版高考政治一轮复习人教版文档必修2 第2单元 第4课 我国政府受人民的监督文档格式.docx

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2013·

卷Ⅱ·

16,4分　

高考对此考点的考查多结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。

在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体，注意区分依法行政与依法执政。

[识记—基础知识梳理]

1．政府依法行政的必要性、意义和要求

（1）必要性和意义

必要性

贯彻①依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求

②对人民负责原则的要求

意

义

对人民

有利于保障人民群众的权利和自由

对政府

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

对社会

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

（2）具体要求：

政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

解题金手指　知识点“政府权力依法行使”，用于回答“我国政府如何履行职责以及原因”类问题。

提醒　1明确与“法”有关的说法：

依法行政——行政机关；

依法执政——执政党；

公正司法——司法机关；

依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。

2政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。

公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。

2．政府的决策

（1）政府权力的行使包括决策、执行、⑤监督等环节。

（2）决策

方式

要求

科学决策

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的⑥科学性

民主决策

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、⑦集中民智

依法决策

确保决策制度科学、⑧程序正当、过程公开、责任明确

提醒　区分三种决策方式

1依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；

同时要求决策的过程符合法定程序。

2科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

3民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。

[理解—重点难点探究]

明确政府依法行政的具体要求

[问题导引]

2017年2月17日新华社消息　2013年以来，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，持续向市场和社会放权，极大激发了市场活力和社会创造力。

四年来，政府用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”。

根据材料，从政治生活角度，说明政府实施“三张清单”的意义。

[提示]　有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；

防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。

[规律总结]

1．我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政

（1）要坚持依法治国方略，依据宪法和法律的规定行使权力。

坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

（2）落实依法行政的具体要求：

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

（3）坚持科学、民主、依法决策。

（4）要审慎行使权力，自觉接受人民监督。

2．正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系

（1）依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。

①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。

（2）依法行政是对人民负责的具体体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

（3）实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

3．要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查

（1）对政府科学、民主、依法决策的考查。

一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。

在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；

其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；

最后还要从公民参与决策的角度回答。

要注意知识综合与材料分析相结合。

（2）对行政审批制度改革的考查。

一般以意义类和措施类题型考查。

以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；

以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。

[应用—对点强化训练]

命题点1　政府依法行政

1．[高考预测]继2014年、2015年两次大督查后，国务院2016年再度“亮剑”，启动高规格、大范围督查行动，着力推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

各督查组创新工作方式，完善工作流程，不摆形式，不走过场，确保听到真声音、发现真问题、找到真药方。

国务院开展对各级政府的督查行动（　　）

①坚持了求真务实的工作作风，保障了法律监督机构的有效监督　②有利于强化政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则　③完善了行政系统内部监督，增强了政府工作的透明度　④有利于促进地方政府依法行政，提升行政效能

A．①③　　　B．①④　　　

C．②③　　　D．②④

D　[通过开展督查行动推动重大政策举措加快落地，有利于促进地方政府依法行政，提升行政效能，也有利于促进政府坚持对人民负责原则，②④符合题意。

国务院开展督查行动属于行政系统内部的监督，但增强了政府工作的透明度与题意不符，③排除；

我国的法律监督机构是检察院而不是政府，①排除。

]

[教师备用题]　俗话说：

“小智治事，大智治制。

”解决问题，最根本的要靠制度沉淀。

无论是守护国民安全感，还是为国家发展提供法制框架，都必须摆脱运动式执法。

材料对政府工作的启示是（　　）

①坚持法无授权不可为　②不断增强政府工作透明度　③依法保护人民群众的知情权　④要坚持依法行政、审慎用权

A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④

B　[题干强调制度、法治的重要性，对政府来说就是要依法行政、坚持法无授权不可为，①④符合题意，答案为B。

②③侧重于政务公开，与题意不符。

[教师备用题]　一则公民出境被要求证明“我妈是我妈”的新闻引发全民热议。

出现类似现象的一个重要原因是公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间互通共享或共享程度不高，此外，一些基层部门和单位也存在懒政、推卸责任甚至权力寻租的现象，需要认真加以整改。

