政府投资评审委托中介机构投标服务方案技术方案容完整性和编制水平工作方案及措施技术质量管理保证措施进度文档格式.docx

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造价咨询中需要追报的资料建设单位应及时送达。

c、制定造价咨询方案。

由造价咨询组根据项目实际情况制定造价咨询方案，造价咨询方案应包括项目造价咨询程序、造价咨询方法、造价咨询内容、需勘验的隐蔽工程、造价咨询时间。

造价咨询方案经公司技术负责人认可后实施。

2）项目造价咨询阶段

a、项目初审。

造价咨询小组根据造价咨询方案对项目进行全面审查，必要时到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；

对造价咨询重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算；

对造价咨询中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向造价咨询中心领导汇报，并提出解决方案，同时要求建设单位给予解答；

造价咨询工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。

造价咨询报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；

初审完成后由初审人员签署初审意见。

b、项目复审。

复审主要对造价咨询原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用政策尺度是否一致。

对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。

复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和造价咨询组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

c、初步造价咨询结论。

初步造价咨询结论要对造价咨询项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。

对造价咨询中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据；

对发现的重大问题，要作重点说明。

d、与建设单位交换意见。

对于形成的初步造价咨询结论，经造价咨询中心领导审查后，由造价咨询组（2人以上）与建设单位交换意见；

建设单位对初步造价咨询结论有异议的必须出具书面意见说明理由。

e、对建设单位提出的异议内容，须进行复查，根据确认的情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。

3）造价咨询完成阶段

a、项目造价咨询三审制。

项目造价咨询实行初审、复审、技术负责人审核。

参加造价咨询的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。

造价咨询结论与建设单位交换意见后，建设单位在造价咨询结论征求意见书上签署意见。

b、造价咨询报告。

根据造价咨询结论和建设单位反馈意见，按照《财政投资项目造价咨询操作规程》的要求出具造价咨询报告，送交造价咨询中心。

c、总结造价管理经验，统计造价指标，整理项目资料并及时归档。

（3）造价咨询内容

建设工程招标控制价造价咨询的主要内容是：

1）建设项目及其概算是否经有关部门批准；

2）施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求；

3）建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否经济合理；

4）工程量清单的描述、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否正确；

5）材料、设备的取价是否合理。

（4）造价咨询要点

1）审查工程量

工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。

逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。

尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查：

钢筋砼部分（基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等）；

以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程。

2）审查定额基价的套用

审查预结算中采用的单价是否正确。

应着重审查单价是否与定额的单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。

3）审查换算单价

首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。

4）审查补充定额

审查补充定额的编制是否符合编制原则。

这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。

5）审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：

间接费的计取基数；

取费标准等级，查看是否有高套取费标准；

人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差；

主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。

费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。

6）工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。

造价咨询人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

一是审查工程合同的内容是否合法。

二是审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行造价咨询。

三是审查工程合同的条款是否详细、明确。

审查预算包干费所包干的内容及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。

7）现场签证的审查

现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势。

造价咨询人员应依据有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整，调整的额度是多少。

严格防止合同之内的子工程重复签证。

（5）项目造价咨询组织方案

方案图

按项目情况、工程类别分为专业小组，根据各工程量的大小配置审核人员。

根据重要程度选派专业擅长、业务精干人员。

分标段，分项目工程制订具体审核方法。

具体审核人员根据项目资料报送情况配置，技术负责人及小组负责人也参与具体审核。

我方保证按照委托人要求的工作范围和内容,遵循国家有关法律法规、规范、规定和标准，在委托人的授权范围内，切实履行工程造价咨询的职责，确保工程造价控制及总体目标的实现；

并按合同规定的我方的责任、义务和权利，与委托人及工程建设有关方面做好协调及配合工作，提供相关的咨询和服务。

保证参与本项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造价工程师或造价员岗位证书，保证参与项目的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力，并保证在投标文件中拟派工程造价人员名单（含注册造价师及资深造价员），中标后，在从事本项目业务中造价人员为投入本项目的固定人员，绝不以其他无工作经验人员代替。

3.3.2项目工作方案及措施技术

（1）项目工作方案

1.1、项目名称:

xxx政府投资项目评审委托中介机构项目

1.2、项目编号:

招标编号:

1.3、服务期限:

1年

1.4、资金来源:

1.5、质量要求:

符合国家、省市相关造价咨询规范及标准规定

采购项目简要说明:

