干部进村环境卫生综合整治方案.docx

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干部进村环境卫生综合整治方案

干部进村环境卫生综合整治方案

　　以科学发展观为指导，以建设生态、美丽乡村，提高农民生活质量为目标，以文明创建和幸福村落建设为抓手，以城带乡、城乡互促，以点带面、点面互促，大力开展清洁乡村建设，加快改善村庄设施条件，全面推进村庄环境整治，保护农村自然生态，培养全民良好习惯，不断提升公共服务水平，形成长效保洁机制，努力形成环境优美、生活便利、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把广大农村建设成为美丽乡村、幸福家园奠定坚实基础。

　　突出城镇、村庄、重点流域、乡村道路和旅游干线等重点，全面开展环境卫生综合整治工作，努力实现“六无”“五好”目标，建设“生态”、“美丽”和“幸福”，为全面建成小康社会打下坚实基础。

具体整治任务分解如下：

　　农村分散住户环境卫生整治的主要任务

　　针对农村普遍存在的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、管线乱牵”的现象，开展以家庭为责任主体的分户环境卫生整治行动：

　　1.垃圾分类处理。

在倡导减少一次性用品的使用、尽量减少垃圾源的基础上，引导村民对垃圾分类处理。

家家户户设置简易垃圾桶和垃圾填埋坑，建筑垃圾用于铺路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；对有害垃圾进行填埋，改变农村乱倒垃圾的习惯。

　　2.庭院美化。

倡导村民清洁屋内屋外卫生，整理或清除房前屋后乱堆乱放的杂物和乱牵乱挂的管线，清理好房前屋后的散水沟，结合庭院经济对房前屋后进行绿化美化。

　　3.五改三建。

大力实施以户用沼气为重点的农村清洁能源建设，推动农村改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池、建高效经济园、建现代文明家庭。

对所有阴沟、下水道及时疏通改造，农户灶间、畜禽圈舍的污水要有专门排放管道与沼气池封闭连通，严禁任意流淌，实现雨污分流。

推广以“猪—沼—粮”为主的良性生态循环模式，变废为宝，实现家居清洁净化、庭院资源再生增值和多级利用。

　　村庄环境卫生整治的主要任务

　　1.整治生活垃圾。

积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用，强化村庄生活垃圾集中无害化处理，建立比较完善的生活垃圾收运处置体系。

对交通不便、地处偏远的村庄，在散户分类的基础上，对不可回收、不可回田的垃圾采取“户集中——村庄收集——村庄填埋”模式处理；对人口较集中、距离城镇较近的村庄，采取“户集中、村收集、城处理”模式处理。

要做到路边、河沟边、桥边、墙边和村委会等公共地段见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水沟的漂浮物及时打捞。

村落和集中居民点可购置具有分类收集功能的垃圾箱，也可分户设置简易分类垃圾桶。

因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有条件的村可设置垃圾房，购买垃圾转运人力车或机运车。

村庄垃圾桶箱数量、位置设置要合理，颜色和外形要与村庄风貌协调。

　　2.整治生活污水。

优先推进位于环境敏感区域、规模较大的中心村和新建村庄的生活污水治理。

加快无害化卫生户厕改造步伐，根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。

要完善村庄排水体系，实行雨污分流。

根据地形地势和区位条件，合理选择村庄生活污水处理方式，靠近城镇污水收集处理系统的应优先考虑接入城镇系统集中处理；离城镇较远，规模较大、居住集中的村庄，生活污水应采用工艺可靠、经济有效、简便易行、资源节约的人工湿地等生态处理技术进行相对集中处理。

要建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施的正常运行。

　　3.整治“六乱”现象。

全面清除露天粪坑，整治畜禽散养，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，整治村庄周围的无序耕种，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无残垣断壁，电力、电信、有线电视、水管等线路、杆线排列整齐规范。