这启示我们要（　　）

①加强权力清单制度建设，推进依法行政　②加快互联互通，实现公民的信息公开化、透明化　③推进“互联网＋政务”，提高行政效能　④加强民主监督，提高决策科学化、民主化

A．①②B．①③

C．③④D．②④

B　[公民信息有的可以公开化、透明化，有的属于个人隐私不能公开，②说法错误。

题干说明的是政府要提高服务水平和依法行政，不涉及政府决策，④不符合题意。

①③正确切题，故选B。

2．[高考预测]2017年7月3日，国务院在北京中南海举行宪法宣誓仪式。

国务院总理李克强监誓。

宣誓人面向国旗站立，右手举拳，宣誓忠于宪法，忠于人民，恪尽职守，接受人民监督。

举行上述宣誓活动（　　）

①是全面推进依法治国的重要举措　②是打造全能政府、责任政府的必然条件　③能强化官员对人民、对宪法和法律的敬畏之心　④能提高政府工作人员依法执政的能力

A．①②B.①③

C.②④D.③④

B　[举行宪法宣誓活动是全面推进依法治国的重要举措，能强化官员对人民、对宪法和法律的敬畏之心，①③正确，故B项应选。

我国政府担负重要职能，但不意味着是包办一切的“全能政府”，②观点错误；

政府要依法行政，中国共产党要依法执政，④观点错误。

命题点2　科学决策、民主决策、依法决策

3．[高考预测]按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。

2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。

材料表明，我国政府（　　）

①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律　②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平　③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持　④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系

A．①②B．①④

C．②③D．③④

C　[本题的题眼是“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”“农业部启动实施新型职业农民培育工程”。

由题眼可知，我国政府依据农村发展的新要求，启动实施新型职业农民培育工程，这是“政府坚持科学决策，提高农民素质，为农业发展提供智力支持”的表现，故②③符合题意；

①中的“简政放权”、④中的“健全农村基本公共服务体系”在材料中没有体现，故排除。

高考失分点：

不能正确理解三个“决策”的区别与联系

提示：

（1）侧重点不同：

科学决策侧重于决策的科学性，民主决策侧重于决策的透明度与公众参与，依法决策侧重于决策的内容和程序符合法律要求。

（2）联系：

在三个“决策”中，科学决策是目标，民主决策是实现科学决策的基础，依法决策是民主决策和科学决策的重要保障。

[纠正训练]　“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”“大智兴邦，不过集众思”。

这两句古语启示政府要（　　）

①审慎行使权力，坚持民主决策　②密切联系群众，广泛集中民智　③坚持依法行政，提高执法水平　④加大公共服务，提高行政效率

A.①②　　　B．①③　　　

C．②③　　　D．③④

A　[本题考查政府科学民主决策，题中两句古语的意思是政府要广开言路，集思广益，密切联系群众，广泛集中民智，进行科学民主决策，①②符合题意；

③④不符合题意。

[教师备用题]　两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。

广场问政有利于政府（　　）

A．直接管理社区公益事业

B．完善决策机制

C．丰富基层民主自治形式

D．优化宏观调控

B　[材料中广场问政实质是政府进行民主科学决策的体现，通过广场问政有利于政府完善决策机制，提高决策的科学性和民主性，故B符合题意。

社区公益事业是群众自发的行为，不是由政府直接管理，故A说法错误；

政府广场问政与基层民主自治没有直接关系，故C与题意无关；

宏观调控是政府经济职能的表现，D与题意无关。

4．[高考预测]漫画《有些政府决策……》给我们的启示是（　　）

①会运用权力的政府就是负责任的政府　②民主决策的重要原则是尊重少数　③政府及其工作人员应审慎用权，民主决策　④必须加强对权力的制约和监督

A．①②B．②③

C．③④D．①④

C　[漫画中某领导违背科学和民主，盲目决策，责任意识不强，导致决策失误，给国家和人民造成损失。

所以③④符合题意。

①说法不够准确；

②理解片面。

考点2|对政府权力进行制约和监督

（对应学生用书第96页）

全国卷5