面向社会遴选5家造价咨询服务单位，进行虞城县政府投资项

目决算服务业务（详见招标文件）。

1.6投标有效期：

投标截止时间起90日历天。

1.7、招标规模

拟择优选取5家造价咨谪服务单位，接受建设单位委托，进行城县政府投资项目

决算服务业务。

有关要求明确如下:

1.8、项目审计时限要求

造价咨询服务单位在审计工作中，要严格按照审计质量要求和工作时限完成审计事项。

审计项目的时限如下：

工程竣工结算报审金额审计时限

审计时限从社会中介机构与建设单位办理项目资料交接手续之日起，至社会中介机构经过与被审计单位进行核对、出具初步审核结果，形成书面审计报告报送县财政局核实的时间为止

1.9、工作纪律要求：

（一）严格遵守国家法律、法规和县政局制订的相关规章制度。

（二）办理审计事项，应当客观公正、实事求是，保持严谨负责的职业态度，不得隐瞒查出的违纪和虚报工程结算的问题，不得以县财政局名义承揽工程审计业务。

（三）保守秘密，不得泄露在执行公务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密。

（四）造价咨照务单位及其参审的专业人员与被审计单位或者审计事项有关联、有利害关系的应当回避。

2.0、工作管理要求:

服务期限:

招标确定后的造价咨询服务单位服务期限为1年，期满后县财政局

重新公开招标选定。

付款方式:

项目审核结束并出具报告后，按照合同约定支付服务费。

（2）项目工作措施技术

第一，应把好结算报告准备关，制定切实可行的审计实施方案。

准备是对一个结算报告项目实施审计前所做的各项准备工作。

准备工作是否充分，对结算报告实施能否顺利进行和保证结算报告质量，都有着重要的影响。

把好结算报告准备关，需要重点抓好审前调查、审计方案编制环节。

审前调查可以选择查阅资料、走访等多种方式，既要了解施工单位的性质、体制、规模等基本情况，又要收集与工程项目有关的法律、法规、规章和政策、会议记录等资料，还要了解工程项目有关的竣工图纸、工程变更联系单、承发包合同（承包方式、结算办法及施工期限等）、承包方提交的工程竣工结算书等。

审计方案编制，必须以审前调查为基础，进一步明确编制依据、结算报告的目标、范围、内容、重点及必要的步骤等，同时，制定的审计方案应具有较强的可操作性。

第二，要把好结算报告实施关，善于严格收集和清晰完整记录审计证据。

结算报告实施既是审计取证过程，又是审计工作底稿形成的过程，也是结算报告质量控制的关键过程。

其控制措施是否有效，对于结算报告质量有着非常重要的作用。

把好结算报告实施关，需要抓好审计取证和编制工作底稿两个环节。

结算报告取证工作应做到善于严格收集有关证据，具体包括：

一是要重视所收集的证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性；

二是在核实工程数量、鉴别定额项目选择是否准确、检查价格取定是否合规真实、认定取费基数和费率是否恰当等具体业务工作中，要规范运用检查法、观察法、计算法等方法收集审计证据；

三是要注意收集包括书面证据、实物证据、电子数据资料等多种形式的审计证据。

编制结算报告工作底稿，应当清晰完整地记录对审计结论有重要影响的审计事项，即既要遵循真实性、完整性原则，又要保证与审计证据的对应关系，还要明确反映结算报告项目相关的项目名称、审计事项、审计结论、索引号、附件等信息。

第三，还要把好结算报告出具关，正确表达审计意见。

结算报告报告阶段是审计人员基于审计实施阶段的工作成果，对工程结算项目的适当性、合法性和有效陛形成正式评价的一个过程，也是形成书面形式审计报告的过程。

其控制措施将直接影响结算报告结果的正确反映和有效利用。

把好结算报告报告关，从报告编制过程讲，应注意控制所引用的有关资料是否可靠适当、所做的判断是否有理有据、最终的结论是否恰当；

从报告本身讲，应当客观、完整、清晰、及时，并体现重要性原则。

具体包括：

实事求是地反映审计事项，按照规范的格式及完整的内容进行编制，突出重点，简明扼要，易于理解，及时编制等。

3.3.3质量管理及保证措施

（1）质量管理制度

1）质量控制制度

公司的造价咨询工作严格执行国家、地区和行业管理部门发布的有关政策、法律、法规和规章制度，以保证造价咨询工作的质量。

造价咨询工作将根据公司管理要求，本工程的成果文件在定稿前将经过公司三级复核。

负责人