发电企业应急能力建设静态评估表Word文档格式.docx

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国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定

国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法

安监总厅应急〔2014）95号生产安全事故应急处置评估暂行办法

国能安全〔2014）508号电力企业应急预案管理办法

国能安全（2014）953号电力企业应急预案评审与备案细则

电监安全〔2009）60号关于加强电力应急体系建设的指导意见

电监安全〔2009）22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知

电监安全〔2008）43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见

3术语和定义

3.1应急能力

应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。

3.2应急体系

电力行业各单位充分整合和利用现有资源，在建立和完善本单位“一案三制”的基础上，全面加强应急重要环节的建设，包括：

监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。

“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。

3.3发电企业应急能力建设评估

以发电企业为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，构建科学合理的建设与评估指标体系，建立完善评估方法，对突发事件综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和不足，指导发电企业建设完善应急体系。

4主要内容和分值设定

针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面按照静态查评和动态考评两个方法对发电企业应急能力进行全面的评估。

具体指标体系和分值如表1所示。

表4.1发电企业应急能力建设评估规范指标体系和分值

一级指标

分值

二级指标

三级指标

l．预防与应急准备

700

1.1应急法规与制度建

1.1.1应急法律法规的别和获取

1.1.2应急法律法规的宣贯

1.1.3应急管理制度建设

1.2应急规划与实施

1.2.1规划制定

1.2.2规划的组织与实施

1.3应急组织管理

1.3.1应急组织领导机构

1.3.2应急管理办事机构及职责

1.4风险评估与控制

1.4.1风险评估制度

1.4.2风险评估

1.4.3风险控制

1.4.4风险告知

1.5应急预案管理

120

1.5.1应急预案的编制

1.5.2应急预案的完整性和衔接性

1.5.3应急预案的有效性和可操性

1.5.4预案的执行｝清祝

1.5.5应急预案的备案

1.5.6应急预案的修订

1.6应急培训

1.6.1培训管理

1.6.2应急管理人员培训

1.6.3作业人员应急培训

1.6.4应急知识宜传

1.7应急演练

1.7.1演练计划

1.7.2演练实施

1.7.3演练评估和改进措施

1.8应急救援队伍

1.8.1专兼职应急救援队伍建设

1.8.2应急专家队伍建设

1.9应急物资和装各

1.9.1应急物资和装备的配置

1.9.2应急物资和装备的维护

1.9.3应急物资和装备的日常管理

1.10应急经费保障

1.10.1计划

1.10.2提取

1.11应急通信与后勤保障

1.11.1通信保障

1.11.2后勤保障

1.12协调机制

1.12.1企业与政府部门协调

1.12.2企业内部协调

1.12.3企业间协调

2.风险监测与预警

150

2.l风险监测

2.1.1重点区域实时监测

2.1.2灾情监测和信息网络

2.1.3隐患排查与治理

2.1.4监测信息的收集和处理

2.2预警系统

2.2.1预警的分级

2.2.2预警的监测与分析

2.2.3预警的发布与响应

2.2.4预警的调整与解除

2.2.5预警的存档与备案

3应急处置与救援

100

3.1处置与救援

3.1.1先期处置

3.1.2现场处置

3.1.3现场救援

3.2信息发布与报道

3.3.1应急响应的暂停和终止

3.2.2信息报送

3.2.3信息发布

3.2.4舆情应对

3.3应急救援与处置的暂停和停止

3.3.2应急响应等级的调整

4．事后恢复与重建

4.1后期处置

4.1.1评估事件损失

4.1.2事故原因调查和分析

4.1.3资料归档

4.1.4灾后人员心理疏导

4.2调查评估

4.2.1评估调查

4.2.2考核机制

4.3恢复重建

4.3.1准备阶段

4.3.2计划和实施阶段

4.3.3重新规划和建设

4.3.4验叫友和总结阶段

动态评估

200

5.1访谈

5.2考问

5.3考试

5.4实操

5.5桌面演练或现场演练

合计

1200

注：

本标准总分1200分，其中：

静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标准分700分（70%），监测与预警标准分150分（占15%），应急处置与救援标准分100分（占10%），事后恢复与重建标准分50分（占5%）；

