安全生产标准化建设情况表Word格式.docx

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是有效防范事故发生的重要手段。

为此，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

开展安全生产标准化建设是国务院和省政府加强安全生产工作的重要决策部署和要求，是促进企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制、实现安全生产形势稳定好转的有效途径。

为进一步加强全省安全生产标准化建设，实现企业本质安全，现就当前和今后一段时期安全生产标准化工作提出如下指导意见。

一、充分认识加强安全生产标准化建设的重要意义

安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是市场准入的必要条件，是安全监管监察工作依法行政的重要依据。

开展安全标准化建设是加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。

近年来，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出的“在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。

企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。

生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

”的精神和要求，我省相继在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、机械制造（含中小型机械制造）、冶金、有色、地质、水泥、陶瓷、家具、商贸、邮政通信等12个行业（领域）启动开展安全生产标准化工作，制定了一整套安全标准，指导一批企业完成标准化达标建设。

通过开展安全生产标准化建设活动，整治了一批安全隐患，改善了企业生产安全设施设备和工艺水平，增强了从业人员的安全生产标准化意识和规范操作生产安全行为，有效识别控制了企业的安全风险，提高了企业本质安全水平；

是强化行业监管，防范生产安全事故，促进地区安全生产形势稳定好转的重要举措。

但是，安全生产标准化工作进展不理想，与发展安全生产监管事业的需要及企业和员工对文明安全生产的愿望还有较大差距。

特别是随着安全生产标准化工作全面深入推进和开展与否的鲜明反差，使得安全生产领域的一些基础性的、共性的、深层问题日益暴露。

一是企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。

二是一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突出。

三是推进标准化工作的相关制度、配套政策措施有待进一步加强完善等。

这些问题严重阻碍了安全生产标准化工作的开展，致使不遵循安全标准的生产经营活动大量存在，生产安全事故常有发生。

实践表明，要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。

把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓，作为政府、企业落实科学发展观、建立安全生产长效机制一项主要任务认真实施。

各地区、各部门务必要从实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以企业安全生产标准化达标建设为工作中心，完善标准体系，健全工作体系，加强保障措施，形成政府引导、企业落实、社会参与、市场推动的工作机制，按照统筹规划、突出重点、分类指导、典型引路、分步推进、全面实施的基本原则，大力推进安全生产标准化工作，实现企业本质安全，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标

1.完善标准体系。

到2011年，事故多发的行业（领域）关键急需的安全技术标准和管理标准基本建立，行业企业标准化建设标准和考评办法基本健全。

根据国家有关安全标准，完善细化标准体系。

2.健全工作体系。

确定安全生产标准化认定主体，健全安全生产标准化考评认定程序和制度；

建立一批考评机构、技术支撑机构，完善社会化服务体系；

构建有效的产学研合作机制和平台；

大力提高工作信息化水平。

3.加强保障措施。

强化两个安全生产主体责任，强化安全标准在市场准入方面的规范作用，研究制订有利于标准化工作的政策和保障措施，建立企业开展安全生产标准化建设有效的激励约束机制。

4.推进达标建设。

全面推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色金属、建材、机械制造、轻工和商贸等行业企业安全生产标准化达标建设。

力争到2012年，基本完成全省非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等实施安全许可制度的高危行业企业安全生产标准化达标建设。

（1）实施安全行政许可的行业（领域）

——非煤矿山：

到2009年底，全省大中型金属非金属矿山企业安全标准化建设示范单位达到安全标准化三级以上水平；

到2010年底，全省30%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；

到2011年底，全省70%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；

力争到2012年底，全省金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。

——危险化学品从业单位：

2009年涉及危险工艺和重点品种的危险化学品生产企业全部达标；

2010年，《广东省危险化学品从业单位安全标准化工作方案》规定的其他危险化学品生产、储存企业全部达标。

——烟花爆竹批发经营企业：

2009年全部试点完成，2010年完成。

（2）未实施安全行政许可的行业（领域）

大型企业按照现行标准化的标准，开展安全标准化建设；

规模（限额）以上中小型企业，先行开展安全管理规范化建设，后逐步达到安全技术与管理全面标准化。

其中：

——冶金、有色金属、家具制造、陶瓷、商贸等5个行业企业：

大型企业安全标准化建设逐年完成20％，力争2014年内完成；

规模（限额）以上中小型企业安全管理规范化建设逐年完成10％，力争2019年内完成。

——地质行业企业，逐年完成50%，力争2011年内完成。

——机械制造行业企业，在已有完成数量的基础上，逐年完成数量递增30％-50％。

（3）已完成安全标准化建设的行业进一步规范提高

水泥、邮政通信行业等已基本完成安全标准建设的行业，每三年开展一次标准化建设效果的评估工作，不断巩固提高企业标准化建设成果，提高企业本质安全。

三、重点任务

（一）建立完善安全标准体系。

一是加强关键的、急需的工艺技术、设备设施、岗位操作、作业场所等方面的安全技术和管理标准的研究制定。

重点围绕《2008-2010年全国安全生产（部分工业领域）标准化发展规划》（国标委工一联〔2008〕148号）的重点项目，组织开展有关国家标准和行业标准项目的研究和制（修）订工作。