　　4.提升绿化水平。

建设村庄绿化系统，对水塘、沟、渠等适当整治，加以利用。

村庄绿化植物配置以乔木树种为主，尽可能选用乡土树种，做到乔、灌、花、草相结合，与庭院经济相结合，达到绿化、净化、美化、实用的效果。

　　5.提升公共设施配套水平。

按照宜居村庄、幸福村落创建要求，推进村庄公共活动场地、休闲健身场地建设，满足村民日常需求。

结合村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，加快推进清洁能源、通讯等基础设施达村到户。

结合地域空间和居民点进行村庄亮化布局，按“节约能源、方便可行、灵活设置、统一管理”的要求，以“交通干线”作为纽带，以“居民点”作为节点，使“一线多点”亮化工程在夜间成为一个有机整体。

　　重点流域整治的主要任务

　　重点整治青干河、童庄河、九畹溪、茅坪河、龙马溪、香溪河、吒溪河、泄滩河八大流域，整治主要内容为：

　　1.全面清理河面及排入沿河沟渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。

　　2.疏通河道沟渠，拆除障碍物，完善涵、闸、泵站等配套工程，达到河道沟渠畅通，提高河道的引排能力和自净能力。

　　3.进一步加强沿线的基础设施建设。

河流沿线各村镇要对生产、生活垃圾进行合理处理，生活污水必须经处理后排放。

规模养殖业的生产废水严禁外排，养殖粪便要规范处理，变废为宝。

加强农村饮水水源地保护，开展饮用水水源地整治，有效改善水源地环境。

　　4.加强河道沟渠整治和保护。

加强河堤沟渠建设，禁止在河床内发展种植业、养殖业，保持河道清洁、顺畅、美观。

充分利用现有自然条件，将河坡沟渠空地闲地作为绿化布置的重点，在桥梁两侧、交叉节点等河段两岸适当种植亲水型植物，使河道成为城乡发展的生态景观，促进城乡人居环境提升，展现人水和谐的城乡新气象。

　　重点主干线和乡村道路整治的主要任务

　　1.主干道路沿线的整治

　　县域范围内的省道、县道和乡主干道沿线，围绕“六无”目标针对“六乱”现象，按照谁主管谁负责、谁管辖谁负责和门前三包责任制原则开展综合整治工作。

整治内容与责任分工参照秭政办发〔XX〕127号文执行。

　　2.乡村道路沿线的整治

　　提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，对行政村中较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修或兴建，实现村庄道路通达通畅。

乡村内主干道逐年完成硬化，并合理配套节能照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。

道路两边水沟、绿化配套到位，“六乱”整治到位，长效管护、保障机制和办法落实到位。

　　县城和集镇整治的主要任务

　　1.县城整治的主要任务

　　以“全国文明县城”创建为抓手，全面搞好环境卫生整治活动，主要内容为：

　　加快重点市政工程建设。

推进等改造工程，建成县城垃圾处理场二期工程并投入使用。

　　加快绿化、亮化、美化工程建设。

在城市绿化中，要见缝插绿、立体布绿，加强城区现有绿地保护，开展绿化带工程建设，不断提高绿化覆盖率。

尤其要加大对破产企业和无物业管理住宅小区的庭院绿化和环境整治力度，使这些小区的环境面貌焕然一新。

在城市亮化上，要大力实施“亮化工程”，尽快在城区形成路灯照明为基础、商业门店亮化为主体、高层建筑亮化精品为点缀、广告亮化为补充的亮化效果。

对城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要实施亮化工程。

　　完善居民生活设施建设。

重视背街小巷、城乡结合部和九里工业园区的环境卫生治理工作，严厉打击违法建设行为，特别是要把居民小区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为整治工作的重要内容，为居民生活的方便舒适创造条件。

