赴美国参加城市建设与管理学习考察报告可编辑版Word格式文档下载.docx

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美国开放式公园一般都保持了面积较大的粗绿化，有些公园就是在原有森林的基础上发展起来的，经过多年改造，使乔木、灌木和花草配置都达到了自然的效果。

对于园林废弃物也有合理利用，将树皮、枝条、落叶以及木材边角料按照需要粉碎，经过一定处理后覆盖于树穴周围或绿地中裸露的土壤上。

大学校园绿树成荫，既有高大的乔木、茂密的丛林；

又有开阔的休闲地，空气清新，景色优美。

高速公路边坡自上而下种植有乔木、灌木、绿地、荫生植物以及半水生植物，形成很好的生态小环境。

车辆行驶在公路上，两边或是一望无垠的疏林草地，或是私家花园、修剪整齐的攀援植物，让人心旷神怡，美不胜收。

二是重视社区绿化建设。

美国法律规定任何私人宅基地在建房前都必须规划一定比例的土地用于绿化、植树和种草，确保绿化率，否则建房计划不予批准。

绿化建成后，业主要自费维护管理，包括除草、剪草、清理、修剪、修边、耕作、播种、施肥、浇水、害虫管理和任何其他确保树木健康生长所必需的工作，任何受损或死亡树木、灌木或地被植物必须迅速替换，否则就会面临邻居的投诉和政府的处罚。

三是重视项目环境影响评价。

美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。

加利福利亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要进行环境影响评价。

建设项目经过十分繁琐的公共听证程序和政府审批程序，一方面促进了地方经济的发展，另一方面把对当地环境的影响降到了最低的限度。

（二）注重城市设施以人为本。

美国城市设施的设计和建造都尽量以人为本，城市处处充满人性关怀。

一是配套齐全的公共服务。

美国建有大量的博物馆、展览馆、图书馆，许多中小学生都将这里作为学习的课堂。

社区经常举办一些的培训课程，丰富人们的精神文化生活。

二是细微的人性化设计。

各个公共建筑的无障碍通道齐全，无人为损坏；

公园里、街道旁随处可见座椅，凡有台阶的地方都会有相应的扶手；

城市街道、高速公路一般按英文字母、阿拉伯数字排列命名，给人以极强的方位感。

交*路口都设有停车标志，无论有无行人，车辆通过前一定要停稳后再前行。

公园、海岸设有专用的自行车通道和人行通道，供人们骑自行车和跑步锻炼身体。

室内的各种标牌做成弧形，便于人们从正面和侧面都可以看到字体，让人感受到一种无所不在、细致入微、真诚持续的人文关怀。

三是注重发展公共交通。

美国大力发展公共交通，在政策和资金上给予支持，公共交通基本形成了轻轨列车、地铁、有轨列车、公共汽车、观光列车、自行车等系统化的公交网络，且大多为单行道，道路使用率高，交通非常快捷方便。

（三）注重城市建设的差异性。

美国城市众多，大小各异，星罗棋布。

大的城市有几百万人口，而小的只有几千人。

这些大大小小的城市现代化水平都很高，且表现出很强的城市特色。

一是在城市总体布局上，美国的城市注重因地制宜，充分考虑自然特征，融合当地风土人情，不抹杀地区特点，使各个城市都特色明显。

如美国的旧金山市是一个山海相接的城市，在城市规划的布局上，所有的建筑都是沿小山包而建，整座城市呈现波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大洋海滩、山丘森林等所有的大自然特性，建成了世界上独一无二的山海景观城市。

