丹东颐和园老年公寓40养老院41建设项目可行性报告Word格式文档下载.docx

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2.4本项目服务对象………………………………………………37

3、建设规模………………………………………………………37

3.1建设规模………………………………………………………37

3.2建设标准………………………………………………………37

3.3建设内容…………………………………………………37～39

4、场地选择………………………………………………………39

4.1场地选择………………………………………………………39

4.2场地条件…………………………………………………40～50

5、建筑方案………………………………………………………50

5.1指导思想和原则………………………………………………50

5.2项目总体规划方案……………………………………………50

5.3建筑方案…………………………………………………53～54

5.4建筑设计规范……………………………………………54～65

5.5建筑结构设计……………………………………………65～66

5.6结构选型…………………………………………………66～68

5.7建（构）筑物一览表（表5.1）………………………………68

5.8主要设备一览表（表5.2）………………………………69～72

5.9配套设施（表5.3）（表5.4）…………………………72～76

6、环境保护…………………………………………………76～80

7、节能………………………………………………………80～82

8、消防………………………………………………………82～86

9、职业安全卫生…………………………………………………86

10、组织机构与人力资源配置（表10-1）…………………86～90

11、项目实施进度表（表11-1）…………………………………91

12、投资估算与资金筹措…………………………………92～98

13、工程招标与施工方案…………………………………99～100

14、经济与社会效益分析………………………………100～104

15、可行性研究结论与建议……………………………104～105

1、总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

丹东颐和园老年公寓（社区）建设项目

1.1.2承办单位

有限公司

法人代表：

经营范围：

注册资本：

1.1.3承办单位概况

本项目承办单位为有限公司，该公司实行市场化运作，独立核算，自负盈亏。

有限公司法人代表，男，中共党员，现年50岁，有多年从事房地产开发和老年工作的经验。

1.1.4项目提出背景和项目建设的必要性

1.1.4.1我国、我省、我市老龄化现状和问题。

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。

养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。

截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。

社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。

以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。

但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：

缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；

社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；

设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；

布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；

政府投入不足，民间投资规模有限；

服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；

国家出台的优惠政策落实不到位；

服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。

辽宁省老年人口现状及问题

　依据全省14市老龄办的统计数据，2011年末，全省总人口为4269万人，60岁及以上老年人口已达724万人，占总人口的16.96%，与2010年相比,老年人口增加近33万人，增幅为4.76%。

我省老龄化程度较高，与全国老年人口占总人口的13.70%相比，高出3.26个百分点。

从各市老年人口情况上看，沈阳市、大连市的老年人口均已突破百万，老年人口占总人口的比例分别为18.53%和18.85%，分别高出全省老年人口占总人口比例1.57个百分点和1.89个百分点。

在全省724万老年人口中，城镇老年人口为374万，农村老年人口为350万。

从分布上看，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪和丹东等六市城镇老人多于农村老人。

老年人口年龄构成:

　　60-69岁老年人口4533605人，占老年人口总数62.61%

　　70-79岁老年人口1829965人，占老年人口总数25.27%

　　80-89岁老年人口779699人，占老年人口总数10.77%

90-99岁老年人口96465人，占老年人口总数1.33%

　　100岁及以上老年人口1471人，占老年人口总数 

0.02%

　　与2010年相比，2011年末我省60-69岁老年人口同比增加35万余人，70-79岁老年人口减少近10万人，80-89岁老年人口增加5.6万人，90-99岁老年人口增加2万人，百岁老人数略有减少。

高龄老人:

2011年末，全省80岁及以上高龄老年人口达87.8万人，占全省老年人口的12.12%.

