明清史概论课件第八讲演示文稿PPT课件下载推荐.ppt

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外国使节可以长驻北京,9,设立总理衙门,可缓和中外冲突,10,恭亲王请旨成立总理各国事务衙门简称总理衙门,准奏,1860.12.25.（圣诞节）中法签署北京条约。

11,奕訢（18321898）,道光帝第六子，咸丰帝之弟，封恭亲王，是洋务运动的代表人物之一，1861年任命为总理各国事务衙门，总揽内政外交大权。

12,2.职权范围及作用

（1）职权范围总理衙门最初主持外交与通商事务，后来扩大管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，举凡外交及与外国有关的财政、军事、教育、矿务、交通等，无不归该衙门管辖，成为清政府的重要决策机构。

13,天安門,紫禁城皇殿,北京使馆区,总理衙门,北京城,14,15,总理衙门,16,总理衙门,17,英國股,法國股,俄國股,美國股,海防股,清檔房,同文館,总税务司,南北洋通商大臣,司務廳,总理衙门组织图,满清开始用西洋的方式处理国中外事务,18,英国股主办与英国、奥地利两国交涉事务，兼办各口通商及各关税事务等事；

法国股主办与法国、荷兰、西班牙、巴西四国交涉事务，兼办管理保护教民及招用华工等事；

俄国股主办与俄国、日本两国交涉事务，兼办陆路通商、边防疆界、外交礼仪、本衙门官员的考试任免、经费开支等事；

19,美国股主办与美国、德国、秘鲁、意大利、瑞典、挪威、比利时、丹麦、葡萄牙交涉事务，兼管海防设埔，保护华工等事；

海防股主办南北洋海防，包括长江水师、北洋海军、沿海炮台、船厂以及购置轮船、枪械、制造机器和置办电线、铁路、矿务等事。

中日甲午战争后改名日本股。

20,司务厅主管收发文件、呈递折件等秘书性质的事务工作；

清档房主管缮写文件及保管档案等工作；

电报处主管翻译电报等工作。

21,总理衙门下设南、北洋通商大臣。

最初南北洋大臣为专职，由买办化的官僚薛焕、崇厚任职，后分别由两江总督和直隶总督兼任。

但是，北洋通商大臣、南洋通商大臣与总理衙门在业务上的关系是平行的，只是在遇到疑难问题时，可与总理衙门咨商，由总理衙门备顾问和代奏朝廷。

22,最初清政府设立总理衙门时，又在其下设三口通商大臣，驻天津，管理天津、牛庄（后改营口）、登州（后改烟台）三口与外通商事务。

1870年改为北洋通商大臣，管理北方直隶（约今河北）、山东、奉天三省对外通商、交涉事务，兼办海防和其他洋务，驻天津。

23,另外，道光二十四年（1844）设立的五口通商大臣（曾驻广州、上海，管理广州、厦门、福州、宁波、上海五口对外通商、交涉事务），1861年也列于总理衙门之下，并逐渐扩大职权，增管东南沿海及长江沿岸各口岸，兼办海防和其他洋务，实际成为南洋通商大臣，驻上海，后移南京。

24,总理衙门建立后，中国对外交往的事务增多。

由于语言不通，1862年，清政府批准奕等人奏请，成立了京师同文馆。

这是一所专门培养外语人才和外交人才的近代学校。

京师同文馆的设立，对传播近代自然科学知识起了一些积极作用。

25,同文馆是一所外语学校，目的是培养懂外语的外交和翻译人员，亦会翻译外文书籍。

北京同文館遺址,26,27,总理衙门的组织体制，“一切均仿照军机处办理”。

设总理大臣三员至十几员不等，由亲王一人总领，其余称大臣、大臣上行走、大臣学习上行走等；

另设总办章京、帮办章京、章京若干人。

28,其中官员分总理和章京两级。

大臣由一亲王总领，即为首席大臣，首席大臣只两任，分别是恭亲王爱新觉罗奕（任职28年）和庆亲王爱新觉罗奕劻（任职12年），其他大臣则由军机大臣、大学士、尚书、侍郎、京堂中指派委任，统称“总署大臣”。

