《招商引资务实操作培训学习资料》.doc

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招商引资务实操作

学

习

资

料

二0一二年一月

招商引资务实操作培训资料

一、我国招商引资面临的新形势

1、东部产业转移的发展趋势

目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。

（1）产业转移的层次逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；以重化工为主的制造类产业正在加速向中、西部转移。

（2）产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强。

（3）产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。

传统产业采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移以跨越方式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施的完善程度。

2、中部地区承接国内产业转移的有利条件

根据当前区际产业转移的规模，认为目前区际产业转移的动力大于阻力。

（1）生产要素成本上升的压力。

能源、原材料、水电、土地、人工等生产要素价格大幅度提升，发展空间小，资源和环境承载力下降。

（2）中西部地区承接产业转移拉力因素。

一是国家政策的支持和引导；二是市场引力；三是低生产要素成本（能源资源丰富，劳动力充足且价格较低，厂房和租金价格相对较低；四是物流成本逐步降低（基础设施条件得到完善，高铁的飞速建设拉近与东部市场距离，交通和物流条件有了明显改善）；五是具备了更多的承接外商投资，特别是劳动力密集型外商投资的条件；六是中国经济的重心开始向中西部转移。

3、中西部承接产业转移面临问题和挑战

（1）东部地区对产业转移的粘力。

一是东部产业集群化发展形成群内企业的植根效应，阻碍了东部地区产业向欠发达地区转移；二是沿海的省内产业转移政策不利于国内产业转移的最优化；三是资源及劳动力密集型产业尚未到衰落阶段。

（2）中西部地区承接产业转移斥力（承接能力不足）。

一是产业配套能力不足；二是产业转移成本过高；三是中西部地区投资环境与东部地区相比还有较大差距（主要表现为政策、法规缺乏确定性，政府监管效率低）；四是合同不能得到很好的执行，违约现象严重；五是园区基础配套设施建设滞后，对转移企业吸引力不足；六是中西部教育水平低、医疗条件简陋，这是吸引高端人才的瓶颈。

（3）区域间争夺产业转移的竞争十分激烈。

（4）周边国家的竞争日益激烈。

二、关于云南桥头堡、大通道建设

1、提出建设向西南开放的重要桥头堡的主要背景

（1）世界经济陷入重大危机，发展问题更加突出。

（2）云南向西南开放的周边环境总体较好。

；

（3）能源危机（中国50%以上的石油靠进口）。

（4）云南的产业发展要求（2010年全省生产总值7224亿元，GDP处于全国30名，但云南税收总额处于全国前10名，三次产业从2005年的19.3:

41.1:

39.6发展到2010年的15.3:

44.6:

41）。

巧家地区生产总值构成：

2009年：

44.21:

22.98:

32.81

2010年：

38.76:

27.45：

33.79

2011年：

37.50：

30.29：

32.21

2012年上半年：

34.29：

37.14：

28.57

2、印度洋战略（通道优势），四条线路：

（1）常走线路：

从太平洋通过马六甲海峡进入印度洋，再到波斯湾。

（2）从喀什米尔进入孟加拉湾，通过印度洋进入波斯湾。

（3）从云南瑞丽进入缅甸，再进入印度洋到波斯湾（最佳路线）。

（4）从新疆进入巴基斯坦再进入海湾。

注：

桥头堡、大通道战略属国家战略，只作个大概了解。

三、关于招商引资涉及的具体内容

招商引资要讲求科学性和合理性，要把科学发展观的要求贯穿于招商引资工作的全过程。

要在招商引资的理念、机制和规范方式上进行创新，使招商工作走向科学化、多元化、规范化和国际化。

了解并把握招商引资的特点（工作的长期性、过程的复杂性、运作的系统性和效果的不确定性），是提高招商成功率的前提。

（一）名词及相关知识

1、招商引资：

简言之，用土地资源、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资过程。

显然这一概念涉及的范围和内容比较窄，所以，被称为狭义的招商引资概念。

广义的招商引资：

就是经济要素＋投资力＋投资欲望系数。

招商引资研究的就是如何运用经济区的经济要素，吸引有投资力的投资者，刺激其投资欲望，提高其欲望系数，最终促成投资者用投资行为同经济区的经济要素以不同的方式结合，产生投资效益。