动态考评200分。

5评估方法

5.1静态查评：

主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等方法，依据本评估标准对应急管理及应急体系建设情况进行静态查评。

静态查评分值1000分。

5.2动态考评：

主要采用考问、考试、演练等方式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。

动态考评分值200分。

动态考评主要采取如下方法：

1访谈10分。

主要面向应急领导机构成员。

了解其对本岗位应急工作职责、总体预案和专项预案内容、预警、响应流程的熟悉程度等。

不少于2人・

2考问30分。

选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。

主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案内容以及国家相关法律法规等的了解程度・不少于10人。

3理论考试和实操60分。

建立应急考试题库和实操项目。

选取一定比例的管理人员、一线员工进行答题考试和对应急工器具的实际使用。

主要评估其对应急管理应知应会内容和工器具使用的掌握程度．各不少于10人．

4演练100分。

可以选用桌面演练或现场演练中的一种进行动态考评。

主要针对应急领导小组成员、部门负责人、一线员工，分别评估其对监测预警、应急启动、应急响应、指挥协调、事件处置、舆论引导和信息发布、现场处置措施等应急响应及处置工作流程、技能的掌握程度．

5.3评估周期

发电企业至少每两年开展一次评估，评估所查评资料至少包括一个整年度。

6评估得分

按照标准分设置，评估组对底层指标进行打分，然后逐级汇总，并形成总得分，再转化为得分率。

得分率按下式计算：

得分率巴（实得分／应得分）×

100%。

7评估报告

评估组根据评估情况撰写评估报告。

评估报告对每个分项和总体情况进行说明，对发电企业应急能力给出判定结果。

主要说明发电企业应急能力建设工作中发现的优势和不足，针对主要问题提出整改建议和意见。

本评估评定结果作为企业持续提高应急管理水平和能力的参考和依据。

1发电企业应急能力评估结果明细表

2发电企业应急能力评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果。

附录A发电企业应急能力建设静态评估表

序号

建设项目

标准分

建设内容

评估方法

评分标准

实得分

预防与应急准备

1.1

应急法规与制度建设

1.1.1

应急法律法规的识别和获取

建立识别和获取适用本企业的国家和地方安全生产应急法律法规、标准规范制度：

明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、部门规章、标准规范，并建立清单。

保证清单中的法律法规、标准规范的有效性

查阅制度、法律法规及清单

1．在企业相关制度中未明确识别和获取国家和地方法律法规，扣5分；

2.未明确法律法规有效获取渠道和途径：

扣2分；

3．未明确从企业获取的法律法规中识别应急法律法规的职能部门，扣2分；

4.获取和识别的应急法律法规、标准规范有缺失或失效，扣0.5分/处

1.1.2

应急法律法规的宣贯

企业应将适用的应急法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员

查阅文件发放记录和培训记录

1．查阅企业相关制度，未规定宜贯方式以及传达途径，扣3分；

2．对新颁布和获取的应急法律法规、标准规范未及时对企业员工传达和宣贯，扣1分／处；

1.1.3

应急管理制度建设

企业应根据获取和识别的应急管理法律法规、部门规章、标准规范并结合企业自身情况建立和完善本企业的应急管标准规范并结合企业自身情况建立和完善本企业的应急管理制度，并审批下发。

内容应包括应急预案管理、应急应急队伍（人员）管理、监测与预警管理，应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急演练管理、应急信息报告、生产安全事故报告、重大危险源管理、应急管理工作考评等；

企业应遵守应急管理法律法规、部门规章、标准规范，并将相关要求转化为本企业规章制度，贯彻到日常应急管理

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