基层组织规范化建设提升年动员大会doc 17页Word格式.docx

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在全县开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动暨“基层组织规范化建设提升年”

动员大会上的讲话

刘章箭

（2012年3月19日）

同志们：

这次会议，主要是深入贯彻中央和省、市委要求，安排部署“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动和基层组织规范化建设工作，动员全县广大党员干部走村居、访民情、解民忧、惠民生，凝聚全县创新赶超、前移进位的强大合力。

刚才，会议隆重表彰了2011年度党建和包村联户工作先进集体和先进个人，在此，向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！

庆节同志、忠骏同志分别对大走访活动、基层组织规范化建设作了专门安排，希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

下面，根据会前研究的意见，讲四个方面的问题。

一、认清形势，深化共识，充分认识开展两项活动的重大意义

县委决定开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”暨“基层组织规范化建设提升年”活动,是新形势下强化基层基础、维护基层稳定、推动农村发展的具体体现，也是转变干部作风、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。

各级各部门一定要充分认识活动的重大意义，切实抓实抓好，抓出实实在在的成效。

首先，这是加快金乡创新赶超、实现前移进位的迫切需要。

县十三次党代会确立了“建设鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的奋斗目标，加快实现这一目标是全县最大的政治、最根本的任务，也是全县人民的共同愿望。

把这些目标和愿望变成实实在在的成果，关键在于怎么进一步完善更新举措，怎么以更加开阔的视野、更加扎实的作风凝聚党心民心，把创新赶超的过程变成不断为民造福的过程，使我们的各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

近年来，我县经济社会快速发展，人民生活水平明显改善，但是社会在发展，群众需求也在提高，老百姓对我们的工作提出了新的更高要求，加之我们自身工作中还存在这样那样的问题，一些不稳定因素依然存在，这些矛盾和问题如果长期得不到妥善解决，必然影响全县发展大局。

我们开展这两项活动，就是要认认真真地了解群众疾苦，扎扎实实地解决具体问题，实实在在地为民办实事，打牢群众工作的支点，调动一切力量形成创新发展、赶超发展的合力。

去年6月份以来，我们从县乡机关选派了1046名干部驻村入户，从公安机关抽出100多名民警，深入开展“千名干部包村联户”和“百警联村”活动，为群众办了大量实事好事，使我们的各项工作在推进中也赢得了多数群众的拥护和支持。

去年年底，我们委托市民意调查中心随机调查，群众满意率达到85.17%，公安机关群众满意率连续三年全市第一。

市里今年决定开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，其实就是对我们“千名干部包村联户”活动的延伸和推广。

实践证明，将部门和干部沉下去，一线熟悉情况，直接面对群众，发挥干部优势，可以更有针对性地解决群众真正关心的问题，更好更快地推进农村六大工程建设，激发全县上下干事创业热情，为全县经济的大发展、快发展夯实基础、提供保障、增强动力。

其次，这是加强基层组织建设、夯实党的执政根基的重大举措。

当前，既是新一轮发展的黄金机遇期，也是区域竞争的重大挑战期。

金乡能不能实现变“快走”为“快跑”，在新的起点上赶超发展、前移进位，关键看我们能不能把1374个基层党组织建设得更加坚强有力，能不能把27000多名党员的先锋模范作用发挥得更加充分到位。

这些年来，县委不断加大基层组织建设力度，先后实施了“三级联创”、“城乡联建创五好”、“难点村”整治等措施，特别是去年又在全市率先完成了村“两委”换届，深入开展了“基层组织规范化建设年”活动，大力推行“村级工作规范化管理”，投资1千多万元彻底消灭了无活动场所的村。

这些措施，夯实了基层基础，也促进了经济发展和社会稳定。

但要看到，有些地方和领域的基层组织仍然相对薄弱，一些党员干部思想不够解放，观念比较落后，解决新问题的能力不足、办法不多，化解矛盾、破解难题、推进工作、开创局面的本领亟需提高。

