发展战略天水市关中天水经济区发展规划实施方案Word文档格式.docx
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按照《规划》、《意见》提出的发展目标，以及省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，市委、市政府提出了“1135”发展战略：
即建设一圣地、一枢纽、三基地，打造五品牌。
专栏1：
发展战略
一圣地：
全球华人寻根祭祖圣地
一枢纽：
区域综合交通运输枢纽
三基地：
国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地
五品牌：
西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西部最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市。
第三节
发展目标
我市实施《规划》总的目标是：
两年起好步，5年大发展，10年新跨越。
努力达到“六新”目标，基础设施有新突破、创新能力有新提升、城镇化水平有新提高、公共服务达到新水平、生态环境建设取得新进展、综合经济实力实现新跨越。
力争到2020年，把天水建成西部重要的经济强市和文化旅游大市，经济区西端新的经济增长极，实现经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐。
起步发展阶段（2009—2010年）：
全市上下形成融入大关中的思想共识，坚持以装备制造、特色农业、文化旅游等产业为切入点，加强与经济区城市在规划制定、政策争取、基础设施、产业发展、项目对接等方面的协作联系，建立互动发展的长效机制，实现起好步，开好局。
到2010年，全市生产总值突破300亿元，年均增长11%；
人均生产总值达到8323元，年均增长10%；
全社会固定资产投资达到263亿元，年均增长30%；
社会消费品零售总额达到130亿元，年均增长20%；
大口径财政收入达到40亿元，年均增长12%；
城镇居民人均可支配收入突破10000元，达到10791元，年均增长9%；
农民人均纯收入达到2936元，年均增长15%；
人口自然增长率控制在7‰以下；
城镇登记失业率控制在4%以内。
加快发展阶段（2011—2015年）：
与关中城市形成产业对接、文化融合、资源共享、项目共建、错位发展的经济一体化格局。
到2015年，全市生产总值突破500亿元，年均增长13%；
人均生产总值达到14588元，年均增长12%；
全社会固定资产投资累计达到2660亿元，年均增长25%；
社会消费品零售总额达到328亿元，年均增长20%；
大口径财政收入达到77亿元，年均增长14%；
城镇居民人均可支配收入达到17065元，年均增长10%；
农民人均纯收入达到5900元以上，年均增长15%；
城镇登记失业率控制在3.7%以内。
快速发展阶段（2016—2020年）：
经济社会发展进入快速发展期，综合实力显著增强，形成区域发展新的经济增长极，辐射带动毗邻地区加快发展。
到2020年，全市生产总值突破1000亿元，年均增长15%；
人均生产总值达到28845元，年均增长15%；
全社会固定资产投资累计达到7000亿元以上，年均增长20%；
社会消费品零售总额达到802亿元，年均增长20%；
大口径财政收入达到162亿元，年均增长16%；
城镇居民人均可支配收入超过30000元，年均增长12%；
农民人均纯收入达到11800元以上，年均增长15%；
人口自然增长率控制在2.46‰以下；
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
图1：
地区生产总值
图2：
人均GDP
图3：
大口径财政收入和规模以上工业增加值
图4：
社会消费品零售总额
图5：
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入
表一：
经济社会发展主要指标
（一）
序号
主要经济指标
2008年
2010年
2008-2010年均增长速度
2015年
2011-2015年均增长速度
2020年
2016-2020年均增长速度
2008-2020年均增长速度
一
总人口（万人）
357.2
361.2
371.3
377.7
二
地区生产总值（亿元）
226.6
301
11%
542
13%
1090
15%
14%
三
人均GDP（元）
6626
8323
12%
14588
28845
四
规模以上工业增加值（亿元）
41.0
56
131
18%
310
20%
五
全社会固定资产投资（亿元）
143.2
263
35%
累计
达到2660
25%
达到7014
24%
六
社会消费品零售总额（亿元）
89.4
130
328
802
七
大口径财政收入
（亿元）
29
40
16%
77
162
八
城镇居民人均可支配收入（元）
9050
10791
9%
17065
10%
30075
九
农民人均纯收入（元）
2148
2936
5900
11800
十