要加大环卫设施投入力度，修缮城区垃圾房站，补充主要街道果皮箱。

要集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题，适当设立群众读报栏。

　　推进社会治安综合治理。

积极开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的工作、生活环境。

抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故的发生。

　　抓好市容环境整治。

要进一步加大管理力度，创新管理办法，采取有效措施，推进“门前三包”责任制的落实，确保责任书签订率100%。

重拳整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点，处罚违章人员。

规范城区经营秩序，严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营、乱设广告牌和标语，对沿街出店经营和市场外溢现象进行治理整顿。

对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。

　　加强交通秩序整顿。

完善城区交通标识，合理规划布局临时停车点；加强号牌管理，坚决取缔非法营运的面的、出租车；所有车辆要按指定线路和指定地点行驶、停靠，坚决制止和依法处罚乱停乱靠现象。

　　突出城市个性，努力打造特色优势。

一是要弘扬屈原文化。

要持之以恒地开展以屈原文化为主题的宣传教育活动，让屈原文化在中华大地乃至世界各地大放异彩。

二是要挖掘历史文化。

三是要弘扬移民文化。

四是要培育地方文化。

　　2.集镇整治的主要任务

　　以全县中心集镇为重点，开展集镇环境卫生综合整治，各乡镇根据集镇基本条件，分区域、分类型指导推进环境整治。

要注重城乡、区域环境连线连片整治，注重旅游等窗口地带公共服务、商业设施、经营服务场所等空间环境与村庄环境同步整治，整体塑造自然协调的空间形态和乡土生态的独特风貌。

着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化和集镇环境管理水平，主要内容为：

　　加强环卫工作。

加强环卫人员的管理，健全环卫保洁制度，实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制。

科学合理规范设置垃圾投放点，在主干道两侧每100米设立垃圾投放点，对于集中居民点每50米设立垃圾箱，对于主要地区设立垃圾池，并及时清运垃圾。

搞好集镇污水处理的运行和维护。

　　加强对集镇车辆的管理整治。

规范集镇主干道车辆的管理停放，设置临时停放点，划定车辆停车线，进一步加大对乱停乱放的整治力度，公交车辆集中定点停靠。

对社会车辆进行规范管理，要求定点停靠。

　　加强对出店经营及流动摊点整治。

对街道两侧的出店经营进行全面清理整治，流动摊点实行归行入市。

　　加强对房屋建筑市场的管理整治。

对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观，无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面。

依法处理未经批准的违章建筑。

　　加强沟渠和河道清理。

定期对集镇范围及其周边沟渠和河道进行清理，重点清理有色垃圾和淤积物。

沟渠和河道两旁设置垃圾池，做到垃圾不入沟、污水不横流。

　　加强街道硬化美化。

对主街道进行绿化和硬化改造，街道两侧设置花坛、围栏，统一规格，统一模式。

对道路两侧的杆、线、管和经营户门头牌、广告牌进行统一规范，对公共亮化设施进行完善。

　　垃圾的处理模式

　　1.垃圾的分类与处理

　　可还田的垃圾。

包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便、煤灰、渣土等，可投入沼气池内进行发酵，也可以自行堆肥处置，或者直接还田还林。

　　可回收的垃圾。

包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用。

　　建筑垃圾。

包括废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、禾场、填方等。

　　有害垃圾。

主要包括废弃玻璃瓶渣、农药瓶袋、皮鞋、胶鞋以及废弃衣物等，由农户、村落、村委会因地制宜进行填埋，县城、集镇周边村应尽可能将垃圾收集后送县城或乡镇垃圾填埋场进行处置。

可燃烧垃圾可送到有焚烧炉灶的工厂焚烧利用，在安全前提下也可就地焚烧后填埋。

电子、电池和医疗垃圾由户分类、村收集，县镇两级集中妥善处理。

　　2.简易垃圾填埋坑的选址、建设与管理

　　选址

　　垃圾填埋坑选址应符合村庄规划，远离农业保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区、居民集中区、交通主干道两侧、两边、坡区和居民区上风口地段。

　　建设