县领导在民营经济会上发言与县领导在烤烟生产会上讲话汇编Word格式.docx

县领导在民营经济会上发言与县领导在烤烟生产会上讲话汇编Word格式.docx

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民营企业增加值从60亿元增长到251亿元，年均递增33%；

民营企业数量从1488户增加到2424户，年均递增10%，其中规模以上企业达到176家，年产值超过亿元的有75家，超过10亿元的有2家，已形成恒源、北元、龙华、亚华等一批实力强、后劲足的旗舰型、领军型民营企业；

先后组建了兰炭、电石、镁业、建材、装备制造等大型企业集团，民营集团公司从7户增加到35户；

个体工商户从13309户增加到20884户，年均递增9%；

民营企业总产值占全县GDP的比重接近60%。

（二）结构调整成效显著。

涉煤产业优化升级步伐加快。

煤炭企业经过资源整合，主体企业减少到22户，但生产规模扩大了6倍多，达到7865万吨/年，采煤技术和安全生产水平明显提高；

兰炭产业经过“关小上大”、技改升级，23户环保现代的大型兰炭企业全部建成投产，成功进入国家产业目录，年产值达110亿元；

全国最大的聚氯乙烯项目建成投运，电力、载能、建材等产业实力进一步增强。

非煤产业成为民营企业投资的热点，5年来，累计发展农畜产品加工企业50多户、规模养殖企业450多户，带动农业总产值从9.1亿元增长到16亿元，年均递增12%；

加工制造业蓬勃发展，年产值可达9亿多元；

高端餐饮、商贸物流、休闲娱乐、文化旅游等产业加快发展，特别是金融业有了明显突破，长安银行、招商银行等大型商业银行落户，小额贷款公司发展到22户、注册资本总额达27亿多元，第三产业增加值占GDP的比重稳定在30%左右。

（三）创新能力大幅提升。

在所有制创新方面，北元化工与陕煤集团合作，资本金由10亿元扩大到16.8亿元，成功扩建了100万吨聚氯乙烯项目，开创了混合所有制先河；

联众、来喜、东源、五洲等4户兰炭企业与陕煤组建成立能源发展公司，重点实施循环经济一体化项目，在扩大了经营领域的同时，也使企业自身达产率、资源综合利用率和生产效益明显提升；

除此之外，龙华、天元、富油等民企与陕煤集团合并重组，四海、精原等6户民营企业与延长集团合作，使民营企业资本实力、管理水平、技术力量得到有效提升。

在科技创新方面，低温煤干馏生产兰炭的新型工艺经过政府和企业共同努力，最终试验成功，得到了国家产业政策的认可。

煤焦油轻质化、煤固体热载体热解、半焦炼钢炼铁、铸造型焦试验等新技术、新工艺如雨后春笋般生发成长，带动产业升级进一步加快。

在品牌创新方面，5年累计获得国家各类专利20多项，有10多户企业在国家商标局注册商标，四妹子公司的“四妹子”、酒业的“麟州”等8个商标被评为省著名商标，北元化工系列产品获省名牌产品称号。

（四）回馈社会力度加大。

据统计，全县民营企业的从业人员，每年以10％的速度增长，每年新增就业岗位约5000个，成为农民转移就业和新增就业的主渠道。

到XX年末，全县非公有制经济领域的从业人员多达10万人，70％以上的下岗失业人员在民营企业实现了再就业。

民营企业还积极投身慈善事业，“双百帮扶”工程累计有288户民营企业结对帮扶311个行政村，投入帮扶资金6.8亿元，建成农业项目740多个；

民生慈善基金的40多亿元意向捐资，有1/4强是民营企业和企业家捐助，这些活动充分体现了民营企业家奉献爱心、回馈社会的人生价值。

这些成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级、各部门和广大民营企业家奋力拼搏的结果，特别是与在座各位企业家的辛勤努力休戚相关。

借此机会，我谨代表县委、县政府，向大家并通过你们向全县所有民营企业家和员工，以及广大创业者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年民营经济的发展历程，经验值得总结。