华盛顿属典型的疏散型城市，稀少的人口配上大面积的市区，别墅、草坪、树木融为一体，构成最适宜人居住的城市。

纽约是世界最早也是最繁华的大都市，纽约市中心区的曼哈顿岛上的房屋建设密度和高度均属世界第一，狭窄的街道与高密度的超高层建筑，构成了纽约市中心区一道独特的风景线。

二是注重注重城市建筑风格的体现。

在美考察期间我们发现，所有这些城市建筑的设计者都十分重视本地域历史文脉的继承与发展。

在形形色色的现代建筑中，一方面渗透着城市原有的文脉肌理，形成了独特的建筑地域文化，另一方面展现在人们面前的建筑物也都散发着标新立异、彰显个性的风采。

三是建设追求自然。

美国的城市建设充分考虑与自然的融合，不挖山、不填平、不取直、不砍树、不拆有一定历史文物价值的建筑和废墟。

如美国一些沿山坡地的建筑物，星罗棋布地分布在从谷中到山腰再到山顶，

四、五米宽的马路顺山势，沿地形，蜿蜒穿行于层层叠叠建筑物之间，丝毫没有挖山削平取直的痕迹。

（四）注重城市规划的公众参与性。

美国的城市规划非常注重征求公众意见，公众参与城市规划已经应用到了包括从区域性规划到社区规划的多个层面。

一是公众参与具有法律保障。

法律明确规定城市规划过程中要有公众的参与，没有经过公众讨论、反馈的城市规划是不能得到上级主管部门审批的。

规划如果被公众反对，就必须修改。

二是参与方式多样。

美国公众参与城市规划的方式是多种多样的，如各种手册、会议和展览会等等，从而使公众全面、彻底地参与到规划当中。

三是公众参与面广、程度深。

美国的公众参与不是表面形式上的几个代表或利益团体参与，而是市民的普遍参与。

公众参与不仅体现在规划编制的各个阶段，还表现在规划的审批和执行阶段。

尤其是在其执行阶段，公众可以对不合规划要求的行为向法院或仲裁监督机构进行申诉。

附送：

赴美国城市建筑设计及施工图审查工作考察报告

全省勘察设计行业技术质量管理学习考察团一行共九人赴美国、加拿大进行城市建筑设计和施工图设计审查方面的考察活动。

考察团一行考察了旧金山、圣何塞、华盛顿、费城、纽约、拉斯维加斯、洛杉矶、夏威夷和加拿大的多伦多等九个城市的城市建筑设计情况，同时与美国加州圣何塞市规划、建筑和规范实施部（以下简称pbe）进行了专业交流，了解了美国加州地区施工图设计审查工作情况，观摩了绿色节能建筑和工程施工现场管理。

通过这次考察，团员们普遍感觉收获很大。

尤其是通过对美国城市建筑设计和施工图审查方面的了解，增长了见识、开阔了眼界，受到了很大启发，对我省的建设工作有很大的借鉴作用。

考察学习情况概述美国地域广阔，从大西洋到太平洋，几乎横跨整个北美洲大陆。

它的领土还包括北极边缘的阿拉斯加以及远在太平洋赤道地区的夏威夷。

美国是一个联邦制的国家，城市政府与州政府和联邦政府在体制上没有对应关系。

美国的城市政府是由州创设的地方政府单位，但各州普遍实行市政自治制度，在美国的官方统计中，城市是一种市政自治体。

美国的国家大法相当于基本原则，各州在国家大法原则下制定自己的法律，所以在美国各州法律存在差异性，不能相互通用。

城市建设注重地区差异性。

美国与我国政体不同，各州法律存在差异性，也不能相互通用，建筑法也不例外。

因此，他们的城市的建设和发展更注重地区特征，而不是一概而论。

比如：

旧金山，属典型的海湾山城，其城市道路坡度很大，但他们仍然在陡坡上建有房屋。

洛杉矶，位于环太平洋地震带上，除市中心仅有少量高层建筑外，城市由80多个卫星城组成，高速公路构成了城市的主要骨架，城市的房屋主要是层高较小的小木屋，一般三层以上的房屋必须考虑其他结构形式和抗震措施。

纽约是世界最早也是最繁华的大都市，纽约市中心区的曼哈顿岛上的房屋建设密度和高度均属世界第一，狭窄的街道与高密度的超高建筑。

构成了纽约市中心一道独特的风景线。

华盛顿属典型的疏散型城市，稀少的人口，大面积的市区，别墅、草坪、树木融为一体，是最适宜人居住的城市。

而沙漠上的拉斯维加斯应该是一座典型的政策性城市。

注重发挥规划的长期效应。

美国首都华盛顿是世界上最早先规划后建设的城市。

美国独立战争结束后，法国规划师郎方为美国首都的选址、规划提出了最具前瞻性的设想。

郎方认为当时首都不应设在费城，而应另作选择。

郎方的这一设想得到当时美国华盛顿总统等人的认可，1790年郎方开始对华盛顿首都进行规划，他的主要思想是以国会大厦为最高点和中心，八条大道放射线布置，纵横相连，构成城市道路的主要骨架。

