市政府副市长华池县委书记赵昌军同志述职报告Word文档格式.docx

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依托教学基地开展党员党性党风党纪教育，集中举办基层党组织书记素质提升班等培训班3期。

三是坚持夯实基础。

坚持以服务基层、服务群众为前提，积极开展基层组织建设年活动，着力加强乡、村班子建设，年内调整乡镇党委班子成员23人，改选村级党组织书记25人，完成了村“两委”换届任务。

以创新服务功能为重点，以在职党员到社区报到服务活动为载体，深入开展了以基层组织共建、干部人才共育、党员队伍共管、经济发展共谋等“八项共建”活动，全面推行扶贫攻坚“三双”服务机制和“党群议事”工作办法，为村级组织服务党员群众探索了新路子，33个软弱涣散基层党组织全部实现转化提升。

强化党建基本保障，再次提高村级组织运转经费和村干部报酬标准，其中村干部每人每年1万元，村级办公经费每村每年1.5万元、社区5万元。

实施村级活动场所改造提升项目20个，年内财政累计投入基层党建工作经费1500万元。

围绕建章立制工作，制定出台了《进一步加强领导班子和干部管理监督的意见》等规章制度，处置不合格党员7人。

二、正视问题、准确研判，在客观估价中明确努力方向

尽管在抓基层党建方面做了大量工作，但还存在一些突出问题：

表现在以党建统揽工作全局上，各基层党组织普遍通过抓基层党建来解决问题、破解难题、推进发展的观念不新、办法不多。

比如，一些党组织不能很好对接经济发展，在推动发展中谋划党建工作站位不高，主动性不强，没有做到齐抓共管、同频共振、同向发展。

表现在依托优势资源抓党建的路径措施上，在利用南梁精神教育引导党员干部和广大群众服务大局、推动发展、促进和谐上思路不新，措施不强，“红色党建”带动效应不够明显。

在服务发展方面缺少创新，党员干部被动接受组织安排开展服务活动，主动性不强。

表现在党员干部的行为体现上，在党员干部身上看党建工作成果，存在重选拔使用、轻培养管理的问题。

个别干部自律不严，行为失范，比如环保局原局长“5.23”违纪违法案件，虽然严格依法依纪进行了处理，但也暴露出干部管理方面存在缺位，制度执行不严的问题。

这些问题的存在，客观上来看，华池经济总量小，特别是乡村经济基础薄弱，偏远山区集体经济基本空白，基层党组织阵地建设和党务活动经费不足，不能完全保证党建工作的经常性。

加之地广人稀，党员群众居住分散，集中组织开展党性教育难度大，大部分同志理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。

但主要还是主观上的原因：

自己在抓党建工作上投入的精力不够，没有旗帜鲜明的把压力直接传导给基层党组织书记，把责任落实到书记肩上，致使一些基层党组织书记在思想认识上出现偏差，重经济轻党建，把“主业”当“副业”，组织生活不规范，对党员干部的管理方面不够严格，没有做到从严管理干部。

三、理清思路、科学定位，在精心谋划中布局2015年工作

2018年，我们将以创建“三个生态”为引领，统筹协调、团结带领班子成员和各级党组织，通过“高举一面旗帜，强化一个意识，夯实五大基础”，着力推动基层党建工作再上新台阶。

坚持“高举一面旗帜”，就是始终高举“南梁精神”大旗，带头继承和弘扬革命先辈的崇高精神，树牢群众观点，站稳群众立场，把爱党、忧党、兴党、护党落实到党的工作各方面，对全县党员领导干部和村干部进行集中培训，用“南梁精神”烛照灵魂、洗涤思想、激励奋进，让南梁精神真正成为推进基层党建工作的不竭动力。

坚持“强化一个意识”，就是强化书记抓、抓书记的党建工作责任意识。

牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，始终把抓好党建作为最大政绩，亲自抓、带头抓，采取每季度召开党建工作现场会、评议会，每年举行一次“联述联评联考”大会等办法，传导责任，传递压力，强化基层党组织书记“两手抓”的意识和能力，努力形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的生动局面。

坚持“夯实五大基础”，一是坚持创新驱动，夯实服务基础。

认真抓好基层服务型党组织建设，明确强化服务职能、构建服务体系等主要任务，努力实现“六有”目标（有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩）。

二是坚持问题导向，强化保障基础。

认真抓好村（社区）阵地功能作用发挥，按照“三有一化”要求，以8个村、4个社区服务场所改造提升工程为抓手，推动村社区阵地作用常态化、制度化、科学化。

健全完善党员分层分类管理办法，严格落实“三会一课”、民主评议党员和党员党性定期分析制度，坚决做到执行规定不走样，落实制度不变通。

三是坚持扩点覆面，提升党建水平。

全力打造“红色党建”品牌，挖掘红色资源优势，加强干部党性锻炼，不断拓宽和丰富基层党建工作内涵。

研究制定行业系统加强基层组织建设指导意见，全力抓好非公有制企业、社会组织等薄弱领域基层组织建设工作。

四是坚持重心下移，夯实基层基础。

建立完善基层党组织经费和村干部报酬逐年增长机制。

认真抓好发展壮大集体经济工作，以市、县、乡三级23个村级项目为带动，通过开发资源、兴办产业、依法经营土地等途径，不断壮大村级集体经济，切实增强村级组织为民办事能力。