百岁老人:

2011年末，全省100岁及以上老年人口1471人，较2010年末减少26人。

其中男性470人，女性1001人，男女比为1:

2.13。

城镇百岁老人772人，农村百岁老人699人。

全省平均每万名老年人拥有百岁老人2.03人。

失能与半失能老人状况:

　　根据各市老龄办统计数据，全省老年人口中健康老人达到3676126人，所占比重为50.77%，较2010年末增长1个百分点。

患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重为49.23%。

失能、半失能老年人口之和占老年人口总数的16.67%。

空巢老人:

　　随着城市、农村青壮年外出上学、就业、经商、务工等情况的出现，造成大量家庭“空巢”，同时随着生活方式的转变，子女与父母同城、异城分别居住情况也十分普遍。

截至2011年末，全省“空巢老人”达到304万人，占全省老年人口总数的41.98%。

见表5。

养老服务机构:

　　2011年末，全省城乡各类养老机构达到1714家，养老床位总数达到了18万张，同比增长12.5%。

每千名老年人拥有养老床位达到了25张，高于全国每千名老年人拥有养老床位19张的水平。

　　全省共有公办养老机构914家，养老床位10万张，其中城市养老机构123家，养老床位2.7万张；

农村养老机构791家，养老床位7.3万张。

　　全省共有民办养老机构800家，床位8万张。

丹东市老龄化状况和问题

丹东市早在1997年就已步入人口老龄化社会，与国内一些中小城市相比，我们的老龄化速度、步伐都是名列前茅的。

自进入21世纪以来，我市人口老龄化更是呈现出了4个突出的特点：

发展速度迅猛。

目前，丹东市总人口242.6万人，其中老年人40.1万人，占总人口的16.5%；

比全国的13.7%高2.8个百分点；

在全省排大连（17.5%）之后，位居第二；

人口老龄化发展不平衡（人数多，比例失衡）。

2010年全市40.1万老年人口中，城镇中有16.84万人，占老年人口总数的41.99%。

农村23.26万人，占老年人口总数的58.01%。

农村人口老龄化程度大大高于城市；

收入低，未富先老.

多年以来，市委、市政府在应对人口老龄化方面做出了积极的努力，也做了大量的工作。

但是我市在应对人口老龄化方面仍然存在以下几个方面的主要问题：

　一是社会养老意识不足。

全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感。

　二是社会保障体系还不完善，保障范围相对较窄，保障水平还比较低。

在城市，老年人退休后，特别是企业退休人员领取的养老金数额普遍较低，城市职工的医疗保险也存在诸多弊端，透视了我们的养老保险政策还不够科学和完善。

问题的重点还在农村，农民的养老保险还没普及，医疗保险更是起步晚，新的农村合作医疗制度有很多方面还有待于进一步完善。

鳏寡孤独老年人的供养水平还不高，目前只是局限于温饱型。

在我市，一个未富先老的特征表现的十分明显，养老服务陷入了高需求、低收入的怪圈。

　三是经济基础薄弱，为老服务基础设施差。

从全市情况看，由于我市整体经济形势、经济总量都不好，不仅各级政府对老龄事业的投入有限，而且缺乏统筹兼顾和系统规划，投资的随意性很大，为老服务基础设施不够完善甚至很差。

不仅无经费、缺人员；

而且空间小、功能弱。

可以说缺少资金的支撑，是社区开展为老服务的瓶颈。

　再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题。

截止2010年底，丹东市全市城乡有各类养老院所58家（其中，国办5家、民办53家），总床位数4511张，60岁以上老年人每千人仅有床位1.1个多点。

而在一些发达国家，每1000名老年人平均有养老床位70张。

近10年来，民办养老机构成为我市机构养老的生力军，但多数机构规模小、档次低，缺少发展后劲。

四是涉老服务形式单一，为老服务缺乏规范标准。

目前我们现有的涉老服务范围较窄，服务形式又比较单一，只是局限于增加几所民办养老院、托老所、日间照料室，在一定范围内提供居家养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。

在具体的服务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人的全方位、高层次的物质和文化的综合需求更是相差甚远。

在为老服务行业中，基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更重要的是缺乏一套统一规范的涉老行业服务标准。

1.1.4.2社会养老服务体系建设的必要性和迫切性。

我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。

目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。

预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；

2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。

随着人口老龄化、高