会，分析、预测本单位的安全生产形势，综合管理本单位的安全生产工作，指导、协调和监督本单位安全管理体系的运行。
各项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，对本项目的安全生产工作实施监督，组织安全生产检查，协调相关事故处理，负责劳动防护用品管理。
第七条集团公司安全监督管理部门对本全公司的安全生产工作实施综合监督管理。
各单位应结合各自实际，单独设置安全监督管理机构，配备足够数量的工程、电气、机械专业人员，负责本单位的安全生产监督管理工作。
各项目部应设专兼职安全监管人员，对本项目的日常安全生产实施监督、检查管理。
专兼职安全监管人员必须经培训合格持证上岗。
各班组应设兼职安全监管员，负责对班组违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正，负责班组安全设施和劳动防护用品的落实与检查。
第八条各单位、项目部的专职安全监管人员由集团公司统一管理。
各级领导要支持和帮助安全监管人员开展工作,使他们在工作和生活上与其他工程技术管理人员享受同等待遇,充分调动其积极性,抓好施工安全的监督管理工作。
第九条集团公司人力资源部按单位、工程项目规模和相关情况配备相应的专职安全监管员，其数量的配置原则为：
单位安全机构设专职安全监管员不少于1人；
项目——产值5000万/1人；
2亿以上的大型工程项目应设安全监管部门。
第三章安全生产分级责任制
第十条责任制实施要求和保证措施
1集团公司建立各级安全生产管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定集团公司、公司、项目部分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责，实行安全生产分层负责、分级控制。
2集团公司建立完善各项安全管理制度，包括安全生产教育培训、监督检查、安全技术与交底、安全奖罚、安全经费投入、劳动保护、事故报告与应急处理等方面，明确各项安全生产管理工作的内容和要求，将各级安全生产职责落实到各岗位具体工作之中。
3集团公司与各单位、项目部经理签订安全生产目标责任书（责任状）；各单位、项目部要结合各自实际，对集团公司下达的安全目标指标进行量化细化，分别与下属部门、分包（劳务）方、车间、班组单船、重要岗位等层层签订安全生产目标责任书（责任状），落实各级安全主体责任，明确安全生产目标和任务，制定完善安全考核奖罚管理规定，将各级安全主体责任人的经济收入与安全生产工作挂钩，做到奖罚兑现。
对安全生产目标完成情况，集团公司以年度为周期进行考核；各单位每季度考核一次；项目部每月考核一次。
考核情况与经济利益直接挂钩，做到奖罚分明。
对工程项目总分包签订安全生产管理协议书，确定安全生产目标，明确双方在安全生产方面的职责与权限。
4集团公司、各单位、项目部安全监督管理部门对各级安全生产责任制的落实情况，结合安全生产检查、安全评价、定期或不定期进行督促检查，对存在问题严重的单位或项目，提出整改建议，监督限期整改。
第十一条集团公司安全生产责任制
1集团公司总经理
1.1总经理是集团公司安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。
1.2认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护的政策、法规，将安全生产列入企业管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩。
1.3审定并批准安全生产责任制和安全规章制度，督促检查同级副职和所属单位主要负责人抓好安全生产工作。
1.4健全安全管理机构，充实专职安全监管人员，定期听取安全管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
1.5保证企业安全生产投入的有效实施。
1.6组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。
1.7督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。
1.8及时、如实的报告生产安全事故。
2集团公司主管生产副总经理
2.1统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。
2.2协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。
2.3组织制订安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。
2.4组织编制年度安全生产计划，确定年度安全生产目标，组织落实安全生产责任制。
2.5督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。
2.6定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
2.7组织开展安全生产、文明施工等竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。
2.8组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。
2.9及时、如实的报告生产安全事故，组织对因工伤亡事故的调查、分析和处理。
3集团公司总工程师
3.1负责集团公司安全技术领导工作，对集团公司安全生产负技术领导责任。
3.2组织审定集团公司安全技术规程、标准和预防重大事故的技术措施。
领导制定或审批年度、季节性施工计划时，确定指导性的安全技术方案。
3.3审批重要、特大、特殊性工程项目施工组织设计或施工方案时，对其安全技术措施方案的正确性、可行性和针对性负责，并提出决定性意见。
3.4领导集团公司安全技术攻关活动，组织开展安全新技术、新产品、新设备（设施）的技术鉴定和推广工作。
审批安全科技项目。
3.5组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。
3.6参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。
3.7参加重大伤亡事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证，并制定整改和防范措施。
4集团公司总会计师
4.1负责集团公司财务管理，对安全生产负重要领导责任。
4.2认真贯彻执行国家和上级有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。
4.3组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。
4.4负责集团公司安全生产奖罚费用的兑现和管理。
4.5组织分析集团公司的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。
5集团公司总经济师
5.1负责集团公司经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。
5.2按照有关规定，审核集团公司安全生产费用的规定和使用方案。
5.3组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。
5.4总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。
6集团公司其他领导
6.1依照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
6.2在分管工作中认真执行有关安全法律法规、总公司安全规定和集团公司安全生产规章制度，并督促检查落实。
6.3组织分管部门及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，并制定预防措施，抓好实施。
6.4参与分管工作范围内事故的调查、处理。
7集团公司安全生产委员会
7.1贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策，股份有限公司安全管理规定。
7.2是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。
7.3研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产工作。
7.4组织重大事故的调查处理工作。
8集团公司工程管理部
8.1在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施。
8.2坚持“管生产必须管安全”的原则，在保证安全的前提下组织施工，发现违反安全生产制度和安全技术规程的施工生产活动，应及时制止。
8.3在总工程师领导下组织编制集团公司安全技术规程，制定安全技术措施及交底和专项施工方案等规定，并发布实施，督促落实和检查执行情况。
8.4制定施工组织设计（方案）、专项安全技术方案编制审批制度，并逐级落实。
负责审核重、特、难、新工程的安全技术方案，并组织专家论证。
8.5组织并督促各单位对生产操作工人的施工工艺培训和安全操作技术培训。
8.6负责安全设备等的技术鉴定，开展安全技术研究，争创安全生产技术成果，积极采用先进技术和安全装备，积极推广使用国家推荐的新设备、新工艺、新材料。
8.7负责提供安全和环境管理方面的标准规范清单，及时更新并监督各单位按清单要求配齐相关资料。
8.8参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。
8.9负责收集、审核分包方及其从业人员的相关资质、资格证书，建立合格分包方名录；定期对分包方安全生产保证能力进行检查考核和评定，督促落实相关安全规章制度。
8.10参加安全生产检查，落实隐患整改。
8.11建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。
8.12参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。
9集团公司船机物资部
9.1制订材料、设备、采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。
9.2负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。
9.3负责编制施工生产设备的安全操作规程，并督促实施。
9.4负责易燃、易爆、剧毒物品的采
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