小学生宿办楼建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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2、国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）；

3、《中国教育改革和发展纲要》；

4、中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》；

5、国家教育事业发展“十二五”规划纲要；

6、《国家发展改革委、教育部关于编报农村初中工程建设2010年中央预算内投资投资计划》的通知;

7、《农村普通中小学校建设标准》；

8、国家颁布的相关政策、法规、标准；

9、承办单位提供的技术资料与文件；

10、编制单位调查、搜集的基础资料；

11、学校关于可研报告编制的委托书。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1XX县概况

XX县位于渭北高塬南缘，是举世闻名的唐XX陵所在地。

全县辖16个镇，1个社区管理服务中心，256个行政村，8个社区居委会，58万人，总面积1002.71平方公里。

区位优势明显。

地处关中—天水经济区副核心地带，毗邻杨凌国家农业高新技术产业示范区和工业重镇宝鸡，具有依南带北、承东启西的重要地位。

东距省会西安60公里、西安咸阳国际机场35公里，南距陇海线30公里，312国道、福银高速和正在建设的西平铁路穿境而过，107、209省道及周边县市道路纵横交错，四通八达。

自然资源丰富。

全县耕地面积103万亩，土壤肥沃，适宜多种农作物生长；

境内有泔河、漠谷河、漆水河3条河流，大中小型水库22座，水灌条件优越；

气候温和，光照充足，属暖温带大陆性季风气候；

石灰石储量3亿立方米，属国家优质矿石，易于开采；

矿泉水、地热水富含多种矿物质和微量元素，开发前景诱人。

旅游资源得天独厚。

境内文物古迹多达539处，帝王陵墓3座，列陕西省十八个文物大县之首。

唐高宗李治与女皇武则天的合葬墓——XX陵举世闻名，被誉为“唐代露天石雕艺术博物馆”，年接待游客130万人（次），被评为“中国著名文化旅游县”、“中国最佳休闲旅游县”、“陕西省首批旅游强县”。

农业基础雄厚。

主要农作物有小麦、玉米、油菜、苹果、酥梨、烤烟、柿子、红提葡萄等，“东菜、西果、南畜、北特”的农业产业板块格局基本形成。

是全国商品粮生产基地县、陕西省奶牛养殖大县和秦川牛保种基地县。

苹果生产、果菜加工跨入全国十强县。

工业经济飞速发展。

全县规模以上工业企业41户，年产值近50亿元。

海升果汁、海泽纳米2户上市企业在我县落户发展。

海升果汁、健民制药、优利士乳业、华通机电和同润纺织5户企业综合实力排名跨入咸阳市前50名。

全县已形成纺织、橡胶加工、农副产品加工、机械制造、化工建材五大支柱产业。

纺织工业园、橡胶产业园和化工建材工业园三大园区初具雏形。

纺织企业发展到38户，纱锭总数突破60万锭，年实现产值28.3亿元，XX县已成为西部纺织工业第一大县。

招商引资硕果累累。

2006年以来，全县共引进项目169个，完成投资132.87亿元。

众喜水泥、广升农业、华通机电、750KV变电站、福银高速、西平铁路等一大批关乎XX县长远发展的重大产业项目和基础设施项目先后建成或开工建设。

2010年，又成功引进了投资20.5亿元的西安高科管材及铝型材、投资16.5亿元的山东泰丰汽车配件生产线、投资5.6亿元的曌皇国际大酒店等项目，实现了当年洽谈、当年引进、当年开工。

招商引资工作连续3年被省市评为先进县区。

县城建设日新月异。

面积由2000年的6.5平方公里扩大到目前15平方公里，人口发展到15万人，城镇化率和县城绿化覆盖率分别达到43%和35%。

道路、绿化、给排水、电力、通讯等配套设施日趋完善，荣获“陕西省卫生县城”和“全国城市环境卫生综合整治先进县”等荣誉称号。

商贸流通活跃。

奶牛、棉花交易享誉西北，化纤布、木材、钢材等专业市场闻名遐迩，交通运输、餐饮服务业发展迅猛。

拥有各类交易市场32个、大型连锁超市4个。

科、教、文、卫等社会事业全面发展。

民营科技企业发展到58户，科技对经济的贡献率为48%，被评为“全国科技进步先进县”，工业区被命名为“陕西省星火技术密集区”。

全县中小学校340所，其中：

省级标准化高中3所，教育教学质量一直名列咸阳市13个县、市（区）前列。

各类文化团体40多个，“弦板腔”、“蛟龙转鼓”分别列入国家级和省级非物质文化遗产。

刺绣、剪纸等民间艺术璀璨夺目。

县级医院3所，乡镇卫生院25所，拥有床位3400张，县人民医院被世界卫生组织评为“爱婴医院”，县中医医院被确定为国家示范中医医院。

综合实力显著增强。

2010年，全县生产总值完成73.5亿元，增长15.9%；

三次产业比达到18：

43：

39；

规模工业总产值完成49.42亿元，增长47%；

固定资产投资完成60.02亿元，增长32.7%；

城镇居民人均可支配收入达到18274元，增长16.2%；

农民人均纯收入达到5665元，增长21.1%；

财政总收入达到18226万元，增长26.6%，地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，达到10587万元，增长21.5%。