29,建立初咸丰帝派恭亲王爱新觉罗奕、大学士桂良、户部左侍郎文祥，充任总理大臣，以后大臣人数略有增加，经常为七八人，多时十多人。

章京分为四级，从内阁、部院、军机处的司员中挑选，最初满汉各8人，以后人数逐渐增加。

30,

（2）作用首先，总理衙门是应外国侵略者的要求而建立的，是中外反动势力勾结的产物。

它表明清政府对外国侵略者的态度，由以前的害怕、疑忌逐渐转变为讨好、依赖。

31,其次，外国侵略者千方百计地干涉、操纵总理衙门的事务，从而达到控制清政府的外交和内政的目的。

因此，总理衙门的建立，有利于资本主义国家控制清政府的外交和内政，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志。

32,3、总理各国事务衙门的历史地位总理衙门首任事务大臣均为清朝贵族，且与外国侵略者关系密切。

它一成立，就正式委任英人李泰国为总税务司。

1863年李泰国离任回国，由英人赫德继任达四十多年。

这些都使总理衙门实际成为外国侵略者控制清政府的总枢纽，其设立是清政府机构开始半殖民地化的标志。

33,作为中国半殖民地化的一个重要表现，这里记录了19世纪末叶日薄西山的中央帝国与欧美各列强进行外交周旋的全部过程。

特别是改名为外交部后，“班列六部之前”，其具体职责基本相同，但已经成为晚清政府最重要的决策机构之一。

34,总理衙门的建立，是清朝政局变动最突出的表现。

这一时期，清朝政局的变动还表现为最高统治集团内部出现了争权夺利的斗争，这场斗争终于导致了一场政变的发生。

35,（三）慈禧太后发动政变,1背景：

（1）北京条约签定后，英法联军推出北京。

（2）侵略者要求朝廷还京，履行条约。

（3）奕主张妥协和好，肃顺、载垣等辅臣反对。

36,1860.12.25.（圣诞节）中法签署北京条约。

1860.12.24.（平安夜）中英签署北京条约,37,2、政变经过咸丰十一年，公元1861年8月，咸丰在签订北京条约后不久就病死了，他唯一的儿子6岁的载淳即位。

年号定为“祺祥”。

遗命怡亲王载垣、郑亲王端华、大学士肃顺，驸马景寿，还有原来的五个军机大臣中的四个穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛8人为“赞襄政务大臣”，辅佐年幼的载淳。

38,1861年8月22日咸丰帝奕死于承德避暑山庄,死時31歲,39,咸丰临终前，又将自己刻有“御赏”和“同道堂”的两枚御印,分别赐给了皇后和懿贵妃，并颁诏说，此后新皇帝所颁的一切诏书，都要印有这两枚御印才能有效。

载淳继位后，尊先帝皇后钮祜禄氏为慈安太后，尊自己的生母懿贵妃为慈禧太后。

40,咸丰遗命八大臣辅政，但,載淳6歲繼位,所有诏令要两宫太后盖印才有效,咸豐驾崩,41,载淳的母亲懿贵妃叶赫那拉氏，是个阴险、贪权、又野心勃勃的女人，她刚刚坐上圣母皇太后的宝座，就迫不及待地揽权。

慈禧先让人建议，因为皇帝年幼，无法处理朝政，所以要由两宫皇太后“垂帘听政”，实际上是要掌握实权。

她明目张胆的要权行为自然而然遭到了辅政八大臣的坚决抵制，载垣等以“本朝未有皇太后垂帘”的理由加以反对。

42,17岁（1842）入宫，咸丰死时她27岁,慈禧有干政野心，很快就跟辅政大臣发生冲突,43,慈禧提出垂帘听政，但辅政大臣反对，双方发生吵骂，曾经吓得小皇帝撒尿。

44,虽然两宫太后掌握着咸丰所赐的两枚印章，在政治上与八大臣势均力敌，但由于当时的热河行宫全部都是辅政八大臣的势力，慈禧费尽心思也未能得逞，只好虚与委蛇，暂时向八大臣妥协，但她始终也没放弃垂帘听政的想法。

