在全市旅游发展大会上的讲话Word文档下载推荐.docx

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旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着极其重要的作用。

（一）壮大旅游是世界发展的历史趋势。

从世界范围看，旅游作为人类一种高层次的生活需求，已不再是时尚的象征，它正在演变为一种根深蒂固的生活方式，并成为仅次于食品和住房的第三大消费项目。

特别是随着经济和社会全面发展，旅游业越越被社会和人们所重视，旅游业自身的发展也显示出强大的生命力和蓬勃的生机。

据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大旅游输出国，占全球市场的份额达到83%。

（二）壮大旅游是南充发展的现实要求。

南充市委在三届三次全会上提出，要打造川东北区域中心城市。

而ＸＸ作为其重要支撑点和传动极，如何支撑，怎样传动，我认为首要的突破口，就是在旅游上敢为人先，率先发展。

可以说，在南充9县（市）区无人可比，无人敢比，我们ＸＸ当然也应责无旁贷，积极壮大旅游，支撑并带动南充的旅游产业发展。

这是南充打造川东北区域中心城市的现实要求，同时也是ＸＸ加快发展的历史机遇。

（三）壮大旅游是ＸＸ发展的必然选择。

资是区域经济定位的重要依据，ＸＸ要振兴市域经济，最大的资就是旅游资。

从ＸＸ的现状看，农业上，产业化程度不高，贸工农结合不好，短期难有突破性进展。

工业上，资少，市场小，交通又不够畅达，基本上都属“两头在外”的企业，生产成本高，难以形成规模发展的态势；

即使要发展工业，也只能依托农产品，瞄准旅游市场，开发具有ＸＸ地方特色的旅游特色商品，才能实现持续发展。

而旅游上，我们有2300多年历史的风水古城，有丰富宝贵的200多处自然人景观，有被誉为“多元化和谐发展典范”的八大化，还有“（本自秘之音，更多精品免费请登陆网络查看）全国历史化名城”和“中国优秀旅游城市”这两块金字招牌，这么丰厚的旅游资，在南充是独一无二的，即使在全省也是极其少有的。

特别是近几年，全市上下已经形成了发展旅游业的共识，并且在实践中取得了阶段性成果，使ＸＸ古城逐步显现出独特的个性和魅力，为建设化旅游大市奠定了良好的基础。

因此，希望大家要牢固树立起“优先发展旅游，促进各业发展”的理念，坚定发展旅游产业的信心；

尤其是各级领导干部，更要从执政为民的战略高度，充分认识加快ＸＸ旅游发展的极端重要性和紧迫性，切实将旅游产业打造成强市的产业、富民的产业。

二、以定位为基础，高起点进行旅游规划

合理定位是旅游规划的基础，科学规划是旅游发展的前提。

ＸＸ已有旅游定位，也有旅游规划，但随着社会的发展，随着国际国内旅游形势的变化，还需要提炼，还需要不断完善、充实、调整、提升，从而为ＸＸ旅游整体提档升级和持续健康发展奠定良好的基础。

一是定位上要体现准确性。

我们必须“跳出旅游看旅游，跳出ＸＸ看旅游”。

这样，才能从更高的层次、更广的范围，重新审视ＸＸ的资优势，重新审视ＸＸ的旅游开发潜力，也才能得出准确的旅游定位。

所谓“跳出旅游看旅游”，就是要从“就旅游论旅游”的传统认识误区中跳出，把旅游业放在ＸＸ经济发展和社会进步的高度认识；

所谓“跳出ＸＸ看旅游”，就是要从相对封闭的小区域观中跳出，把旅游业放在全省、全国乃至世界的经济和社会结构变化的大趋势中审视。

从目前ＸＸ的旅游资禀赋和旅游发展的现状看，我们在充分论证的基础上，提出用三年的时间，建成“川东北化旅游大市”的目标，这既有现实性，也有超前性；

既符合ＸＸ旅游发展的实际，也充分体现了ＸＸ经济社会发展的要求。

二是规划上要体现前瞻性。

规划上要有前瞻性，主要包括两层意思：

一方面，是空间上要有前瞻性，不能局限于我们自己的小打小闹，陶醉于我们自己的自以为是，要有全省、全国的眼光，甚至世界的眼光；

另一方面，是时间上要有前瞻性，不能只看到眼前，不能只规划现在能做到的，要有发展的思维，要作长远的规划，要给我们的后人留下发展的空间。

在ＸＸ的旅游规划上，要坚持“大旅游”的理念，对以ＸＸ古城为代表的全市旅游资进行整体精心规划，将历史化与自然生态完美融合，着力彰显“阆苑仙境”和“千年古城”的独特魅力，充分拓展和发挥旅游的综合功能，实现保护与开发的有机统一。

