全市物流业降本增效的专项行动方案Word格式.docx

全市物流业降本增效的专项行动方案Word格式.docx

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物流业发展环境不断优化，物流运行效率大幅提高，物流业对全市经济的支撑和保障能力进一步增强。

二、重点行动

（一）降低物流业运营成本。

1.优化审批流程。

梳理有关物流行业行政许可审批的设立依据，压减清理行政许可申报材料和种类，简化流程，不断改进和提升服务效率和水平。

大力推行“互联网+公共服务”，行政许可事项的申请、受理、办结、送达实行“一站式”“零障碍”服务。

继续推进工商登记制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”，减少前置性审批，加强事中事后监管。

进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，允许同一地址登记为多个市场主体的住所和经营场所，鼓励物流企业网络化经营布局。

（市交通运输局、市工商局、市质监局、市邮政管理局按职责分工负责，X年年底完成）

2.促进通行便利。

公路收费站全部设置鲜活农产品“绿色通道”，大力推广ETC不停车收费系统，提高车辆通行效率。

合理确定城市配送车辆的通行区域和时段，按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，为冷链运输物流等城市配送车辆发放通行许可，并积极提供必要的通行便利。

（市交通运输局、市公安局按职责分工负责，X年年底前完成）

3.加强税收支持。

全面落实国家营业税改增值税试点政策、进一步消除重复征税，落实扩大交通运输业的进项税抵扣范围政策，降低企业税收负担。

物流企业可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税。

对物流企业购置并实际使用符合相关企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。

物流企业购买服务取得的增值税专用发票，可按规定抵扣进项税额。

（市财政局、市国税局、市地税局按职责分工负责，持续推进）

4.实行价格优惠。

大型农贸市场用电、用气、用热价格实行与工业同价。

大型农贸市场的用水价格，执行非居民用水价格。

蔬菜冷链物流中的冷库用电要实行与工业用电同价。

（市发展改革委负责，X年年底前完成）

5.规范收费行为。

贯彻落实《道路运输车辆技术规定》，取消营运二级维护强制性检测，做好运政管理系统中车辆管理部分的调整和修改，实现车辆技术信息化管理，保证改革后车辆技术等级评定工作的顺利衔接。

在落实《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，强化车辆运行监管，保障通行安全的基础上，规范涉路执法行为，严格执法程序，加强执法监督，严肃查处群众举报、媒体曝光的涉路“乱收费”“乱罚款”违法行为，严格落实涉路行政执法自由裁量权基准制度、一事不再罚制度和罚款收缴分离制度。

（市交通运输局、市公安局、市财政局按职责分工负责，持续推进）

6.完善相关政策。

贯彻落实《国家发展改革委关于印发〈“互联网+”高效物流实施意见〉的通知》（发改经贸〔X〕1647号）精神，完善物流业相关管理政策，构建物流信息互联共享体系，发展高效便捷物流新模式。

鼓励无车承运物流创新发展，支持依托互联网平台的无车承运人发展。

根据实际情况，出台无车承运人试点实施方案，鼓励企业开发无车承运人试点。

配合国家、省研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。

（市发展改革委、市交通运输局牵头，市工信局、市国税局、市地税局按职责分工负责，X年年底前完成）

（二）提高物流服务体系运行效率。

7.推广多式联运体系。

依托物流大通道，促进形成铁路、公路高效衔接，互动发展的联运格局。

加强多式联运转运设施建设，重点建设铁路和公路转运货场、集疏运设施，完善集疏运体系。

鼓励基础条件较好的大型物流企业开展多式联运业务，大力发展公铁联运等先进运输组织方式。

引导第三方物流企业、运输代理企业提供“一单式”运输服务，实现一站托运、一次收费、一单到底。

（市交通运输局、市发展改革委按职责分工负责，X年年底前完成）

8.完善城乡配送体系。

深入推进城市共同配送，探索城市共同配送模式，促进城市配送共同化、智能化、规模化、集约化发展。

加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，打通物流配送“最后一公里”。

结合城市道路条件和交通流量特点，合理规划城市配送车辆行车路线和时间，提高配送效率。

充分发挥邮政、供销系统覆盖乡村的基础设施和配送渠道优势，加快实施“快递下乡”工程，继续推进“新网工程”。

推动区级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，完善区、乡镇、村三级物流配送体系，打通农资、消费品下乡和农产品进城双向通道。

（市商务局、市邮政管理局、市供销社、市发展改革委、市交通运输局、市公安局按职责分工负责，持续推进）

（三）提升物流信息化、标准化、诚信化水平。

9.建设物流公共信息平台。

加快企业物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。

进一步完善交通运输物流公共信息平台，加快全市物流公共信息平台建设，实现资源共享、数据共用、信息互通。

（市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责，持续推进）

10.完善物流行业诚信体系。

依托信用信息数据交换平台和各类行业信用信息平台、专业化物流信息平台等，加强物流行业与X市社会信用体系建设联席会议成员单位的信息共享，建立物流从业单位和从业人员信用信息档案，定期发布严重失信“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统、“信用X”网站等及时向社会公开，完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。

