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　　第三部分：

解决问题（300-600字）

　　提出对策并加以论述：

3-4段。

为什么要用这条措施?

达到什么效果?

具体做法有哪些?

（300-600字）注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。

　　第四部分：

结尾（100字）

　　照应材料、照应问题、照应开头。

通常使用“总之...只要...就”句式收尾。

　　2017申论策论文范文篇一：

　　抓好应急管理，构建和谐社会

　　近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。

统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。

由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建和谐社会的必然要求。

　　纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。

　　首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。

说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。

例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。

沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。

　　其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。

在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。

　　另外，对群众的宣传力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。

公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。

　　认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。

　　首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。

坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。

　　其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。

健全相关的法规，培训专门的应急人才，利用手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;

完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。

　　抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。

　　总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。

　　2017申论策论文范文篇二：

　　想要解决乡镇政府的社会管理困境，从乡镇政府这个层面是无法解决问题的。

必须站在更高的层面，以社会管理者的姿态，运用上层权利全力推动，才能得以根治。

　　其一，发展和壮大社会组织。

放低社会组织的准入门槛，转而提高在监管方面的要求，形成“准入松，监管严”的社会组织环境。

政府和社会组织之间要建立深度的合作伙伴关系，而不是上下级关系，避免双重管理和多头管理。

加大对社会组织的资金支持，由政府购买其服务，让其承担更多的社会管理职能，协助政府提供更加完善公共服务。

使得政府真正由“全能型”变成“服务型”，由“划桨人”变成“掌舵人”，而且让更多的社会组织充当“划桨人”角色。

鼓励跨县、跨省的大型社会组织发展，使其具备真正强大的“战斗力”。

　　其二，加大对不发达地区的财政支持。

在财政政策上适当向不发达地区倾斜，稳步推进“省管县”财政制度改革，建立更为合理和公平的财政转移支付计量标准，由注重专项性转移支付转变为加大一般性转移支付力度，填补由于取消农业税等政策造成的乡镇财政收入空缺，从财政上保证不发达地区的发展需要。

在产业发展上加大对不发达地区的扶持力度，加快其城市化进程，尽力缩小其与发达地区之间的差距。

　　其三，建立和支持各种议事、利益表达与协商机制。

让社会矛盾与政府部门之间有一个充足的“缓冲区”，尽力避免他们之间的“硬接触”。

由政府引导建立各种议事、利益表达与协商渠道，形成社会矛盾自我化解的优良环境。

可以借鉴美国“ADR非诉讼解决方式”，鼓励和支持成立相关社会组织，通过社会自我管理化解大部分社会矛盾。

而产业工会与产业雇主联合会之间的议事协商模式，以及政府部门在其中的作用，也可以作为我国解决劳资纠纷的参考。

　　其四，创建优良的法律制度环境。

立法部门尽快建立一套有关社会管理的法律法规，规范社会管理主体的职能、相互间的关系、提供公共服务的程序等，给完善社会管理体系创建良好的法律制度环境，让社会管理行为有法可依。

加快行政审批制度改革，减少审批事项，下放可以由地方政府自主处理的审批权利，减小社会组织发展的阻力。

　　2017申论策论文范文篇三：

（1）多管齐下，全面推进节能降耗工作

　　近年来，能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题;

经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产，此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。

可以说节能减排已经到了刻不容缓的时刻。

　　虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近20年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。

要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。

　　一是充分发挥政府的主导作用。

正确处理经济增长的速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。

建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。

把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

　　二是加大政策的调控力度。

把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;

加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铝合金、电石、焦炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;

全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;

启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。

进一步修订和完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。

　　三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。

加快制定、修订节约能源法、循环等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。

对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;

对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开，限期整改;

对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接负责人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

建立和完善节能减排指标体系、检测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通、运输等领域的节能减排管理制度的建设和管理。

　　四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。

积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、政策。

通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

　　五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。

节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。

通过广泛的新闻宣传，是全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

（2）文明伴我行，全民共推进

　　——谈国民文明素质的提高

　　文明素质的内涵丰富，它不仅指知识水平，也包含道德素质;

不仅体现在言谈之中，也体现在日常举止上;

不尽关涉个人修养，也容易引发公众效应。

因此，事情虽微小，意义却深远。

　　提高国民文明素质是增强国家软实力的必然要求。

国际竞争，不仅仅局限于硬实力（如、科技），也体现在软实力之上，而文明素质无疑是其中的一个重要方面。

国民的文明素质是一张具有丰富内涵的名片，是国家精神的浓缩，它能使人们在有限的空间里，体味到无限而又独到的意蕴;

能在短暂的时间里，感受到中国的亲和力。

国民是国家的主体，是国家的基本元素，在提升中国的国际形象方面更是具有义不容辞的责任和义务。

　　提升国民文明素质是增进社会和谐，建立宜居环境之需。

飞溅的唾沫，满地的垃圾是藏污纳垢之地，也是病菌传播的绝佳途径;

公共场所高声喧哗，公交车上争抢拥挤，也是引发人际矛盾的重要导火索。

。

因此，高尚的文明素质，是联接心与心的纽带，也是促进相互理解信任的重要因素。

　　提升国民文明素质，也是促进人的全面发展的重要举措。

曾经有人说过，一个人要是智育不过关，是次品;

要是不过关，是废品;

要是德育不过关，则是危险品。

此话道出了全面发展的重要性。

要在社会安身立命，除了需要的体魄、聪慧的之外，还应该有高尚的道德情操——扩而言之，则是应该有较高的文明素质。

　　由此可见，大到国家，小到个人，文明素质无不与我们每个人息息相关。

因此，在当代，许多国家和地区均把提升国民文明素质视作一件重要事情，并对此常抓不懈。

我们的国家更不甘落后，中国有着五千年的悠久，是一个被称作之邦的泱泱大国。

然而，通过文中所给材料，我们遗憾地看到，我们国民文明素质并没有与经济发展并驾齐驱，没有与时代潮流同步前进。

粗俗的脏话不绝于耳，旧有的习俗和行为屡见不鲜，公德意识淡薄。

如此种种，已经严重地损害了我国的国际形象，极大地制约了整个社会的文明进步，并在很大程度上阻碍了经济发展（如业）。

因此，提升国民文明素质，势在必行，刻不容缓!

　　目前，国民素质不高有诸多原因。

我认为，它与我们在思想上不重视，监管不严厉，文明观念不先进，物质设施不完善等密切相关。

针对目前存在的主要问题，我提出几点对策。

　　提升国民文明素质，要加强宣传，让人们