坚持“好人治村”和“能人强村”有机结合，开阔“选”的视野，改进“选”的方式，选优配强农村党组织书记队伍。

五是坚持从严治党，夯实执政基础。

坚持把“三严三实”作为政治品格和做人准则，认真履行主体责任，带头落实中央八项规定精神，对党员干部从严要求、从严监督、从严管理，对苗头性问题早提醒，敢抓敢管，坚决纠正，从严从实构建党建工作新常态，为建设幸福美好新华池提供坚强的基层组织保证。

建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。

（二）把好向，把抓党建发力在促发展上。

面对新常态，我心中有一道加法题：

党建+经济+社会+文化+生态=发展。

党建犹如总引擎，经济、社会、文化、生态是四轮驱动。

实践证明，党建的带动力越大，发展就越快越好。

一是以党建促进项目建设。

对于确定的每一项重点工作，严格实行“一名县级领导抓总、一个单位牵头、一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。

以此带动全年实施500万元以上各类项目259个，特别是东湖公园改扩建等十大重点项目建设均实现了实质性飞跃，形成了以党建带项目、以项目促跨越的发展局面。

二是以党建促进助农增收。

着眼农村发展、农民增收，不断探索党建与产业发展的契合点，在全市率先推行“五步联推”产业富民模式，全区村级集体经济年收入达到6300万元，农民人均纯收入达到7430元。

三是以党建促进精细管理。

从强化管理入手，逐步推进纯居民社区“数字化管理”、商贸集聚社区“社企共建”、单位集中社区“大党工委制”新模式，开展“一元钱”爱心银行、服务进楼院等志愿活动200余次，让居民深切感受到哪里有需要那里就有党组织的服务。

四是以党建促进效能提升。

紧扣机关和“两新”党建实际，组织开展城乡党组织结对共建活动，累计协调帮扶资金5535万元。

推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，实现了以社会领域党建工作全覆盖推动优质服务全覆盖。

（三）正好行，把抓党建聚力在转作风上。

从一开始，我就把党的群众路线教育实践活动定位为强党建、转作风、惠民生、促发展的净化工程、德政工程，把活动的关键锁定在抓整改落实上。

一是以整改大兴为民之举。

坚持即知即改、立行立改，“整治城市环境脏乱差”活动，开创了干群携手共建城市美好家园的新局面；

“百名干部带案下访解民忧”活动，兑现了解决一个信访案件就是解决一个民生问题的承诺；

失地农民安置行动，有效保障了重大项目用地拆迁。

二是以整改劲吹务实之风。

从查摆纠改“四风”问题入手，突出重点整治“十风”，进一步提升了干部队伍的服务形象。

三是以整改立下清廉之规。

出台修订完善了《西峰区干部纪律作风监督管理办法》等67个制度，在全市率先推行丧葬婚嫁、外出考察学习、公务接待三项备案管理，全区“三公”经费同比下降84%，各级各部门的工作效能显著提升。

（四）理好事，把抓党建给力在强保障上。

一是抓干部选任强保障。

坚持把干部选任的重心向工作一线、向乡镇街办倾斜，先后有370名农村致富带头人进入村“两委”班子，93名机关干部到村任职。

二是抓经费投入强保障。

健全完善了“六位一体”经费投入机制，区财政全年投入党建经费875万元，较上年提高了16.8%。

三是抓问责落实强保障。

严格实行“12345”保障机制，对重点工作突破不了的、保不了一方平安稳定和抓不好班子带不好队伍的领导，实行一次问责、两次诫勉、三次淘汰。

全年整治软弱涣散党组织28个，查处违反纪律作风规定的问题26起89人，促进各项工作抓落实干到位。

二、存在的主要问题及原因

主要表现在三个层面，从思想上看有“三种不良倾向”：

个别党员甚至是领导干部，一是把抓党建简单等同于抓学习、搞活动、动干部，存在就党建抓党建的现象；

二是把党建当作软指标，缺乏硬落实，存在重业务轻党建、重虚功轻实做的现象；

三是片面认为抓党建是顶层设计，存在依葫芦画瓢的现象。

从工作上看有“三个薄弱环节”：

一是随着城市的发展，社区设置相对滞后，城乡均面临党员活动场所少和组织生活不规范的问题；

二是流出党员疏管理，流入党员管理疏，服务跟进不及时，管理有难度；

三是大学生村官尽管有文化，但年龄小、经验少、群众的信任度不够高，而部分本土村干部年龄普遍偏大、文化程度和工资报酬普遍偏低，工作积极性不够高，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。

从落实上看有“三个方面的能力不足”：

一是部分党员缺乏荣誉感和使命感，先锋引领能力不足；

二是个别党组织等靠要思想比较严重，带头致富能力不足；

三是村级集体经济发展不平衡，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍，支撑保障能力不足。

认真反思产生问题的原因：

一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。

在推动党建责任落实上，刚性制度和激励约束办法不够有力，党员干部担当精神有待强化。

二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。

反映在抓常委会自身建设和区直综合部门党组织建设用的精力相对多一些，抓其他部门党组织措施还不够具体，抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓“两新”组织等新型领域党建工作还不够深入。

三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。

对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新。

三、下一步工作思路和措施

2018年，我将牢牢把握党要管党、从严治党这一主线，高举南梁精神大旗，坚决落实市委施政新理念、新举措，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，为打造全市“三个生态”先行区提供坚实的政治保障。

（一）聚焦“一个主业”，传导压力履党责。

坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。

（二）落实“两个责任”，执纪问责正党风。

坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。