从这个具体概念出发，经济区的经济要素是招商引资的主要素材，是投资的主要载体（招商引资的基础主要是投资环境，现在中国已经告別了资本短缺的时代，东部沿海发达地区已经是有钱无用处，只要有好的投资环境，招商就不成问题）。

（1）经济要素：

由管理（包括政策）、人才（包括劳动力）、资本（包括土地资源）、信息（包括项目）、网络（包括技术）等因素构成。

管理：

就是在遵守国家有关规定的前提下，充分用活国家政策，结合东西方文化，调动人的内在积极性，刺激人的求利欲望，在一定的时间内，控制和掌握整个经济的经营活动。

人才：

随着人力资本型经济发展时期的到来，人才愈来愈成为市场经济发展至关重要的因素。

各经济区之间的招商竞争，很大程度上是人才竞争。

优秀的人才本身就是招商引资的资源。

资本：

经济区的资本包括土地资源、少量的配套资金，以及作为投资载体的企业中原有资本，但主要仍然是土地资源。

土地资源也一直是投资者关心的投资因素。

信息：

在绝大多数情况下已经成为一种资源（或资本）。

信息通，有利于经济区发展的经营决策，缩短招商引资过程的时间；同时，也有利于投资者投资决策，加快投资的进程。

信息灵，经济区招商引资的正确判断，提高招商引资的成功率；同样，利用投资者的正确投资，提高投资欲望和投资持续性。

网络：

当今时代就是网络时代。

在一个经济区里，经济网络包括了经贸网络、金融网络、信息网络、人才网络和技术网络等。

投资者通过相应的网络进入经济区，在经济区的投资企业也通过相应的网络融入经济一体化。

（2）投资力：

指有投资能力的投资者。

（3）投资欲望系数：

指投资者对某投资项目的期望率。

2、招商引资的基本特点：

就是利用优惠的政策和良好的资源和发展环境，引进资金，项目、技术和管理等优势要素，带动产业发展，扩大就业，提升经济实力和发展水平，依靠外部力量的支持，提前实现未来蓝图的发展模式。

靠国家投资太少

靠原始积累太幔

靠银行借款太难

靠百姓集资太险

靠利用外资最好

因此，招商引资仍然是地方经济发展的“捷径

昆明经济技术开发区通过招商引资工作实践，取得了相当好的成效。

首先是党委、政府高度重视。

后来被称为仇和理论，他说：

“招商引资是任何一个党委、政府的笫一要务，地方经济要发展，必须要通过招商引资来实现”。

所以，招商引资仍然是欠发达国家和地区的重要发展路子。

“十二五”要求贯彻的主题是“三个发展”（科学发展、和谐发展、跨越式发展）。

象我们这些经济发展相对滞后的地区，如果没有招商引资，要实现“三个发展”，其难度是非常大的。

3、项目：

是指一定的时间内和一定的内容实现并完成的东西。

招商项目分为三大类：

（1）用地类招商（提供土地资源给投资商如：

工业项目、农业项目，地产类如电力、农业加工项目、矿产开发等）；

（2）非用地类招商（盖一些写字楼、或标准厂房，把企业引进去，如信息咨询、轻工产品加工等），异地办公：

厂房在园区，办公在城里。

（3）创新产业（第三方支付），如交易所，黄金等贵金属交易所等。

4、项目包装：

就是把它的亮点→利润点亮出来就是包装。

形势上，主要以文字、语言、图片、格式、画面布置、色彩协调等诸方配置设计表现出来。

5、三驾马车：

投资、出口、消费（中国消费率只有35％）。

6、两头在外、三头在外：

原料在外、市场需求在外；原料在外，关键技术设备在外、市场需求在外。

7、三来一补：

来料加工、来样生产、来件装配、补偿贸易。

8、外来投资者：

指我县行政辖区内的中外合资、中外合作、县外投资者独资经营企业、以及法律、法规允许的县外投资者参股、入股、承包租赁、购买辖区内企业、来料加工、来样生产、来件装配和其它投资者经营形式的企业，包括境外及港澳台侨企业或个人投资的各类企业。

