建筑法规案例分析答案文档格式.docx

建筑法规案例分析答案文档格式.docx

《建筑法规案例分析答案文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑法规案例分析答案文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。

法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。

事件3不妥当。

《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，本案中，投标保证金的金额太高，违反了最高不得超过80万元人民币的规定；

同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。

本案招标文件约定在投标截止时间5日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。

事件4不妥当。

《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.本案中，评标委员会5人中专家人数至少为4人才符合法定要求。

事件5不妥当。

《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

本案中，评标委员会判定B的投标为废标的程序存在问题。

评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标。

作废标处理。

事件7不妥当。

《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

同时，《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第五十九条卫规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

本案中，招标人与中标人就合同中标价格进行谈判。

直接违反了法律规定。

（3）招标人在发出中标通知书后，应完成以下工作：

1）自确定中标人之日起15日内。

向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

2）自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人订立书面合同；

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当在签订合同前提交，同时招标人向中标人提供工程款支付担保。

3）与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

二、某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。

提交投标文件截止时间为2003年5月30日。

该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。

开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。

经过综合评选，最终确定B单位中标。

双方按规定签订了施工承包合同。

问题：

1、E单位的投标文件按要求如何处理？

为什么？

2、对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？

3、上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？

请说明理由。

（参考答案）

（1）E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。

因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。

（2）对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。

因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。

（3）上述招标程序中，不妥之处包括：

1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。

按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。

三、某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下：

（1）向建设部门提出招标申请；

（2）得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；

本地区单位不需要垫付工程款；

（3）对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；

（4）投标文件递交；

（5）由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。

为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；

（6）召开投标预备会由地方政府领导主持会议；

（7）投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；

（8）由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；

（9）由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；

（10）评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；

（11）中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。

请指出上述程序中的不妥之处，并说明理由。

1、第2条不公正。

2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。

3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持 

4、第7条不应拒绝。

5、第8条应宣读退标单位名称。

6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。

7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间 

四、在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济专家3人。

评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；

D单位投标报价大写金额小于小写金额；

F单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；

H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；

其他单位投标文件均符合招标文件要求。

1、A单位是否有资格参加投标？

2、评标委员会的组成是否不妥？

3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？

1.A单位有资格参与投标。

公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则

2.招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。

3.D、H单位为有效标。

B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。

五、某承包商编制投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截至日期前1天上午将投标文件报送业主。

次日（投标截至当天）下午，在规定开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低4％。

但是，业主单位有关人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单位代表到场。

开标前，公证处人员对投标单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。

该项目投标过程中存在哪些问题？

1.招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分。

也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件

2.根据《中华人民共和国招标投标法》，开标会应由招标人（招标单位）主持，而不应由市招投标办工作人员主持。

3.资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商己通过资格预审），公证处人员元权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。

4.公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的。

因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。

即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书,该投标文件仍应作废标处理

六、某厂房建设场地原为农田。

按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。

为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。

某施工单位中标后，与业主签订了固定价格合同。

然而，在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。

1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办？

2.根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。

在施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员和机械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。

请问承包商应如何处理此事？

【分析】

1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应根据《建设工程施工合同（范本文件）》的相关规定，及时通知甲方，要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。

2.1）在接到设计变更图纸后14天内，向承包商提出变更工程价款和工期顺延的报告。

甲方应在收到书面报告14天内予以答复，若同意该项报告，则调整合同；

若不同意，应进一步与甲方协商，修改合同。

如果不能达成一致，按工程承包合同规定的争议处理方式解决。

2）发现出土文物后，首先应在4小时内，已书面形式通知甲方，同时采取妥善的保护措施；

其次向甲方提出措施费用补偿和顺延工期的要求，并提供相应的计算书和索赔报告

七、某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。

在火灾结束后24小时内施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：

工程本身损失150万元；

总价值100万元的待安装设备彻底报废；

施工单位人员所需医疗费预计15万元，租赁的施工机械损坏赔偿10万元；

其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。

另外，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。

损失情况经项目监理机构审核属实。

此项损失属于什么造成，责任如何分担？

安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。

建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。

施工