（市发展改革委牵头，市金融办、市交通运输局、人民银行X市中心支行、市商务局、市公安局、市质监局、市工商局、市国税局、市地税局等部门按职责分工负责，持续推进）

（四）增强物流协同服务能力。

11.促进物流业联动制造业。

引导快递企业延伸服务链条，加强与制造企业的深度合作，推进快递服务制造业示范工程。

推动制造业企业物流业务外包，建设专业化制造业物流基地。

鼓励制造业企业研发生产智能物流平台、物流搬运设备和节能环保的电动物流车辆，提升物流业服务能力，解决城市物流配送难题。

（市发展改革委、市工信局、市邮政管理局按职责分工负责，持续推进）

12.促进物流业融合交通业。

促进物流业与交通运输业一体化融合发展，提高综合效率效益和服务水平，解决物流节点与交通运输枢纽布局不协调、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题。

加快实施集双高速、X西高速公路建设。

积极推进X内陆干港建设，加强物流服务设施和交通运输干线网络的有效衔接。

（市发展改革委、市商务局、市交通运输局按职责分工负责，持续推进）

13.促进物流业互动商贸业。

在商贸和物流领域加快大数据、云计算等技术应用，支持大型流通企业探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，培育一批商贸与物流协同发展的示范企业，降低实体商贸企业的物流成本。

加快商贸企业现有渠道资源整合，深化电子商务与快递物流协同试点，不断满足电商企业物流需求。

延伸商贸业的服务链条，拓展物流服务功能，促进行业转型升级。

（市商务局、市发展改革委、市邮政管理局按职责分工负责，持续推进）

三、保障措施

（一）加大资金支持。

加大招商引资力度，谋划引进一批有明显经济社会效益、对国民经济提质增效的物流项目，督促完善项目前期手续，适时纳入省、国家重大建设项目库，积极争取中央预算内资金和专项建设基金支持。

积极争取服务业发展专项资金等省级相关专项资金，通过现有渠道适度向物流业倾斜，以资金补助、贷款贴息等方式，积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流业重点项目建设。

（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市经合局按职责分工负责，持续推进）

（二）落实用地政策。

做好土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划等多规衔接，严格落实《城市用地分类与规划建设用地标准》，优化物流业用地空间布局，合理确定用地规模和强度，符合点供条件的优先安排点供计划指标，保障年度建设用地需求。

对符合土地利用总体规划的物流业重点项目，纳入年度土地利用计划和供应计划，优先办理用地预审和审批。

提高土地利用效率，降低土地使用成本，鼓励企业盘活闲置厂房、整合利用零散空地等存量土地资源，不涉及改变土地用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。

社会资本举办的现代物流，商贸流通、快递等经营性服务业项目，与国有企业平等受让国有建设用地土地使用权。

全市各类企业从事经市政府相关部门认定的重点物流项目，建设用地以仓储为主，附属及配套设施不超过国家规定比例的，按工业用地供地。

（市国土资源局牵头，市城市规划管理局、市发展改革委、市工信局、市商务局按职责分工负责，持续推进）

（三）拓宽融资渠道。

引导金融机构结合物流企业的运营模式、资产特征和融资需求，在商业可持续、风险可控的前提下，创新金融产品和服务方式，为物流企业提供更便利的融资服务。

支持符合条件的物流企业通过引入私募股权投资基金等方式进入资本市场发展。

引导符合条件的金融机构通过发行金融债、信贷资产支持证券等方式，募集资金支持重点物流企业发展。

（市金融办、市发展改革委、人民银行X市中心支行、银监会X监管分局按职责分工负责，持续推进）

（四）创新基础支撑。

加快物流基础性人才培养，支持市内高等院校建设物流产学研基地，推动物流企业与科研单位开展多种形式合作，建立多层次、多元化人才培养体系。

加快落实人才引进政策，重点引进高层次物流人才，深化X亚物流人才对接合作，为物流业发展提供强有力智力支撑。

（市发展改革委、市人社局、市教育局按职责分工负责，持续推进）

各有关部门和单位要提高对物流业降本增效工作重要性的认识，加大工作力度，有机衔接，形成工作合力，按照工作分工和完成时限要求，抓紧细化工作举措，排出工作进度，加快推进，确保各项工作任务落地。

市发展改革委要统筹组织实施工作，加大督导检查力度，适时跟踪调度各项工作任务推进情况，重要情况及时报告市政府。