江苏省公务员考试《申论》真题及参考答案.docx

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江苏省公务员考试《申论》真题及参考答案

2007年江苏省公务员考试《申论》真题及参考答案

人，直接经济损失l717.4亿元，国家用于灾民生活的救济款为40亿元。

人均10.8元，更是杯水车薪。

城镇公民基本上得到了宪法所规定的物质保障权利，贫者有城市最低生活保障，应保尽保；病者有医疗社会救助，大病不用愁，下岗者有社会救助，以待东山再起；老者有养老社会救助，颐享天年，而作为农村公民则对宪法所规定的这种物质保障权利大邢分不能得到，病者无医疗社会救助；失业者无失业社会救助；贫者（灾者）所得到定期社会救济和临时社会救济并非是“应保尽保”往往只有16%—50%的贫困者受惠；老者得到救助的也并非是全体老人，只有“三无对象”的五保户，甚至连五保户也只有70%左右得到救助。

目前，我国的农村社会救助处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态。

4．据报道，民政部于2005年11月25日召开第18次部长办公会议，专题研究和部署冬令期间受灾困难群众生活安排工作。

据了解2005年以来，我国大部分地区受到洪涝、旱灾、台风、风雹等自然灾害影响。

珠江流域、福建闽江、淮河干流、辽河流域的浑河和太子河等江河发生较大洪水和大洪水；长江支流汉江、黄河支流渭河和下游山东境内发生较为严重的秋讯；局部地区山洪、滑坡和泥石流灾害频发；海南、云南等省局部地区旱情严重；东部、南部沿海地区受到强台风多次影响，风雹灾害点多而广。

根据灾地调查情况并与财政、农业、统计、气象等部门会商，2006年冬令期间全国有7250多万人需要政府给予口粮救济，有2150多万人需衣被救济，有500多万人需伤病救济，今年冬令期间救灾任务仍很繁重。

民政部部长李学举指出，冬令期间是受灾群众困难最大的季节，应帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣被和住房等方面的困难。

5．有理却没钱打官司的现象，在建立起法律援助体系以前是一种极为普遍的社会现象—“让那些合法权益受到侵犯，但经济困难、交不起诉讼费的群众，打得起官司，让那些确有冤情，但正义难以伸张的群众，打得赢官司。

”2000年3月，在九届全国人大三次会议上，肖扬院长在工作报告中郑重承诺。

2007年1月10日，在宜昌市中级人民法院执行庭里，当陈邦德、胡风梅夫妇接过2万元司法救助专款时，顿时泪流满面，激动得说不出话来。

陈邦德夫妇是武汉市黄陂人。

2004年9月24日晚，其爱子在城区“零点″迪吧跳舞时与人发生争执，在被警察带离现场的途中被多人围殴，胸部中刀抢救无效死亡。

5名凶手最终被判刑，并被判向陈邦德夫妇赔偿130797.6元。

2006年3月29日，陈邦德夫妇将其中的2.1万元赔偿款领走，109797.6元需要强制执行。

为了便利执行，宜昌中院依法将本案委托被执行人所在地姊归、湖南常德以及重庆市的法院执行。

并多次督促或询问。

但三地法院经过调查，答复5名被执行人确无可供执行的财产。

被执行人正在服刑并且确无执行能力。

而陈邦德夫妇年事已高，又身患疾病，丧失了劳动能力，基本生活不能保障。

在这样两难的情况下，宜昌中院积极争取市财政局支持，为其发放了20万元救助专款时，1月10日上午，当还沉浸在丧子之痛的陈邦德夫妇在中院执行庭拿到2万元救助款时，心情无法平静，连连表达对政府以及法院的感激之情。