一些农村基层组织，村级工作存在着“推一推、动一动”的问题，个别村干部办事不民主、财务不公开、处事不公道，甚至作风粗暴、目无法纪。

还有个别村组织，在思想上、行动上不能与党委政府保持高度一致，在征地、拆迁等工作中，搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，致使工作处处被动。

诸如此类问题的存在，严重影响了党在人民群众中的形象和威信，阻碍了事业的发展。

因此，我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，通过开展好两项活动，帮助解决基层组织软弱、发展思路不清、人才资源匮乏等困难和问题，为加快发展提供坚强的组织保证。

第三，这是密切党群干群关系、加强干部队伍建设的有效途径。

现在有些现象很值得我们深思：

一方面近些年是各级民生投入最大、群众得实惠最多的时期，但另一方面也是涉及群众利益的矛盾纠纷最多的时期；

一方面花费大量人财物力去化解矛盾，但另一方面却又在不断引发新的矛盾。

这种现象之所以在各地普遍存在，除社会转型、利益转轨造成社会心态变化以外，很大程度是因为群众工作不到位。

不要以为做群众工作是老生常谈的问题，我们这几年的拆迁、安置等工作足以说明，做不做群众工作、会不会做群众工作，情况大不一样。

从全国各地发生的情况看，现在基层出问题，很多是因为没有重视群众工作，或者不会做群众工作，甚至不敢做群众工作造成的。

应当说，目前我县干部作风的主流是好的，想干事、肯干事，但个别干部工作作风不实，不主动下基层，不愿意联系群众；

少数干部不会做群众工作，不敢与群众直接接触，与群众的距离越拉越大。

我们如果不接触群众、不面对群众、和群众说不上话，就不可能和群众贴心知心，更谈不上对群众的事情上心用心，县委县政府千方百计争取到的、出台的一系列惠民措施也很难落实到位。

县委决定选派干部下基层、访民情，一个很重要的目的，就是让机关干部深入群众、深入基层、深入实际，和群众真正打成一片，零距离地了解掌握基层的实际情况和群众的想法，一方面能够为群众办实事、解难事、做好事，另一方面也能锤炼品格、积累经验、增长才干，在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部，提高干部驾驭基层工作的能力。

二、突出重点、务求实效，确保“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动落到实处

开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，各级各单位要把“走村居、访民情、解民忧、惠民生”作为工作主线,精心研究谋划，周密组织实施，真正解决具体问题，确保活动扎扎实实、大见成效，在全市全省形成亮点。

（一）要把民情了解好。

各级干部要真正带着感情、带着责任，通过与基层群众交朋友、拉家常，全面了解群众的所思所盼，掌握群众的真实意愿，把群众的愿望呼声和意见建议搞清楚，真正交几个群众朋友。

为此，县里决定4月份集中开展全员干部大走访活动，县乡村三级党组织书记带头，各级党政领导班子成员和广大党员干部共同参与，通过大走访活动，重点解决一批热点难点问题，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、广大群众得实惠的目标。

县级领导班子成员要切实发挥模范带头作用，身体力行，带头走村入户，带头调处矛盾，带头扶贫帮困。

县直部门单位和乡镇领导班子成员，每人都要确定一个村作为联系点，走访户数不能少于60%。

担任“第一书记”的干部和驻村工作组成员，在村工作至少一年，党组织关系转移到村，工作与原单位脱钩，要在第一时间深入到党员群众中开展村情民意大调研、大走访活动，一户不落地到农民家中促膝谈心、对面交流，并实时填写《民情记录簿》、记好《民情日记》。

干部走访中既要摸清民意，又要当好宣讲员，为党员上党课、给群众讲政策，大力宣传党的富民惠民政策和县委县政府的发展思路目标，不断增强党的感召力和向心力。

各级干部大走访期间，虽然不硬性要求吃住在村，但都要融入农村、深入群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，放下架子、沉下身子，挨家挨户、串门拉呱，倾听群众呼声，反映群众诉求，坚决避免形式主义、表面文章。