一是必须充分发挥资源优势。

进入新世纪以来，民营企业抢抓煤炭市场升温的机遇，掀起煤炭生产高潮，掘到了发展第一桶金，为煤化工相关产业的培育壮大奠定了坚实基础，直接带动由国定贫困县迈入全国百强县。

实践充分证明，西部欠发达地区要加快发展，推进新型工业化，必须充分利用资源优势，走科学发展之路。

二是必须不断提升产业发展层次。

民营企业在发展过程中，必须密切关注国家政策导向，紧跟产业发展步伐，才能避免被淘汰的境地。

兰炭企业在整合过程中，没有计较眼前利益，积极实施“关小上大”，顺利实现了产业转型升级，就是最好的例证。

三是必须充分尊重企业的市场主体地位。

企业是市场的主体，身处瞬息万变的市场，反应最灵敏，创新最自觉。

政府充分尊重企业在经济市场中的主体地位，维护好公平的市场环境，提供完善的体制保证，营造了“民营为主体、国进民不退”的发展格局，最大限度激发了企业的发展活力。

四是必须坚持对民营经济的鼓励扶持。

民营经济是典型的“洼地经济”，哪里的政策环境好，民营经济就会在哪里发展壮大。

县委、县政府始终重视民营经济的战略地位，把发展民营经济作为促进县域经济发展的重要抓手，秉承“政府创造环境，企业创造财富”的理念，努力为民营经济发展营造良好环境，先后实施了干部挂职、白领派遣、民营经济县长联络员、培训民营企业家、中小企业发展专项资金等一系列鼓励民营经济发展的优惠政策；

在XX年全球金融危机爆发时，政府果断决策，采取临时经济干预措施，用结对帮扶、税费减免等方法，组织企业积极应对，成功克服了危机，渡过了难关。

这些宝贵的经验，值得我们在今后的工作中继承、完善、发扬。

面对新的发展形势和任务，我们也应清醒认识民营经济发展面临的各种挑战。

从客观发展环境看，地方民营企业拥有的煤炭资源有限，新资源争取步履维艰，后续产业尚未培育成熟。

环境容量、节能减排、土地供应等硬性指标约束日益严峻，水资源匮乏、交通外运通道不畅等发展瓶颈不容忽视。

从民营企业内部发展看，企业的产品结构仍然较为单一，产业集群度和自主创新能力处于较低层次，现代企业制度尚未健立，高端管理人才短缺，企业文化建设有待提升等等。

这些问题，需要我们在发展过程中努力克服并加以解决。

二、理清思路，突出重点，努力推动民营经济转型发展

发展民营经济是推动县域经济发展、实现富民强县的重要途径，是促进“五个”建设的重要依托。

当前，我县民营经济已奠定了较好的发展基础，具备了转型跨越的条件。

近年来，国务院先后出台了“非公经济36条”、“中小企业29条”、“民间投资36条”等一系列政策措施，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展；

省委、省政府高度重视民营经济和中小企业发展，出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》；

市委、市政府也把民营经济发展提升到战略层面加以推进，先后召开了三届民商大会，今年还将召开全市开放型经济发展大会。

这些优惠的政策措施和利好的外部环境，将为我县民营经济发展创造难得机遇。

我们必须理清思路，突出重点，全力推动民营经济快速发展。

根据县委、县政府的总体要求，今后一段时期，全县民营经济总的发展思路是：

以“五个”战略为统领，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“围绕煤、延伸煤、超越煤”的“三煤”战略，既注重整合重组传统产业，又注重发展壮大新兴产业；

既注重大企业大集团培育，又注重中小企业孵化；

既注重发挥民营企业的市场主体功能，又注重加强民营经济发展的载体建设，努力探索出一条“资源型城市民营企业转型升级”的发展新路。

主要发展目标是：

到“十二五”末，全县规模以上民营企业要超过300家，拥有2家本土民营上市企业，民营经济产值占GDP的比重提高10个百分点，形成一批年产值超10亿元甚至超百亿元的企业，民营经济对县财政的贡献率达到80%。