2009年县域经济综合考核排名居全省第22位。

2.2建设背景

二十一世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞争，是全民素质的竞争。

人力资源在国家综合国力的增强方面发挥着越来越重要的作用。

为此，把建设高质量教育作为我国二十一世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。

基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石。

基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。

加大基础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。

义务教育是人的品德、智力、体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族素质，培养各种人才的奠基工程。

它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。

建设符合国家标准的义务教育阶段学校，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。

为此，党中央、国务院先后推出了《教育法》、《面向21世纪教育振兴行动计划任务》、《中国教育改革发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等重要举措，把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为基础教育的“重中之重”。

因此，学校基础建设也一直受到党中央和国务院的高度重视。

陕西省咸阳市XX县基础教育设施相对落后，学校生活服务设施落后，现有的教师宿舍无法满足正常需求。

近年来，国家进一步加大了对各级各类教育的投入，特别是实施了义务教育经费保障机制改革，不少学校新建、扩建了教学楼、教师宿办楼和食堂，学校办学的基本条件得到极大改善，教育面貌发生了新的变化。

但是，教师的工作、生活条件没有明显改善，教师工作和生活环境不容乐观。

为贯彻落实料学发展观，体现以人为本，提高教师待遇，改善教师居住条件，稳定教师队伍，推进区域教育均衡发展，结合地区实际和教师生活周转房的现状，决定实施XX镇XX完小教师宿办楼,以解决学校教师的办公和住宿条件。

2.4项目建设的必要性

2.4.1认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重耍。

国务院在《关于基础教育改革和发展的决定》中，明确了基础教育在社会上义现代化建设中的战略地位，提出“必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障”。

贯彻落实全国基础教育工作会议精神，要进一步形成全社会确立基础教育战略地位的共识。

增强责任感，推动基础教育持续健康发展。

该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了教师的基本居住条件，优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧，有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。

同时，激发了他们扎根基层、教书育人的热情，还可促进城乡教师的合理流动，不断增强学校师资力量，进而推进城乡教育均衡发展。

2.4.2解决XX县教师住房困难，防止优秀人才外流的需要影响XX县教育发展的一个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农村师资流失的重要因素之一。

特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的外地教师到XX县支援基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚至会想方设法往县城或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编，农村教师严重不足。

这种现象己经影响到农村学校教育教学质量的提高和农村教育事业的发展。

要想吸引优秀人才献身彬县教育事业，必须解决好教师住房这个后顾之忧。

2.4.3是改善基层教学条件，保障教师合法权益的具体体现

目前XX县广大农村教师生活在条件相对艰苦的地方，大多数教师只能靠自己较低的工资收入租房。

不少学校的教师宿舍年久失修，破烂不堪，甚至属于危房。

受各种自然灾害破坏，每年还出现一批新的危房。

这种状况，严重地危害着教师的人身安全和基础教育事业的健康发展。

而且学校住宿问题没有解决会使得寄宿制学校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师照顾住宿学生的生活和起居，对学生的成长和安全都产生了不利的影响。

2.4.4是促进彬县教育事业全面发展的需要

近几年，XX县社会经济的快速发展，社会事业全面进步，但由于各种原因，优秀教师外流现象严重，阻碍了学校前进的脚步。

推进农村义务教育的发展，是国家关于加快普及九年义务阶段教育的基本要求。

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定再次强调“大力办好农村教育事业”。

从XX县当前教育发展的实际情况来看，一方面，建设教师宿办楼，即提高了教师的生活水平，又调动了教师的积极性。

所以，尽快建成规模大、办学条件好、教学质量高的优质学校显得尤为迫切。

项目的实施将有效改变XX县XX镇XX完小基础设施落后的现状，排除了校舍安全隐患，必将有力推动陕西省农村中学校办学的跨越式发展，更好地办好人民满意的教育，为社会培养更多的优秀人才。

第三章项目建设选址及建设条件

3.1项目建设地址

XX县XX镇XX完小地处XX县XX镇。

3.2建设条件

3.2.1地形地貌

地形：

XX县地处陕北黄土高原南缘与关中平原的过渡地带。

梁山屏倚北部，三河（泔河、漠谷、漆水）从县境东、中、西三个部位由北向南流经北、中部地区。

全县为南北较长的距形地域，西北高而东南低，由县城东西划线，可分为南北两部。

北部为台原、丘陵、沟壑区，一般海拔857~1017米，南部为黄土平原区，一般海拔为550~800米。

全县最高点为五峰山，海拔为1475.02米。

地貌：

XX县地貌形态有山地、丘陵、黄土高原和河谷阶地。

按地形可分为南北两部。

北部为浅山丘陵沟壑区，约占全县面积49%；

南部为黄土台原区，地势较平坦，稍有波皱起伏，并有较多宽浅洼地，约占全县面积51%。

3.2.2气候条件

XX县年均自然降水量为537.9毫米。

雨季多在7—9月，夏季多雷雨（偶有冰雹），间有伏旱，初秋多阴雨天气。

XX县年平均气温12.7℃，1月均温为-1.7℃，7月均温为26.1℃，极端低温-17.4℃，最高温41℃。

XX县无霜期274天，早霜始于10月，晚霜终于3月。

3.2.3水文条件

XX县境内有泔