正好慈安太后对肃顺等人的所做所为也是极不赞成，慈禧于是串通了慈安，并且使用苦肉计，将自己的心腹发回北京，与恭亲王奕串通。

45,慈禧决定与奕訢密谋政变,放心吧,外国人态度如何？

46,奕是咸丰的亲弟弟，为人机智、练达，很有才干，相比之下，身为皇帝的咸丰却显得平庸无能，这就招来了咸丰帝的猜忌，因此，咸丰在政治上疏远奕，重用肃顺等人。

奕虽贵为亲王，但却没有什么实权，处处受到肃顺等人的排挤。

咸丰逃亡热河，命令奕留在北京与侵略者议和，一同留下的还有军机大臣文祥。

47,文祥因为与奕关系较好，也受到肃顺等人的排挤，不准他随同前往热河。

后来的八个辅政大臣中，有四个是军机大臣，只有文祥除外。

所以，奕和文祥对肃顺等人恨之入骨，不除不快。

正是基于这些，在接到两宫太后的求援信号后，奕和文祥决定要帮助两宫太后除掉辅政八大臣。

48,10月，奕经多次申请，才得以以“奔丧”的名义赶到热河。

在大行皇帝的灵前一番哭祭之后，他谒见了两宫太后，和两宫太后密谋了许久，最后决议在北京发动政变。

奕回到北京后，笼络驻扎在京、津一带掌握兵权的兵部侍郎胜保，作好了发动政变的一切准备。

49,在从承德回北京时，慈禧以皇帝年幼，不能全程护送先帝梓宫为由，随灵柩走了一天，就决定和载垣、端华等7大臣由小路提前回北京。

让肃顺护送咸丰的梓宫走大路；

50,11月1日刚到北京，慈禧就迫不及待的接见了恭亲王奕，军机大臣文祥等。

第二天一早，奕手捧盖有玉玺和先帝两枚印章的圣旨，宣布解除了肃顺等人的职务，当场逮捕了载垣、端华；

又命令将景寿、穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛等撤职查办，严加看管。

并派醇郡王奕譞在京郊密云逮捕了护送梓宫回京的肃顺。

51,当咸丰的棂柩回到北京时,熱河（承德）,北京,52,不久（8日），慈禧发布上谕，否认咸丰遗诏，下令将肃顺斩首；

让载垣、端华自尽；

另外五大臣则被革职或充军。

八大臣的第一个重要罪状就是“不能尽心和议以致失信于各国”，也等于向侵略者表示，她是“尽心和议”的卖国贼。

接着（11日）宣布废除八大臣原拟的祺祥年号，改明年（1862年）为同治元年，东、西二太后垂帘听政。

53,咸丰的棂柩回到北京,肃顺被斩首，载垣、端华自缢，其余五人被罢黜或戌边！

54,加封恭亲王奕为议政王大臣，军机大臣领班。

奕譞、文祥、胜保等人也得以加官晋爵。

虽未“同治”是指由两宫太后共同治理朝政，慈禧之号也是从这时开始使用的。

这一年是农历辛酉年，故又称“辛酉政变”。

而发生此事的地点又在北京，故又称“北京政变”。

55,1861.12.2.宣布两太后垂帘听政，恭亲王奕訢为议政王兼领军机处，奕訢的亲信桂良、文祥等军机大臣。

新皇帝的年号改定为同治,56,慈安、慈禧两宫太后临朝,恭亲王奕訢辅政,新的政治局面形成,57,慈禧对满清长达48年的统治开始,58,慈禧对满清长达48年的统治开始,59,故宫养心殿东暖阁慈禧太后垂帘听政就在这里,60,3、“辛酉政变”取胜的直接原因第一，两宫皇太后和恭亲王奕，抓住并利用官民对英法联军入侵北京、火烧圆明园的强烈愤怒，对“承德集团”不顾民族、国家危亡而逃到避暑山庄的极大不满，把全部历史责任都加到顾命八大臣头上。

也把咸丰皇帝到承德的责任加到他们头上。

从而两宫皇太后和恭亲王奕取得了政治上的主动，争取了官心、军心、旗心、民心，顾命八大臣则成了替罪羊。

61,第二，两宫皇太后和恭亲王奕，利用了顾命大臣对慈禧与奕炘的力量估计过低而产生的麻痹思想，又利用了帝后虽是孤儿寡母，却掌握“御赏”、“同道堂”两枚印章顾命大臣虽可拟旨不加盖这两枚印章却不能生效，两宫太后与奕炘可由大臣拟旨加盖这两枚印章便能生效的有利条件。

62,第三，两宫皇太后和恭亲王奕，抢占先机，先发制人，没有随大行皇帝灵柩同行，摆脱了顾命大臣的控制与监视，并从间道提前返回，利用自农历7月17日咸丰皇帝逝世，到咸丰皇帝灵柩运到皇宫，其间有七十四天的充分时间，进行政变准备。

63,原定农历9月23日起灵驾，29日到京，因下雨道路泥泞，而迟至9月3日到京，比原计划晚了四天。