要通过招标等形式，引进知名的旅游规划专家，引进先进的旅游规划理念和技术方法，组（本自秘之音，更多精品免费请登陆网络查看）织修订古城保护与开发、锦屏景区整体打造等重点旅游区域规划，以及张飞庙扩建、道台衙门复建等重点旅游项目规划，要以这些具体的项目作为支撑，通过规划整合资，打造一批旅游精品。

另外，要注意把旅游理念融入到城市建设、社会事业发展以及交通、林业等相关产业的规划和建设中，拓宽旅游业发展的思路。

三是执行上要体现权威性。

规划一旦形成，一切开发都应依照规划、遵循规划、服从规划，坚持一张蓝图绘到底。

严格划定保护区、建设区和核心区，尽量减少人类的生产活动，严禁在景区发生乱搭乱建及其他破坏资的现象。

要建立一整套严格的规划执行机制，按规划招标，按规划实施，严格监督，确保旅游资的科学开发和旅游精品的顺利建设。

古城及周边景区的开发，必须按照规划，多方论证，科学利用，切忌”加法破坏”，画蛇添足，始终做到在开发中保护，在保护中开发，实现可持续开发。

三、以化为特色，高效益做强旅游产业

从当前旅游业发展的总体趋势看，有三个方面值得我们关注。

一是地方特色和化，或者说旅游品牌将成为旅游业发展的生命所在，是吸引游客的关键；

二是休闲将贯穿在整个旅游的过程之中，旅游将更加体现其“寓教于娱”和“寓教于乐”的特性；

三是竞争与合作是今后区域之间旅游发展的主题，是推动旅游快速发展的主要动力之一。

可以说，特色是旅游的精髓，化是旅游的灵魂。

没有化，严格说就没有旅游产业，因为旅游产业是生产和销售化，旅游者是购买和享受化。

有句话说“旅游玩到最后就是化”，就生动形象地道出了这个道理。

九寨沟童话世界般的秀美风光，是自然景观，固然令人难忘，但是有限；

而正是由于九寨沟打造和提炼了藏羌化，九寨天堂的建立，又引进了韩国烧烤、日本料理等饮食化，才使我们到九寨沟旅游感受更加丰富，更加令人回味无穷。

这就是旅游和化结合的魅力所在。

其他著名景点，如丽江古城以东巴化而闻名遐迩，峨眉以佛教化而享誉中外等等，均无一例外。

因此，我们在ＸＸ旅游资的开发建设中，一定要把旅游产业和化产业紧密结合起，突出旅游产品的化特色，深入挖掘化内涵，放大化作用，着力提高旅游产品的化品位。

一要致力塑造化旅游品牌。

旅游经济发展的生命力在于化旅游品牌，只有创出独具特色的化旅游品牌，才能赢得游客的青睐，才能换无尽的市场效益。

比如，我们一讲西就想起平遥古城，一讲湖南就想起张家界，一讲陕西就想起兵马俑，这就是标志性化旅游品牌。

ＸＸ有风水化、天化、三国化、民俗化等八大化，都有开发的巨大潜力。

我们并不缺少化，而是缺乏有深度的挖掘和提炼，缺乏化品牌的打造。

也有专家认为，ＸＸ化多元，难以形成主流化；

但我认为，化多没关系，只要能打造出恰当展示的载体，就能够各放异彩、充分满足不同游客的需求，（本自秘之音，更多精品免费请登陆网络查看）就能够真正使ＸＸ的旅游具有灵魂、具有吸引力。