人口自然增长率（‰）
6.93‰
7‰
2.46‰
第二章
空间布局
按照《规划》和《意见》，结合天水市资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力，科学确定功能分区，优化人口分布、生产力布局、产业结构和城乡布局，促进经济社会可持续发展。
空间战略
在规划期内，重点构筑“一核、二轴、四互动”的空间战略。
专栏2：
空间战略
“一核”：
即天水市中心城区。
包括秦州区、麦积区、三阳川新区。
承接关中城市辐射带动加快发展，与平凉、庆阳、陇南搞好互动发展，辐射带动市辖五县突破发展。
“二轴”：
以陇海铁路、宝（鸡）天（水）、天（水）定（西）高速公路沿线麦积—秦州—甘谷—武山为轴线，建成陇东南发达的城市连绵带和以装备制造业、特色农业、文化旅游、现代服务业、建筑建材为主的经济带；
以平凉—天水—陇南铁路、高速公路沿线西峰—崆峒—张家川—清水—麦积—秦州—秦安—成县—武都为轴线，建成以能源化工、有色金属、新型建材、医药食品、特色农业为主的产业集聚带。
“四互动”：
依托天水市向外放射的交通干线，加强与毗邻城市的互动合作，促进区域经济共同发展。
以天水—宝鸡—西安高速公路和铁路为依托，向东与宝鸡、西安、渭南等地区互动发展；
以天水—定西—兰州高速公路和铁路为依托，向西与定西、兰州、白银等地区互动发展；
以天水—平凉高速公路和铁路为依托，向北与平凉、庆阳、延安等地区互动发展；
以天水-陇南高速公路和铁路为依托，向南与陇南、汉中、广元等地区互动发展。
第二节
城镇体系
构建由次核心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，不断提高城镇化水平。
到2010年、2015年、2020年，全市城镇化率分别达到32%、40%、45%以上。
——次核心城市：
以秦州、麦积两区中心城区为依托，按照东西延伸、南北拓展、两区相向、新区开发、组团发展战略，坚持土地集约、产业集聚、要素集合、人口集中的原则，拓展城市空间，夯实基础设施，完善城市功能，优化产业布局，提升产业层次，努力把天水建成国家卫生城市、国家园林城市、中国最佳历史文化旅游城市。
专栏3：
次核心城市功能和规模
次核心城市（天水市中心城区）：
重点发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、特色农业及商贸旅游等产业。
到2020年，城市建成区人口达到80万人，面积控制在80平方公里。
——三级城市：
包括秦安、甘谷、武山。
加强城市基础设施建设，改善产业发展基础和条件，产业集中布局，提高经济发展集约化水平，加快农村人口向城市转移步伐，不断扩展城市规模，打造特色鲜明、功能完善、产业配套的中小城市群。
专栏4：
三级城市功能和规模
秦安：
重点发展果品业、养殖业和商贸旅游业，建成全省桃果产业重点城市。
到2020年，城市建成区人口达到20万人，面积控制在25平方公里。
甘谷：
重点发展蔬菜种植、果品产业、农产品加工、建筑建材、商贸旅游，建成蔬菜、建材、轻工生产基地。
到2020年，城市建成区人口达到25万人，面积控制在30平方公里。
武山：
重点发展蔬菜种植、农产品加工、建筑建材、商贸旅游业，加快武山钼矿开发，建成蔬菜、建材、矿产资源加工基地。
——县城：
包括清水、张家川。
重点发展特色农业、畜禽养殖、农副产品加工等产业，努力把清水、张家川建成西部清真食品和牧草、畜禽产业大县。
专栏5：
县城功能和规模
清水：
重点发展果品、畜禽养殖、乳制品加工、旅游业。
2020年，县城建成区人口达到10万人，面积控制在15平方公里。
张家川：
重点发展畜禽养殖、牧草种植、清真食品和旅游业。
到2020年，县城建成区人口达到10万人，面积控制在15平方公里。
——重点镇：
对靠近中心城市和铁路、高速公路沿线，以及现有经济基础条件好、发展潜力大的23个镇重点培育发展。
即：
秦州区藉口镇、关子镇、天水镇、汪川镇、娘娘坝镇，麦积区东岔镇、元龙镇、伯阳镇、新阳镇，秦安县郭嘉镇、莲花镇、陇城镇，甘谷县磐安镇、六峰镇、安远镇，武山县洛门镇、滩歌镇、鸳鸯镇，清水县红堡镇、金集镇、秦亭镇，张家川县龙山镇、恭门镇。
重点完善小城镇功能，培育发展主导产业，积极承接农村人口转移，加快城镇化步伐。
——一般镇：
除重点镇外的其他建制镇，重点发展特色农业、农副产品加工等产业，提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，吸纳农村剩余劳动力向小城镇集中。
第三章
产业发展
以市场为导向，以资源为依托，发挥比较优势，促进结构调整，延伸产业链条，加强配套分工，推动产业升级，形成产业集群，构筑特色优势产业基地。
装备制造
一、发展目标
以建设先进装备制造业基地为目标，加快企业优化重组和战略转型，打造一批主业突出、技术领先、管理先进，具有核心竞争力的装备制造业集群，把天水建成国家先进装备制造业重要基地和西部工业强市。
1、起步发展阶段（2009—2010年）：
规模以上装备制造业增加值、主
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