在农村工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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突出表现为“三个历史新高”、“三个快速增长”、“四个稳步推进”。

“三个历史新高”是：

农业投入创历史新高，达亿元，增长%；

粮食生产创历史新高，达万吨，增长%，创造性地举办了省级粮食规格化间套种示范样板，得到了省市领导和国内外专家的一致好评；

务工纯收入创历史新高，达亿元，增长11%。

“三个快速增长”是：

农业总产值快速增长，达到亿元，增长%；

农民人均纯收入快速增长，达2336元，增长%；

畜牧产业快速增长，实现产值3亿元，增长%。

“四个稳步推进”是：

产业结构调整稳步推进，新植花椒6万亩、核桃20万亩，全县核桃面积达61万亩、花椒15万亩，总量居全市首位；

集体林权制度改革稳步推进，公益林均山到户率达到%，商品林均山到户率达到%，主体改革被市级评定为优秀等级，造林绿化被评为全省模范先进县；

中低产田地改造稳步推进，完成各类田地改造万亩；

基层组织建设稳步推进，第三批学习实践科学发展观活动深入开展，“基层组织整顿年”活动收到明显成效，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。

二是农民得到实惠最多的一年。

“两基”攻坚顺利通过省政府验收，“两免一补”政策全面落实；

新型农村合作医疗扎实推进，参合率达%，累计减免资金万元；

人口和计划生育水平不断提高，人口自然增长率控制在‰；

支农惠农政策全面落实，兑付各种补贴3768万元；

万农村困难群众纳入低保，发放低保金2449万元；

家电、汽车和摩托车下乡全面启动，发放补贴893万元；

改造农村危房1250户，完成民居地震安全工程1080户，消除茅草房1793户；

投资1590万元，建成“一事一议”财政奖补项目163个；

实施国债人饮、“五小”水利2907件，有效解决万人、万头大牲畜的饮水问题。

三是统筹城乡发展力度最大的一年。

城市建设“二次创业”稳步推进，县城新区二期开发全面启动，全年通过招商、融资和自筹等渠道，实现城市建设投资亿元。

以解决“六有”为重点的乡镇集镇建设扎实推进，财政资金“四两拨千斤”作用充分发挥，县财政350万元补助资金撬动民间资本1800万元参与建设，乡镇集镇建设取得新的成绩。

同时，整合资金300余万元，彻底改善了村级办公条件和环境。

四是农村面貌变化最快的一年。

小寨整乡推进快速推进，完成投资6100万元，一个富裕、文明、生态、和谐的新小寨即将展现在全省人民面前。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，投入1170万元、整合项目资金3854万元，建成新农村示范点108个，农村保持和谐稳定。

　　同志们，农业农村工作取得的显著成绩，为县委、政府开创经济社会跨越式发展新局面赢得了战略主动。

回顾过去的一年，我们保增长千方百计、保民生坚定不移、保稳定全力以赴，工作过程历尽艰辛、措施力度空前加大、取得经验弥足珍贵、成绩来之不易：

一是得益于县委、政府坚决贯彻中央、省、市一系列农业农村重大决策部署，总揽全局、审时度势，奠定了农业增效、粮食增产和农民增收基础。

二是得益于全县上下求真务实、真抓实干，认真贯彻落实县委、政府的决策部署，脚踏实地、苦干实干，把县委、政府的决策部署转化为全县人民的自觉行动，转化为推动“三农”工作的强大动力。

三是得益于全县各级各部门积极主动、迎难而上、全力支持、通力合作，工作不等不靠、责任不推不诿、执行不折不扣，把各项强农惠农措施全面落实到乡镇、村组，把改善民生的实惠兑现到千家万户，社会各界形成共同推动“三农”发展的良好局面。

四是得益于广大干部职工不畏艰辛，尽力帮农民排生产之忧、济就业之困、解增收之难，努力推进了农业农村科学发展、和谐发展。

五是得益于全县广大农民群众发挥首创精神，以辛勤的劳动建设美好家园、创造幸福生活，不断推动了农村生产力的解放和发展。

在此，我代表县四套班子，向全县农村基层干部和广大农民群众，向全县农业战线的干部职工和科技人员，向所有关心支持“三农”工作的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

　　二、把握形势、科学部署，坚定做好今年“三农”工作的信心和决心　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，影响和制约我县农业农村经济发展的因素依然存在。

一是国际金融危机的影响尚未完全消除，气候变化影响日益加剧，旱情突出，小春基本绝收，粮食持续增产难度大，“三农”工作面临的形势相当严峻。

二是农业基础较差，水利有效灌溉率仅为%，传统粮食种植面积大，主导优势产业培植缓慢、产业化经营水平不高，农民持续增收的任务仍然艰巨。

三是农民就业难度大、农业投入与需求矛盾凸显，维护农村社会和谐稳定的任务仍然繁重。

四是城乡二元结构突出，2016年城镇居民人均可支配收入为11328元，农民人均纯收入为2336元，差别比为：

1，统筹城乡发展的任务十分艰巨。

　　在看到不利因素的同时，也要看到做好今年农业农村工作的有利条件和积极因素：

一是大政策大环境有利于农村发展。

党中央、国务院和省、市更加重视“三农”工作，2016年中央1号文件明确提出对“三农”投入“总量持续增加、比例稳步提高”，省、市也及时出台了一系列支持农业农村经济发展的实施意见，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。

二是发展机遇前所未有。

《云南省人民政府关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的意见》（云政发〔2016〕214号）文件中，明确了我县有现代烟草农业示范区、玉米高产示范区、马铃薯优质高产示范区、蔬菜外销生产示范区、木本油料（核桃、花椒）丰产示范区、优质水果生产示范区、蚕桑生产加工示范区7大示范区建设，加上今年全省扶贫攻坚现场会议参观点安排在我县，这将为我县争取项目，树立崭新形象带来新机遇。

