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教育事业发展工作报告

　　一、发展环境、战略重点和战略主题

（一）  发展环境。

年，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》，指明了教育科学发展的方向，描绘了教育改革发展的宏伟蓝图。

各级党委、政府更加重视教育，各条战线更加支持教育，教育系统以饱满的热情投身于教育事业，教育改革发展开启了全新的历史篇章，面临着前所未有的历史性机遇，为“xx”时期教育改革发展奠定了坚实基础。

　　以来，我市教育改革发展成绩显著，全面实现了规划目标。

全市各级党委、政府落实全面实施科教兴市和人才强市战略，教育经费投入持续增长，城乡教育统筹发展。

义务教育提升工程顺利实施，“双高普九”和“教育强县”创建走在全省前列。

高中阶段教育规模不断扩大，教育质量稳步提升。

职业教育多元化发展，创建学习型社会取得初步成效。

新课程改革全面实施，素质教育深入推进。

高学历教师比例明显提升，教师队伍建设取得新进展。

教育公平迈出重大步伐，率先在全省实施了义务教育寄宿学生“蛋奶工程”，率先建立全覆盖的家庭经济困难学生资助体系。

教育已站在新的历史起点上，跨入了教育大市向教育强市迈进的历史征程。

（二）战略重点。

“xx”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》的关键五年。

坚定不移地实施教育兴市、教育立市战略，在关天经济区率先基本实现教育现代化，建成教育强市是市委、市政府的重大决策。

抓住和用好重要战略机遇期，推动教育优先发展、率先发展，实现科学发展，更好的为在关天经济区率先崛起服务，是“xx”时期我市教育改革发展的战略重点。

　　教育要发展，关键靠改革。

推进教育科学发展迫切要求把重大教育制度的改革创新作为重要着力点，全面推进教育体制改革试点，大胆冲破一切不利于教育科学发展的观念和体制，积极引领教育的变革和转型。

　　教育要发展，人才是根本。

提高教育现代化水平迫切要求把加强教师队伍建设摆在教育工作全局的突出位置，切实加强教师专业化建设。

到年，初步形成一支师德高尚，业务精湛，结构合理，充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教学名师和学科领军人才。

　　教育要发展，条件是基础。

增强教育的发展实力，迫切需要按照办一流教育、出一流人才的要求，加大对关键领域和薄弱环节的投入，加快实施教育重大工程项目，推进学校标准化、信息化、现代化建设，加快实现人民群众从“有学上”到“上好学”的转变。

　　（三）战略主题。

坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。

重点是面向全体学生，促进学生全面发展。

坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；坚持能力为重，提高学生学习能力，实践能力，创新能力；坚持全面发展，加强和改进德育、智育、体育、美育，提高学生综合素质，尊重教育规律和学生身心发展规律，切实减轻学生课业负担，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　二、指导思想、主要目标和基本思路

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实党的xx届五中全会、全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要，切实贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市战略和人才强市战略，加快建设人力资源强市，办好人民满意的教育，为全面实现全市“xx”规划目标服务。

按照“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，把育人为本作为根本要求，把促进公平和提高质量作为重点任务，把优先发展和改革创新作为根本保障，坚持尊重规律、科学发展的原则，正确把握和处理好优先发展和服务全局、促进公平与注重效率、扩大规模与提高质量、整体推进与分类指导、改革发展与维护稳定等重要关系，完善标准体系，推动改革试点，实施重大工程，不断推进教育改革发展取得新进展，实现新突破。

（二）主要目标

　　总体目标。

全面提高教育服务和支撑全市经济社会发展和人力资源开发的能力，着力增强教育发展实力，为到年前率先在关天经济区基本实现教育现代化奠定坚实基础，基本建成教育强市。

　　教育事业发展目标。

普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，城镇普及学前三年教育，全市学前三年幼儿毛入园率达到70%；县（区）域内义务教育发展基本均衡，义务教育完成率力争达到97%以上，适龄儿童接受优质义务教育；高中阶段教育普及程度进一步提高，高中阶段教育毛入学率达到98%，普通高中教育和职业高中教育协调发展。

高等教育毛入学率达到60%以上。

　　教育服务社会目标。

初步建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，城乡教育发展一体化，基本公共教育服务均等化；教育信息化水平显著提高，中小学入网率达到100%；家庭困难学生资助体系不断完善，家庭困难学生资助面得到进一步扩大；年前，新建5所特殊教育学校，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

　　教育支撑经济发展目标。

学历教育和非学历教育并举，职前教育和职后教育衔接；继续教育参与率大幅提升，基本形成远程开放教育体系和公共教育服务平台；主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到13.3年，受过高等教育的比例达到22%，新增劳动力平均受教育年限达到15年。

　　教育制度建设目标。

基本建立起适应经济社会发展的教育体制机制。

建立保障教育优先发展制度，完善教育公平促进机制，健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。

　　（三）基本思路。

以全面实施素质教育为主题，以人才培养体制改革为主线，以服务加快转变经济发展方式和人的全面发展为目标，更新教育观念，转变教育发展方式，积极发展学前教育，优质发展基础教育，大力发展职业教育，支持发展高等教育，加快发展继续教育和特殊教育，全面提高教育质量。

　　坚持均衡化、优质化、科学化、法制化战略，积极推进办学体制改革、管理体制改革、人才培养体制改革、招生考试制度改革，建设现代学校制度，以“双高普九”和创建“教育强县”为总抓手，积极推进县域教育现代化建设。