除陈邦德夫妇外，另有3人也获得了各1万元的司法救助。

母亲瘫痪在床，女儿无钱上学，身为全家唯一劳动力的淳安县农民徐角银，来杭州打工－个月又被车撞成骨折。

杭州市上城区人民法院了解到徐角银的情况后，立即应允他缓缴诉讼费。

经优先立案、审理、法院依法判决肇事车单位赔偿他5万多元。

下岗女工祝女士与徐角银有类似遭遇，她的女儿林林患有严重支气管哮喘，在校读书期间，学校曾动员她退学。

后来，林林旧病复发，学校派人将其送往医院，途中不幸死亡。

祝女士提起诉讼，要求学校巨额赔款。

法院经审理，依法驳回其诉讼请求，但考虑到祝的实际情况，还是主动为她免去1万多元的诉讼费。

如今，像徐角银、祝女士这样的司法救助受益者越来越多。

仅去年下半年至今，杭州两级法院就对近300起案件的当事人给予缓、减、免缴诉讼费116多万元。

这些受益者中，有的是儿女不肯赡养的老人；有的是父母不给付抚育费的儿童；还有的是交通、医疗、工伤等事故的受害人……

6．在花费5万多元的医疗费，欠下3万多元债务之后，昨天上午，薛仁群的丈夫只得无奈地在医院里收拾行装出院。

因为在工地摔伤，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已经卧床一个多月。

医生告诉她丈夫说，谁也不知道她的未来会怎样，也许将永远瘫痪。

即使是这样，她仍然不得不出院，目的只是为了省钱。

薛仁群夫妇二人在建筑工地当涂料工，没地方住，为了省钱，他们平时就住在工地。

2006年10月21日下午下班后，薛仁群因为床板不平，就走到工地脚手架上，想拿一块无用的板来铺床。

脚手架和楼的连接处有一个空隙，上面被油纸布挡住了，她没有发现，就走了过去。

结果掉了下来，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。

医院下了3次病危通知，实施了两次手术。

因为她是在下班时间摔伤，建筑公司说不是工伤，刚开始时不愿赔偿。

因为没钱动手术，薛仁群的手术从21日拖到28日晚上，下肢已经失去知觉。

为了挽救病人生命，医院最终还是在费用未到位的情况下，提前为她实施了第一次手术。

后来，经过工友围堵公司讨要医药费和有关部门的协调，单位才先后拿出2万元。

但是昨天薛仁群出院结账时，费用一共是53855元，另外还有3000多元急诊费用没有算进去。

为此，薛仁群的丈夫从四川老家向亲戚们借钱，亲戚们每人借一两百元给他们，也只凑了1万多元。

幸运的是，在厦门劳动监察大队一位热心工作人员的帮助下，为他们又筹集到1万多元的爱心捐赠。

据法院介绍，近期厦门市各级法院受理多起劳动争议案件。

这些案件大都是因为企业没有为农民工交纳工作保险费，导致劳资矛盾突出，损害了农民工权益，影响了社会稳定。

对此，农民工们普遍感到担忧，今天他们在为城市建设挥洒汗水，但是，也许他们有一天病了，或者受伤了，社会却可能抛弃他们。

据厦门市劳动监察支队介绍，厦门市现有外来约95万人，本地工人约71万多人，外来工比本地工人多出20多万人，但是大部分外来工没能得到医疗和工伤保险，他们从事的是最苦最累最危险的工作，一旦得重病或者发生工伤事故，却无法得到厦门市的社会救助体系的保障，无奈的他们只能采取跳楼、跳海等极端方式，以求引起社会的关注，这一现象应该引起全社会的共同重视。

据劳动部门统计，近年来单位发生工伤事故后，企业不承认职工是本公司人员的事件在成倍增长，仅去年上半年就有近200起类似事件。

一旦工人非因工负伤或者重病住院，这些未依法给职工办理医疗保险的单位，很少能依法给他们报销医药费。

另据了解，近期内厦门市各级法院也频频受理劳动争议案件。

其中许多都是因为企业没为外来工缴交工作保险导致的矛盾。

7．据报载，8月1日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人救助管理办法》正式颁布并实施一周年的日子。

这天上午，海口市救助管理站的工作人员走上街头，想为街头乞讨的浪人员提供援助，然而让他们没有想到的是，一整天下来，他们劝说的8名乞丐竟无一个愿意接受援助。

工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉，正在不停地向过路的游客伸手乞讨。

工作人员向老汉表明身份，并表示可为其提供援助。

没想到老汉毫不领情的说：

“我在海口乞讨已经一年多了，不需要什么救助。

”然后就慌忙走开。

随后，工作人员又发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱。

工作人员询问小女孩家在哪里，想不想家。

但没等工作人员问完话，小女孩就飞快地跑开了。

工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了一天，共对8名街头流浪乞讨人员实施救助活动，结果都遭到拒绝。

海口市救助站李庆学站长介绍，该救助站自去年8月正式挂牌后，曾多次派专人专车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助，但常常无功而返。

