淮北矿业杨庄矿减员提效工作调研报告06汇编Word格式文档下载.docx
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退休（含内退）
其他
2009年
6228
5535
377
36
314
21
748
2010年
5306
178
69
250
14
511
2011年
5012
85
49
276
9
419
2012年
4804
23
43
237
3
306
2013年
1-4月份
4624
91
67
2
196
合计
754
233
1144
2180
备注：
2013年4月底在岗人员3810人，在册不在岗814人，主要为内部退养、离岗待退、长伤长病长学等人员。
表二：
2009年以来产量、全员效率及人均收入情况
产量（万吨）
全员效率（吨/人）
人均收入（元）
180.09
381.14
42972
200.19
442.9
51600
192.07
451.19
62112
226.67
535.23
68976
2013年1-4月份
80.75
二、减员提效的具体做法和保障措施
（一）主要减员提效途径
一是实行大区队管理。
按照“一专多能、一岗多责、精干高效”的原则，对单位职能和人员岗位进行整合，建立了“大采掘、大辅助、大后勤”管理模式。
目前，采掘、辅助系统总定员2918人，实际用工2645人，减少用工273人。
关键词1：
大采掘
做法与效果：
打破过去分工过细的局面，将原来为采掘工作面服务的辅助系统相关岗位纳入采掘科区，实行属地管理，推行交叉作业、一人多岗。
纳入综采区管理的相关岗位有：
运输区轨道拆除2人/面，通风区风水拆除2人/面，保运二区皮带机缩短、维护、开车、放眼25人/面。
纳入掘进工作面管理的相关岗位有：
通风区接风水管路、风筒2人/头；
保运二区皮带机、链板机、绞车安装维护5人/头，开链板机1人/部、皮带机2人/部、绞车司机及把勾工2人/部。
目前，综采区191人/区，掘进队66人/队，与集团公司同口径定员比，综采每区减少用工20人、掘进每队减少用工10人。
案例透视：
推行属地管理之前，采掘工作面需要钉道、接风水管路等工作必须联系运输区、通风区，误工误时，实行属地管理后，采掘区队工作人员就能完成。
以前皮带机司机除了开车就没有其他任务，工作量不饱满，现在除了开车，系统停运时还可承担清理巷道、干杂活等任务。
以综采二区和综掘二区为例，目前，综采二区NII529工作面实际上岗作业100人，比定员减少50人；
综掘二区IV5210机巷实际上岗66人/队，比定员减少14人/队。
关键词2：
大辅助
变原来的“条条管理”变为“模块管理”，将运输区钉道队、通风区管子组人员纳入保运二区管理，成立综合安装、拆除队伍；
将通讯科电话、人员定位维修工纳入通风区管理，与瓦斯监测合并管理。
目前，运输区定员432人，实际用工253人，减少179人；
通风区定员283人，实际用工239人，减少44人；
保运二区定员367人，实际用工244人，减少123人。
保运二区供电队最多时达78人，现在只有36人。
保运二区区长说：
“实行大辅助管理以后，把部分岗位职能进行优化整合，干活不再求人，杜绝了推诿扯皮现象，工作效率大大提高。
”
关键词3：
大后勤
打破原来各单位小而全的组织框架，把为生产服务的后勤人员集中起来统一管理，减少了用工，提高了效率。
目前，共分流采掘、辅助单位下料人员71人。
原来每个生产单位都有下料班，少则七八人，多则十几人，而且多是“关系户”，现在将运输下料人员进行转岗培训，充实到生产一线。
物料装卸工作本着“谁保管、谁维修、谁装卸、谁受益”的原则，建立内部物流市场，物管科负责钢带、锚杆、黄沙等物料装卸，机电维修区负责机电维修、自制加工、设备管理、机电设备及支护用品验收及装卸。
二是整合分流特殊群体。
“老弱病残”群体管理是矿区人力资源管理中存在的普遍性难题，杨庄矿创新思路，积极寻找合适的岗位对这一群体进行转岗分流。
关键词：
让合适的人上合适的岗
一是对长病、长伤的职工进行集中鉴定，经鉴定不能上岗工作的，按政策处理，最大限度消除安全隐患和稳定隐患。
二是对不能适应岗位需求或无法胜任岗位工作需要的，及时进行转岗培训，转岗后仍不能胜任岗位工作的，必须退出工作岗位，集中到武保科待岗培训。
三是采掘、辅助单位井下岗位职工年满53周岁的必须进行转岗，调至地面培训合格后再上岗。
目前，有20余名职工劳务输出至物业科、物管科。
三是依靠技术进步实现减员提效。
积极引进新技术，推广应用新工艺、新装备，实现减人提效。
技术进步
掘进工作面积极推行后运机械化，彻底改变车皮出货的传统，减少岗位用工130人。
积极推广应用集中控制、视频监控等新技术和装备，提高信息化、自动化水平，把原来1人1岗改为1人巡视多岗，减少岗位用工446人。
四是依靠管理提升实现减员提效。
结合矿井生产实际，采取优化生产布局、收缩战场、优化劳动组合等措施，实现减员分流。
管理提升
减少2个活动采区，生产格局由“三综一炮”转变为“三综”，减少一个炮采队，减少岗位用工180人。
综采二区原采用3×