根据本省实际和发展需要，对尚未制定有国家标准和行业标准的领域，积极组织研究制定地方标准。

指导企业建立健全安全生产企业标准。

二是完善行业安全生产标准化的标准和考评办法。

到2011年，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金、有色、修造船、轻工等事故多发的行业（领域）基本建立行业安全生产标准化的标准和考评办法。

对推行的属推荐性的安全生产标准化的标准和考评办法，要在总结试点经验的基础上，进一步修订完善，并上升为强制性的安全标准、或经法制部门批准的规范文件，提高标准化工作的强制力。

三是研究制定《中小型企业安全生产管理通用规范》。

对于中小型企业，由于普遍安全基础条件差以及历史原因等问题，对其中一时还难以达到现行的安全生产标准化要求的企业，可给予适当的过渡期，按照“先管理规范化、后管理与技术全面标准化”的思路，从安全管理方面着手，制定适合中小型企业安全管理的规范化标准，规范和强化中小型企业安全管理，逐步改善生产安全设施设备，提高生产安全“硬件”水平，最终实现本质安全。

2．全面深入开展安全生产标准化宣贯工作。

一是把安全生产标准化的培训工作列为各级政府安监部门、各培训机构、各企业安全主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他专项培训工作的重要组成部分。

加强安全生产标准化培训教材的编制工作，积极采取举办标准宣贯会、业务培训班、发放资料、媒体宣传、知识竞赛等多种措施，把安全标准学习、宣传、贯彻到基层、企业和员工，落实到各项安全监管工作之中，努力营造“人人学习标准，人人按标准行事”的良好氛围。

二是指导企业对照标准，开展自查自纠。

各有关企业要根据安全标准规定，结合企业实际，修订完善安全管理制度、操作规程等企业标准，确保企业标准不低于相关行业标准要求。

要广泛发动企业员工，认真对照安全标准规范，全面深入查找问题。

及时完成不符合标准项的整治，确保企业安全管理制度、员工操作、工艺技术、设备设施、作业环境等全面达到标准要求。

三是突出重点，加强监督检查。

安全监管部门要加强对企业执行标准情况的监督检查。

把对有关标准实施情况的监督检查工作，纳入到日常安全监管、专项安全检查、专项执法整治等行动之中，确保安全生产标准落实到企业、基层。

3．建立健全安全生产标准化认证工作体系。

一是明确认定机构。

省级及以下各级安全监管部门分别为省级和当地政府部门的标准化认定机构，按照各行业企业标准化考评办法规定的制度和程序，负责相应等级标准的企业申报受理、审核、认定、公告和颁发牌匾等工作。

省安全生产监管局要积极探索筹建省级安全生产专业标准化技术委员会，并依托高校、科研机构、协会和龙头企业，筹建安全生产专业标准化技术委员会专业组。

安全生产专业标准化技术委员会和专业组将作为安全生产标准化工作的专业机构和基础平台。

国家安全监管总局对标准化等级认定机构另有规定的，依照其规定执行。

二是健全企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、认定、公告、牌匾证书的颁发等相关工作程序和制度。

省级部门负责的标准化考评工作基本程序为：

企业申请（提交相关材料和第三方考评机构的考评报告）-地级以上市安全监管部门初审-省安全生产监管局受理、审核、认定、公告、颁发牌匾。

三是积极探索依托有专业技术力量的科研院校、社会团体、中介组织，建立一批标准化考评、咨询服务机构，以及若干专业指导组和技术支撑机构，规范中介服务机构管理。

4．创建安全生产标准化示范基地。

引导和鼓励企业创建安全生产标准化示范基地，作为行业内企业学习标准化建设典型，作为科研部门研究制订行业标准的实践场所，作为企业间相互交流的沟通平台，作为政府部门推动行业标准创新发展的基地。

力争到2011年，全省要实现每个地级以上市，建设若干个安全生产标准化建设示范基地。

5．建设安全生产标准化工作信息化工程。

积极利用信息网络技术，提高安全生产标准化建设信息化水平