当然，要向外推介，就得有主牌化，就得有“人无我有”的独特品牌，也就是标志性的化品牌。

根据专家的意见，认为ＸＸ还是应主推“风水古城”的化旅游品牌。

因为，这既有省上“风水化旅游观光目的地”的定位，又在其他古城中具有独特性；

同时，“风水”两个字可以体现“阆苑仙境”的秀美自然风光，“古城”两个字能蕴含我们悠久丰厚的历史化积淀。

所以，在今后一个时期，我们一定要紧紧围绕“风水古城”这一品牌，努力做好旅游产业发展的大。

二要努力打造化精品主体。

实施旅游精品战略，发挥我市旅游资优势，高标准、高质量建设，大力培育市场竞争力强和综合效益好的旅游精品，以满足国内外游客多样化的需求。

今年，我们要围绕“打造川东北旅游大市”这一目标，主要启动建设“三大精品景区”和“五大精品景点”。

三大精品景区，即：

古城历史化景区，启动国家AAAA级景区创建工作；

锦屏风水观光景区，力争年内成功创建国家AAA级风景区；

金沙湖休闲娱乐景区，加快招商建设步伐，尽早开设水上旅游项目，丰富ＸＸ旅游活动内容。

五大精品景点，即：

道台衙门复建项目，张飞庙扩建并增设博馆项目，民俗演展中心，落下闳纪念馆和伍明万雕塑、赵蕴玉画展、王星泉雕塑展览馆。

要整合风水化、三国化等八大化，充实景区、景点的化内涵，全面提升化品位。

另外，要继续完善和充实科举、手工作坊等特色化街区建设。

三要全力开发化特色商品。

王宁书记在ＸＸ调研时，就启发我们，要充分利用ＸＸ的八大化与旅游商品开发相结合，演绎出更多的化故事，吸引游客。

这个思路很好，我们商家就应该有这样的意识，比如将张飞牛肉、保宁醋和三国化相联系等，丰富产品的化内涵。

因此，旅游商品的开发，同样要求我们在化上下功夫，要在旅游商品中注入更多的化元素，以激发游客的购物欲望。

今年，我们要在继续提升保宁醋、张飞牛肉、保宁蒸馍等现有旅游产品的同时，挖掘开发川北皮影、名人画像、景区雕塑等旅游新产品，增加“卖点”，增强效益，做大旅游产业。

四要大力创新化开发机制。

要以上海澳格和水乡周庄租赁开发锦屏景区为契机，继续探索推行“政府出资、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的化旅游开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。

今后，金沙湖、蟠龙、天宫院等景区景点的打造都可以采取这样的方式。

要通过创新投融资机制，进一步拓宽旅游产业发展的投融资渠道，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的良性发展格局，使化旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资的最佳结合。

四、以联动为导向，高实效拓展旅游市场

旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地形象的宣传、促销，对于提高ＸＸ旅游的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。

在旅游宣传促销上，要不断创新思路，改进促销手段和方式，加强联动，全方位、多元化、多渠道地进行旅游促销。

这方面，可以借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计，围绕“风水古城”的化旅游品牌定位，对ＸＸ的旅游特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，不断提高ＸＸ旅游的知名度、美誉度。

一是传播媒体联动促销。

加强旅游信息化建设，充分利用互联网等先进技术手段，大力推进网上宣传促销。

也可考虑联合中央电视台等新闻媒体制作风景广告，支持创作一些像《江湖祭》和《醋喜》等以我市风景名胜为背景，历史化和风土人情等为主题的TV音乐电视、电视剧、电影等艺作品，以提高宣传效果，把“风水古城”的旅游品牌打响。

二是周边区域联动促销。

坚持“优势互补、资共享、区域联动”的思路，探索建立合理的利益共享机制，加强区域协作，整合区域旅游资，充分调动政府以及旅游景区和旅游企业的积极性，形成联手拓展省内外客旅游市场的合力。

目前，要瞄准成渝两地，辐射西南片区，加强与周边旅游景区的联合促销，提高ＸＸ的知名度和美誉度，形成ＣＤ、ＣＱ——Ｇ（本自秘之音，更多精品免费请登陆网络查看）Ａ——ＸＣ——ＸＸ——ＧＹ——西安的旅游大环线。

三是中介组织联动促销。

要积极引导支持金龙、绿叶、邮政等旅行社，加强与成渝等外地旅行社的战略联盟，构建起横跨东西、纵贯南北的旅游促销网络。

同时，要创新利益联动机制，激励旅行社与张飞庙、贡院、锦屏等景区景点之间，建立利益均沾、风险共担的