救助站面临着劝导难、“职业乞丐”不肯进站的问题。

李庆学说，据他们调查，绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段，他们不想回乡，宁愿沿街乞讨，也不愿接受政府救助，这些流浪乞讨大军中，有相当一部分人是职业乞丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人，向市民进行强讨强要，利用市民的爱心谋取钱财。

8．正安县是仡佬族聚居县份，全县的经济收入主要靠烤烟，由于多高寒山地，粮食产量一直处在全省的下游，农民常常是吃了上半年，下半年就依靠玉米糊糊、土豆、红薯等度日。

靠天吃饭这里最真实的写照。

农民孩子的生活、学费都寄托于天，收成好就能开开心心的上学堂，收成不好则只能远远地望看，不敢奢求温饱以外的学堂生活。

全县共19个乡镇，152个行政村，（包括社区、居委会），59万人口，由于自然、历史和现实的原因是一个－产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱、城镇化极弱的新时期国家级扶贫开发重点县。

教育设施简陋，教师资源相当贫乏，很多地方的学生还靠租用的民房来上课，一些校舍还是危房，严重威胁在校学生和老师的安全。

他们之中，很多贫苦的孩子没有遮盖衣物、没有能写出字的笔、没有可写字的白纸，他们用的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头，写字用的是粗糙的草纸，而城里孩子眼中普通的文具盒、卡通笔、修正液、白纸，对于他们来说更是睡梦中都不曾梦到的稀罕玩意。

只要一点点，真的只需要一点点，就可以为他们买一支笔、一个本子、一块橡皮、一把尺子。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。

孩子们本来都是无辜而平等地降生在这个世界上的，后天的不幸却让他们承受着不平等。

为了这些孩子，我们迫切地希望来自全社会的援助，让他们可以上学，可以用上简单的文具，这对城里的孩子不是什么奢望，但是对农村的孩子真是最大的愿望。

9．著名田径教练孙海平昨天和艾冬梅在录制节目中相遇，对于退役运动员的生活问题，孙海平提出一个建议，建立运动员互助基金。

由现役收入较高的运动员捐款成立基金会，以救助退役之后生活困难的运动员。

“退役后生活困难的运动员还有很多，艰苦的不只有艾冬梅。

我觉得对于退役运动员的安置，应该成立一个基金会，让目前成绩优秀、收人不错的现役运动员——比如刘翔——捐款设立基金会，以帮助那些没有得到妥善安置、生活艰苦的退役运动员。

”孙海平说。

昨天和艾冬梅见面后邹春兰也提出了类似的想法：

“我希望体育行业中那些有钱的运动员，能帮助更多有困难的运动员。

”邹春兰认为，体育人帮体育人，大家始终是一家，艾冬梅在与中国红十字基金会下属的奥运之星保障项目组执行人黄迪的通话中发出感慨：

“我早就想过，社会上是否能有一个专门帮助运动员的组织，那样的活，不光是我，更多的贫困运动员，就可以得到救助了。

”

10．社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员基本的生存权利，是社会保障制度要实现的最低目标。

人人都有提出社会救助申请的权利，但是在现实生活中，社会救助被很多人误解了，认为只要其提出中请，其要求就能得到满足。

社会救助资金是国家的专项资金。

正因为是国家的钱，所以人们都千方百计想占点便宜，各种困难申请报告被送到办事员的手上，困难理由也是多种多样：

有年事已高体弱多病的，有残疾人无收入来源的，有家人生病致贫、无劳动能力、患有各种疾病的，等等。

只要他们提出申请，办事人员再向村级民政联络员了解了解情况，如果“情况属实”就下发救助金。

一些内行的人就从中看出了门道，变着花样来申请困难救助，都想分享社会救助这块“唐僧肉”。

认为国家的钱不拿白不拿，个人私欲占了上风，什么集体主义抛到一边吧!

须知，国家的救助金是用来救急的，是保障居民最低生活水平的，是使救助群众免于饥饿免于死亡的。

因此，如何使国家的救助资金真正落到实处，就显得至关重要了。

11．为救身患重病的母亲，安徽科技学院2002级学生袁雪华全家负债6万元，而此前她和弟弟两人的学费已让全家欠债3万元。

向刘医院开具的30多张催款单和“不交款，就停药”的警告，袁霍华怀揣民政部门的特困证明多方求助未果，在走投无路的情况下，她找到媒体表示：

“只要谁预付我2万元的工资给我母亲付医药费，我愿意从事任何职业。

”袁雪