从业人员超过15万人。

将重点做好以下工作：

（一）围绕煤，努力提升煤炭产业整体发展水平。

煤炭是县域工业体系的源头和核心，没有了煤炭资源，整个县域工业体系将无法维持，现已发展完备的煤化工产业也将难以为继，的转型发展更无从谈起。

在下一步发展中，县委、县政府仍然会将煤炭资源的争取作为一项重点工作，千方百计增加地方民营企业的煤炭资源占有量。

一方面，要充分利用好已有资源，深入推进煤炭资源整合重组工作。

目前，全县第二轮煤炭资源整合和企业重组工作正在有序推进，整合重组后，全县矿井总数由200个减少到99个，减少了一半；

平均单井规模由6.3万吨/年提高到80万吨/年，提高了12.7倍；

总设计能力由1242万吨/年提高到7865万吨/年，提高了6倍。

全县地方煤矿保有储量在原有基础上增加了15亿吨，为民营企业后续发展奠定了一定基础。

各煤炭生产企业要积极做好整合重组工作，强化建设管理，合理安排施工顺序，严格执行项目建设各项制度，确保早日投入生产。

在深入推进煤炭资源整合工作的同时，要节约、集约利用资源，将废弃煤层利用与塌陷区治理、河道治理、土地整理、移民搬迁等结合起来，达到恢复耕地、异地占补平衡解决我县建设用地矛盾和采出废弃资源的多重目标。

我县目前已开展了此类试点8个，今年预计可整理土地3000余亩，新造农田1000余亩，回收残留煤炭资源500多万吨，生态效益和经济效益明显。

今后几年，县政府还将逐步扩大试点范围，督促治理主体严格落实生态治理责任，严格安全管理，将采空塌陷治理与打击非法采煤紧密结合起来，确保将好事办好。

另一方面，要千方百计争取新的煤炭资源。

省上对项目配置资源有一些基本限定条件，即总投资超过300亿元，或者属于大型深度转化项目。

我县单个民营企业很难达到上述标准，但是如果将煤化工关联产业融合发展，争取资源的可能性是有的。

我县目前已经形成了以煤炭为源头的四大循环产业链，以煤炭—兰炭—载能—化工这条产业链为例，兰炭集团下属的20余户兰炭企业已完成投资90多亿元，电石集团循环综合利用项目总投资60亿元，北元化工聚氯乙烯项目已累计完成投资近90亿元，以上产业链的项目总投资可达240多亿元，加上金属镁、建材等关联产业的投入，项目总投资额与省上配置资源的标准很接近，如果将这些项目组合发展，产业规模非常大，无论争取资源还是拓展市场，都拥有很强的实力。

在县内民营企业相互融合发展的同时，民营企业也要与时俱进，敢于与国有大型企业联姻，发展“混合所有制”经济形式，要善于利用国有企业在资源配置以及资金、技术、管理、人才等方面的优势，扩大民营经济行业覆盖面，拓宽经营领域和市场空间。

在本届民营经济博览会期间，我们将组织专门的企业结对帮带活动暨签约仪式，希望相关企业利用好这一平台，互促发展，互利共赢。

除此之外，县政府将多方争取资源，保障地方经济发展。

一是与神东公司合作，加快开发利用边角煤炭资源；

二是积极介入西湾、小保当等中、省大型矿井的生产建设，争取使企业在注册，并足额缴纳相关税费；

三是在未设置矿权区域，积极参与矿权规划、设置，力争在中鸡、尔林兔等区域为我县新争取一部分资源；

四是抓紧研究出台政策，强化对原煤出境、煤炭票据等方面的监管。

（二）延伸煤，切实抓好煤炭精深加工。

我县当前已基本建立以煤炭初级加工为主的县域工业体系，形成了兰炭、载能、电力、化工、建材等主导煤化工产业。

但从长远发展看，目前的产业链条还不长、附加值还不高、各产业相互融合力度还不够，还没有从根本上改变卖资源、卖原料的局面。

因此，在下一步发展中，必须继续做大产业规模，持续提高资源转化率。

首先，要通过产业整合和“大块头”项目的建设，继续扩大煤化工产业规模。

根据我县目前产业发展态势，到“十二五”末，我县预计能够达到煤炭2亿吨、兰炭XX万吨、电