9、投资方式：

独资、合资、合作、参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等。

鼓励采取：

BT、BOT、BOOT、BOO、BOOST、BTO、TOT、BLT等模式。

BT：

建设→转让

BOT：

建设→拥有→转让或建设→经营→转让

BOOT：

建设→拥有→运营→移交

BOO：

建设→拥有→运营

BLT：

建设→租赁→移交

BOOST：

建设→拥有→运营→补贴→移交

BTO：

建设→移交→运营

TOT：

移交→经营→移交

10、国家鼓励类和允许类产业（农、林、水、现代生物光电子、高端装备制造、节能环保、新能源等产业）；

11、国家限制类产业（略……）。

12、淘汰类产业（高能耗、高污染之类、略……）。

13、我县鼓励外来投资的重点领域：

（1）水利、交通、市政工程等基础设施建设；

（2）新能源、新材料、生物资源开发、农特产品深加工、畜禽养殖及加工、旅游开发等重点产业；

（3）环境保护、节能节水、高新技术产业；

（4）现有企业的“嫁接”改造；

（5）教育、医疗卫生、文化体育等社会事业；

（6）银行、保险、外贸、流通、中介服务、仓储物流、高档酒店等第三产业。

14、土地出让金：

根据不同区域、不同地段确定具体标准。

15、土地出让年限为：

商业用地40年，工业用地50年，住宅用地70年；从事种植、林业、养埴业及加工业的，在不改变用地性质的前提下，可以采取租赁方式使用土地；（取消了原来的综合用地50年的标准）。

16、税金分为：

增值税（中央税种，分一般纳税人、小规模纳税人）；营业税、所得税（地方税种）；房产税、城建税、教育费附加、车船使用税、印花税等。

17、关于建筑（房地产开发）相关规定：

（1）建筑密度：

国家规定不超过35%；

（2）容积率：

国家规定为2.5→4.9；

（3）绿地率：

国家规定新区开发不低于30%、旧城改造不低于25%，我县新区开发不低于35%。

注：

水泥厂前面地块规定：

容积率3.5；建筑密度不超过35%；绿地率不低于35%；停车位每100平方米0.6个车位。

18、推进三化。

工业化、农业产业化，城镇化（全国平均51％，美国70％我县2015年要达到35％。

19、“四基地”：

中国绿色能源基地；全国优质茧丝绸产业化经营基地；云南热区蔬菜、水果基地；畜产品基地。

20、“两通道”：

川滇毗邻地区商贸物流通道；川滇文化旅游通道。

一屏障：

长江上游生态屏障。

21、（一园三片区）：

工业园；十里坪重工业片区；大沙坝轻纺工业片区；大坪建材片区。

22、我县主导产业：

特色农产品（畜禽养殖及肉制品深加工，蚕桑业发展及茧丝绸深加工，蔬菜、经济林果、中药材基地建设，蔗糖、优质烟叶等）；建材矿产（铜、石膏、稀土、沙石料、新型墻体材料开发）；能源（小水电、太阳能、风电和生物质能源项目的开发）；商贸物流；文化旅游（水体休闲运动中心、药山生态观光旅游、赖石山避暑山庄、马树生态湿地和野生杜鹃花等景区开发）；社会事业（儿童专科医院，幼儿园，中小学、职业技术学校、公墓建设、魁阁公园等建设。

23、什么是生地、毛地、熟地

（1）生地：

是不具备城市基础设施的土地；

（2）毛地：

是指城市基础设施不完善、地上有房屋坼迁的土地；

（3）熟地：

是具备完善的城市基础设施、土地平整、能直接进行建设的土地。

24、什么是“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”

（1）水、电、路通，土地平整；

（2）通水、通电、通路、通讯、排污，土地平整；

（3）通水、通电、通路、通讯、排水、排污、有线电视，土地平整。

25、合同的具