8制生产方式，但由于矿井深水平开采，工作面离井口距离较远，职工在来回路途上花费将近3小时，严重影响实际劳动工效。
通过优化劳动组合，安排3个生产班采用2×
10制（4小时检修）循环入井作业，这样职工每月只需出勤16班次，实际出勤人数100人左右，就能完成生产任务，既减少了入井数，提高了安全系数，又大大提高了劳动工效。
五是主动推行劳务输出。
主动输出
抽调148人长期承接杨柳矿选矸、后勤服务等工作；
组织劳务输出458人次，承接海孜矿、刘店矿综采工作面的安装、生产以及煤电技师学院实训基地的安装。
目前，正在积极与煤电技师学院联系承包后勤服务工作。
同时，鼓励人员支持新区建设，2009年以来，有754名职工输出到新区。
六是鼓励内部退养分流。
政策引导
积极利用集团公司内部退养分流政策，结合单位实际制定内部退养办法。
凡符合内部退养条件且主动申请内部退养的职工，每月给予一次性补助。
2009年以来，先后有755人办理了内部退养手续。
原来工人村社区工作人员在社区内考勤，管理不严，纪律松散，很多职工都想通过关系到社区工作，对矿内职工产生了不良影响。
现在矿上加强社区工作人员管理，要求职工每天上下午都到矿内考勤签到签退，并且加强绩效考核，营造高压工作环境，此举对全矿职工触动很大，迫使部分“混日子”职工离岗内退，同时对矿内职工也起到了很好的警醒作用。
七是加强劳动纪律管理。
纪律约束
把电子考勤、人员定位、视频监控等与人工考勤相结合，加强劳动纪律管理，每月对违反劳动纪律的，下达黄牌警告限期整改；
未整改的，调到武保科待岗并进行准军事化管理培训；
培训无效，按程序解除劳动合同。
2009年以来，共解除劳动合同233人，维护了制度的严肃性，增强了职工的纪律意识。
（二）保障措施
一是主要领导高度重视。
减员分流涉及到利益的调整，实质上就是一场变革，没有主要领导的强势推进，亲力亲为，很难取得预期的效果。
“一把手”工程
减员提效工作实际上就是“一把手”工程，之所以在杨庄矿扎实推行下来，关键是矿领导班子敢抓敢干，不怕得罪人。
杨庄矿在减员分流初期也不可避免地遇到很多困难和阻力，包括矿主要领导在内也受到了很大的舆论冲击和压力，但是他们能够坚持下来，采取强硬的手段，营造高压的态势，最终使得此项工作不断深入，取得实效。
针对混岗人员多、地面闲人较多等问题，杨庄矿领导班子顶住各方压力，从2009年开始，以清理淮海公司劳务用工为突破口，成功清理180多人，为后期减员提效工作的深入推进打开了局面。
二是扎实推进内部市场化建设。
内部市场化是贯穿杨庄矿减人提效工作的一条主线，它捋顺了矿井体制机制，盘活了人力资源，是该矿近几年快速发展的“助推剂”。
变“发工资”为“挣工资”
从调整分配政策入手，分步压缩固定工资比例，取消单项奖，全面增加活工资比重，活工资不再按标准发放，而是由职工通过劳动、管理、创新去无形的内部市场中去挣取，多劳多得、不劳不得，彻底摆脱了过去“干多干少一个样、干与不干一个样”的分配方式，大大调动了职工的工作积极性。
修护区实行内部市场化之前，职工拿矿上分配的定额工资，由于区里人员较多，且多是采掘一线撇下来的“老弱病残”人员，职工收入偏低，工作积极性不高。
自推行市场化以后，区里从矿二级市场承揽工程，挣取劳务工资，实行多劳多得，人均收入达到3000-5000元，较以前大幅提升，时常高于掘进区队，职工工作积极性高涨。
该区党支部书记说：
“以前区里就想矿上多给些人，人多好干活，现在给人都不想要，人多了钱就分得少。
以前工作量不饱满，有时候两三个小时就完成当班任务，现在大家积极找活干，8小时闲不住。
我们现在最怕的不是活多，而是没活干。
岗位收购
对无量可计、不便考核的固定岗位人员，实行固定岗位劳务工资收购，增人不增资，减人不减资。
运输区架空人车司机，圆班岗位收购3个工，全月收购90个工。
除年功工资、交通费外，核定岗绩工资、下井费、班中餐、夜班费总额，发至运输区，由运输区安排人员上岗。
实际上岗90个工（4人），比定员减少20个工（1人）。
二次发包
在科区内部推行“二次发包”，由工程承办人自主选择人员上岗作业，技能素质、工作效能高的才能被选中，才能上岗作业，挣取工资，否则当班就不能上岗作业，在地面集中学习，也就不能挣取劳务工资。
这样无形之中形成倒逼机制，激励职工学技能、干工作。
关键词4：
细化专业市场
建立产品、服务、电力、维修加工、物资、安全六大专业市场。
产品市场：
对采掘提供产品单位实行工程承包制，按项目签订协议，优质优价，劣质劣价。
服务市场：
运输、提升、测气等工作实行有偿服务，由被服务单位考核，支付劳务费。
电力市场：
供用电实行计量考核，井下单位按生产任务、地面单位按季节变化确定价格，节奖超罚1:
1兑现。
维修加工市场：
有自主加工维修能力的单位，可主动向矿或其他单位提供维修或自制加工等挣取额外收入；
机电维修区全额切除工资，以维修加工数量结算收入。
物资市场：
实行定额结算与限额承包结合，节约直接进工资，超支从工资中扣除。
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