特别是各级领导班子成员驻村蹲点期间，必须轻车简从，不准层层陪同。

这次我和董县长分别联系两个村，一个示范村和一个难点村，在这里我们也向大家表个态，一定严格执行县委要求，深入扎实地搞好驻村走访调研，为全县干部作出表率。

（二）要把矛盾化解好。

要借下基层走访之机，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。

政法部门要继续深化“百警联村”惠民工程，实施好“百警驻企”安商工程和“百警进社区”便民工程，对群众痛恨的那些村霸、街霸，要结合正在开展的“蒜都利剑”行动，严厉予于打击，匡扶社会正气。

驻村干部要帮助所驻村健全完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，深入开展农村法制宣传教育，增强群众遵纪守法意识。

要高度重视信访稳定工作，做到群众有疑问第一时间能反映，村里有矛盾包村干部第一时间能知晓，各类纠纷第一时间能解决。

对涉及多数群众利益、反映比较集中的事，有条件的要马上办，有困难的要千方百计办，对情况复杂、短时间内难以解决的问题，要加强协调、做好解释说明，合理化解群众的合理诉求，帮助群众解决具体问题，确保小事不出村、大事不出镇，村居平安和谐稳定。

（三）要把困难解决好。

解决群众生产生活中遇到的各种具体问题，是我们开展包村联户工作的核心。

各级各部门和各级干部在活动中，要集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难，夯实创新赶超基础。

要抓好增收致富。

县委县政府把今年确定为“现代农业提升年”，目的就是要在现代农业发展上有一个大的突破，让老百姓有更多的、更稳定的收入。

农村工作会议上我也提出来：

发展现代农业，必须要坚持生态化提升质量、园区化集聚发展、产业化壮大实力、品牌化开拓市场、科技化强化支撑。

这里面的每一个方面，靠一家一户甚至一个村都不可能独立实现，离不开乡镇、部门和企业的支持指导。

同志们下去后，首先要帮助所包村选准一条体现本村特点的致富道路。

要发挥部门和企业优势，尽可能地帮助所包村解决制约经济发展的突出问题，在信息、资金、技术、人才等方面给予必要的扶持，力求使村农业产业化水平有较快提升、农民收入有较快增长。

要建好基础设施。

经过近年来的持续加强，尤其是实施农村六大重点工程以来，应当说，我县农村基础设施建设取得了很大成绩。

但实事求是地说，差距依然很大，迫切需要我们拿出更多的精力、物力、财力去完善提升。

当务之急，驻村单位和干部要抓住农村公路网化示范县建设的机遇，同乡镇、村密切配合，广泛发动群众，实施好农村道路改造建设，把这项利民惠民的工作办实办好。

要协助乡镇和相关指挥部，积极推进新型农村社区建设和农村环境综合整治，建好绿化、亮化、净化等配套设施，不断改善农村生活居住条件。

要按照“旱能浇、涝能排”的标准，大力度推进农田水利基础设施建设，夯实农业丰产丰收基础。

同时，结合各村实际，建设一批文化休闲娱乐设施，满足群众多样化需求。

要办好民生实事。

近年来，我们牢固树立发展与民生并重的理念，在推动经济持续快速发展的同时，涉及群众的养老、就医、务工、就学等社会民生工作都取得了明显进步。

但目前看，保障救助服务能力较弱的问题依然存在，很多群众还存在这样那样的困难。

广大包村干部和企业家要充分发挥自身优势，对困难农户、困难职工和弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的支援，多做“雪中送炭”的工作，多行“关键时刻拉一把”的举措，让农民群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。

今天部分企业负责人也参加了会议，我们实施村企帮扶联建，目的就是为企业奉献社会提供一个平台，企业家要有社会责任感，致富不忘群众，力所能及地为老百姓多办一些实事好事。

（四）要把基层巩固好。

“给钱给物，不如建个好支部”。

从长远来看，基层发展的重任，不能单纯地依靠下基层活动来解决，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。

要在活动