三是发展内在动力增强。

经过多年的努力，我县农业基础设施条件正逐步改善，农业科技生产能力正逐渐提升，农业产业结构调整正加快推进，农业优势产业正加快开发，农业科技生产、农特产品精深加工已初具规模，全县发展农业、富裕农民、繁荣农村的内在动力正逐步增强。

　　从总体上看，尽管当前旱情严重，但我县“三农”工作仍然是机遇大于挑战，全县上下要深刻认识做好农业农村工作的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，切实增强全局意识、忧患意识和责任意识，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，下更大的决心、花更大的力气、投入更多的精力、采取更有力的措施，扎扎实实抓好各项工作，确保全县粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

　　三、加大统筹力度，夯实发展基础，扎实做好“三农”工作　　今年是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是推进富民强县新跨越、巩固发展农村经济良好势头的重要一年。

做好今年的农业农村工作，必须坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中全会、中央经济工作和农业农村工作会议、省委、市委农村工作会议和县委七届九次全会精神，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为总揽，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以转变发展方式为重点，以发展现代农业为支撑，以夯实农业基础为突破，以改善农村民生为根本，以深化农村改革为动力，以加强农村基层组织建设为保障，毫不松懈地抓好“三农”工作，不断开创我县农业农村工作新局面。

　　主要任务是：

全县粮食总产量增长7%，达万吨；

农业增加值增长5%以上，达亿元以上；

农民人均纯收入增长15%，达2686元；

完成万担烤烟生产收购任务；

新植核桃20万亩、花椒5万亩，圆满完成“十一五”发展100万亩核桃、花椒目标；

改造中低产田地万亩；

新增有效灌溉面积万亩，解决万人和万头大牲畜的饮水安全问题；

累计转移农村劳动力11万人，实现务工纯收入亿元以上；

稳定解决万以上贫困人口的温饱问题并稳步实现脱贫。

　　围绕以上目标，要重点抓好以下九个方面的工作。

（一）以拓宽资金筹措渠道为突破口，促进“三农”投入有新增加。

全县各级各部门要紧紧抓住中央扩大内需，大幅度增加“三农”投入的重大历史机遇，准确把握政策走向，筛选、规划、论证、储备一批大项目、好项目，积极向上汇报争取项目和资金。

财政部门要积极调整支出结构，落实农业农村预算支出，力争对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

金融部门要创新金融服务手段，扩大涉农贷款规模，特别是要提前谋划、提早安排扶贫贴息贷款工作，确保扶贫贷款资金真正发?

支农作用。

各涉农部门要按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、整合使用”的原则，加强项目资金整合力度，提高资金使用效率；

农业、烟草部门要做好衔接协调工作，提高农机具的补贴标准，使群众得到实惠，全县农业机械化水平有明显提升。

（二）以强化科技、狠抓样板为突破口，促进粮食生产再上新台阶。

按照“稳定面积、优化品种、改善品质、提高单产、增加总产”的思路。

一是确保粮食播种面积达66万亩，其中：

夏粮9万亩、秋冬粮57万亩。

二是依靠科技增加单产，提高总产。

立足向科技要粮、向样板要粮、向规模化栽培要粮、向提高复种指数要粮，在承办省级粮食间套种示范样板的基础上，在更广范围、更大规模、更高规格上举办高起点、高标准、高规格、高质量的增粮示范样板，落实各级粮食丰产示范样板30万亩（其中：

玉米样板14万亩，马铃薯样板12万亩，水稻样板2万亩，小麦1万亩，豆类等其它杂粮1万亩），积极争取国家农业部马铃薯示范样板、省市粮食种植范样板建设，办好螃蟹山县级粮食示范样板；

抓好火德红、小寨、龙头山3乡镇2万亩秋马铃薯种植，确保种薯需要；

抓好5000亩杂交玉米制种基地建设和30万亩粮食间套种工作；

积极创建“水稻丰产示范样板”，在高速公路连接线沿线抓好梗稻和糯稻间种示范种植。

三是大力实施农业科技入户工程，组织科技人员深入村、组田间地块，切实提高科技到户率和到田率，确保良种、玉米地膜覆盖、科技措施普及率达到100%。

确保实现2016年粮食产量达到万吨，增长7%的目标。

　　（三）以培育壮大优势农业为突破口，促进产业结构调整有新突破。

安排农业产业化发展基金400万元，用工业的理念谋划农业，以产业增效、农民增收为核心，以扶持壮大龙头企业，推进农业产业化经营为重点，全面提升农业农村经济整体水平、综合效益和市场竞争力。

一是因地制宜完善规划。

充分利用我县产业发展优势，重点培育“烤烟、畜牧、核桃花椒、水果蔬菜、马铃薯”五大农业优势产业，着力建设一批规模化、标准化优势农产品基地。

按照“四个片区五项重点产业”的规划要求，在文桃茨坝区重点发展烤烟、畜牧、果蔬；

江边河谷地区重点发展冬早蔬菜、花椒、1500米至2000米地区发展核桃；

龙树片区重点发展畜牧、马铃薯、蔬菜；

二半山区重点发展核桃、畜牧。

二是加快发展优势农产业。

1.继续抓好烤烟生产。

按照“严格控热”的指导思想，择优布局，突出抓好轮作和集中连片，创办好2000亩烤烟示范样板，强化合同管理，确保万担收购任务圆满完成。

2.努力打造畜牧产业。

以发展科学养殖示范小区和畜牧养殖大户为重点，以强化疫情防控为保障，积极推广“熟改生”饲养方式，在新街、龙树、水磨、文屏、茨院等乡（镇