　　抓住人才这个关键要素，加强办学条件这个基本保障，大力实施教育振兴八大工程，发挥教育信息化的先导作用，着力增强教育发展实力。

　　三、完善现代教育体系

（一）加快学前教育普及发展。

落实政府发展学前教育责任，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，城市以普惠性幼儿园为主体，农村以公办幼儿园为主体，加大对民办园的扶持力度。

县级政府制订学前教育机构布局规划，将学前教育切实纳入城镇建设和新农村建设规划并实施。

市财政设立幼儿园建设专项资金，实行以奖代补，支持城镇小区幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，县财政要设立相应的专项建设资金。

市县教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。

严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇。

（二）推动义务教育均衡发展。

把均衡发展作为义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，探索城乡教育一体化发展的有效途径。

实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，探索优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，完善进城务工人员随迁子女接受义务教育和寄宿制学校管理的体制机制。

实行义务教育均衡发展督导、考核和评估制度，继续推进“双高普九”工作，到年全面提高普及水平，实现全市县域“双高普九”全覆盖。

　　（三）突出高中教育优质发展

　　优化布局。

按照每20万人口设置一所、主要设置在县城或重点镇的原则，优化普通高中布局。

到年，全市所有“XX年一贯制”学校和完全中学实行初中、高中分离。

　　改善条件。

积极加强普通高中标准化建设，加大农村薄弱高中改造，缩小城乡之间普通高中办学水平的差异。

年前，全市70%普通高中创建成省级标准化普通高中。

鼓励有条件的县区率先实行免费高中教育。

　　提高质量。

以新课程背景下的高中教育质量提升工程为载体，深入推进课程改革，全面落实课程方案，深化普通高中课堂教学改革。

创造条件积极开设选修课，促进学生全面而有个性的发展。

积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。

促进全市普通高中注重内涵、提高质量、打造特色。

　　（四）强化职业教育创新发展

　　强化统筹管理。

强化政府管理职能，将基础职业教育纳入基本公共教育服务体系，作为充分就业、改善民生、社会稳定和促进经济增长的重要基础。

健全“政府统筹，分级管理，地方为主，社会参与”的管理体制，加大统筹力度，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，打破县域、行业、部门、学校类型界限，通过“合并、共建、划转”等方式，优化整合教育资源。

协调发展普通高中教育与中等职业教育，两类教育招生规模大体相当。

　　增强基础能力。

继续实施县级职教中心建设工程、省级实训基地建设工程，开展省级示范院校建设工程和“双师型”教师队伍建设工程，全面推进职业教育信息化建设工作，提高职业学校基础能力建设水平。

组织实施“精品（示范）专业建设计划”，引导学校根据区域产业需求，调整专业设置，优化专业结构和布局。

推进“中等职业学校毕业生就业创业行动计划”，努力提高毕业生就业质量。

到年，高等职业教育招生总数达到7000人，在校生达到2万人以上；中等职业学校在校生规模稳定到6万人以上，规模在3000人以上的县级职业教育中心达到6所。

　　扩大培训规模。

深入实施“人人技能工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”以及“农村劳动力转移培训阳光工程”等，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训，提高劳动者综合素质。

“xx”期间，新建1-2个国家级社区教育示范区和20所省级示范乡镇成人文化技术学校，年均为社会培养5万名技能紧缺人才，开展农村实用技术培训30万人次，农村劳动力转移培训10万人。

　　（五）支持高等教育内涵发展

　　支持文理学院建成综合性大学。

加强高等教育合作与交流，吸引省内著名高校来办学或与我市合作办学。

支持文理学院新增硕士学位点，发展研究生教育，办成省内和西部地区同类院校一流水平的综合性大学。

根据市域经济发展需要，开设支柱产业和重点领域急需的专业，重点发展机械制造、航空航天、电子信息、采矿、建筑、旅游等专业群，探索与高新区、开发区、工业区联动发展的机制，促进人才培养链、科技创新链和产业链紧密结合。

　　推动职业技术学院特色发展。

按照“突出重点，形成特色，创新模式，提升服务”的发展思路，重点建设好5个省级重点高职专业及相关专业群，搭建省级综合实验实训基地、共享型专业教学资源库，全面提高人才培养质量和增强社会服务能力，加快向高职本科教育发展步伐，建成省级示范性高职院校。

　　发挥资源优势，推进学习型社会建设。

依托广播电视大学办学系统，构建市、县、乡（社区）、村一体化终身教育组织体系。

适应终身教育和学习型社会建设需求，发挥高等教育学校网络教育、继续教育资源优势，构建现代开放大学。

充分利用现代远程教育网络平台，实行优质课程资源共享，搭建全民学习、终身学习的大平台，满足学习型社会建设需要。

　　（六）促进民办教育健康发展。

认真贯彻落实《民办教育促进法》和《省民办教育管理条例》，不断深化民办学校办学体制改革，依法管理各级各类民办学校。

规范发展民办非学历高等教育和中等职业教育，稳步发展民办基础教育，积极发展民办学前教育。

进一步完善民办学校法人治理结构，提高学校民主化、科学化管理水平。

将民办学校招生、考试、学籍管理、教研活动、教学评估、师资培训、表彰奖励和教师编制等纳入统一管理。

进一步规范民办学校教师人事代理制度，保障民办学校教师待遇，在资格认定、职称晋级、业务培训、社会保险等方面享有公办教师的同等待遇。

严格准入制度，建立风险