考虑到首都今后的发展，留足了发展用地。

经过200多年的建设，今天的华盛顿建成区有174平方公里，70万人口，基本实现了郎方当时的设想，为美国的城市建设打下了先规划后建设的坚实基础。

美国高速高路中间留有很宽的隔离带，不做任何处理。

据介绍，中间的隔离带是留着路面加宽用的，也就是说，当现在公路满足不了车流量要求时，将中间隔离带扩建为路面，这样既不涉及二次征地，也便于公路加宽，同时又不影响交通，这种做法虽首次征地较多，但为后续发展带来更多方便。

我们的沪宁高速扩宽工程应该是个教训。

设计时体现精心设计，以人为本的原则。

美国的工程建设项目不多，纵观我们所到的美国的8个城市，除拉斯维加斯的工程项目稍多以外，其他城市的工程项目较少，但他们十分注意设计细节。

据介绍，美国的设计单位多为单一的专业咨询公司，或建筑咨询、或结构咨询、或水电咨询等，小至只有几名员工，多至几百人，不过公司的大小并非衡量好坏的标准，关键是公司负责人的名望、注册人员的数量、员工的资历和学历等。

同时，各州对建筑设计要求较严，一般政府管理部门从规划用地阶段开始把关，首先是确定建筑用地性质，在美国用地性质是不能改变的，然后是对方案进行审查，方案审查重点在周围环境协调和功能两个方面，环境协调重点是考虑该建筑建成后对周围建筑带来的环境影响，如洛杉矶艺术博物馆由著名建筑师盖理设计，该馆建筑外型好似莲花，四周花瓣用铝钛板制作，但其中有一花瓣在阳光照射下，其反射光对旁边的一幢建筑造成光污染，该花瓣不得不进行纠错处理以消除光污染。

功能方面，注意以人为本。

重点是考虑残疾人通道和残疾人停车问题，如华盛顿市的国会大厦，补充设计了残疾人通道，在我们所到的宾馆，残疾人通道和残疾人停车位是不准其他任何人通行和停车的，停车位即使空着也不允许其他车辆停放。

其次，所有宾馆必须进行停车场专门设计，且必须划线将车位固定，这些方面应值得我们吸收和借鉴。

政府管理部门职能设置合理，质量监管效果好。

美国加州圣何塞市“pbe”是集规划、消防和质量检查（施工图审查，施工许可证发放，工程施工质量检查与竣工验收，特别项目管理）等多项职能于一体的综合管理部门。

这种管理模式可全控整个工程建设全过程，减小因职能交叉而造成的工作失误。

施工图审查与施工质量检查合二为一，对工程质量监管效果更好，审图人员在审查中对设计意向全面了解，对修改变更和在施工中可能出现的差错重点监控，对施工现场的质量检查把握更准确、更有效。

如他们在施工图审查中，在结构安全方面，非常注重抗震审查。

将抗震审查作为结构审查的重点之一，这与我省的施工图审查和抗震审查模式基本一致。

充分发挥行业协会作用。

按圣何塞市“pbe”有关人员介绍，美国充分发挥了行业组织在建筑市场准入及市场管理上的作用，许多包括教育评定、技术资格认定、设计质量纠纷裁定等技术管理性工作都授权相关行业机构负责，行业组织充分发育并发挥了重要作用。

美国加州圣何塞市施工图审查工作情况美国加州圣何塞市“pbe”是集规划、消防和质量检查（施工图审查、施工许可证发放、工程施工质量检查和竣工验收）等多项职能于一体的综合管理部门，有160多名员工。

“pbe”部门的职责是保证建筑规范在该地区有效实施，对所有新建、改建和扩建工程的设计和施工质量实施监督管理。

该部门每年大约发放施工许可证3万张（其中约10％是在网上发放），进行工程施工质量检查约25万次。

建筑工程施工图审查是强制性的，是领取施工许可证的前提条件之一。

所有新建、改建和扩建工程、拆除工程和维护工程（包括家庭装修）的