行动方案某市工业经济稳增长快转型高质量发展行动方案Word文档格式.docx

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其中工业投资占全市固定资产投资比达40%以上，制造业投资占工业投资比达80%以上，工业民间投资占工业投资比达80%以上。

（二）快转型目标。

工业结构调整和转型升级取得关键性、历史性突破。

传统产业改造快速突破，3年内规模工业企业完成技术改造面达80%以上，技改投资占全市工业投资的40%以上。

战略性新兴产业发展快速突破，规模以上工业战略性新兴产业产值年均增长17%以上，战略性新兴产业增加值占经济总量的比达到20%以上，工业结构调整快速突破，高新技术产业增加值年均增长13%以上，高新技术产业增加值占经济总量的比达13%以上；

规模以上民营工业主营业务收入占比达80%以上；

加快两化融合步伐，省级两化融合贯标试点企业达10家以上。

（三）高质量目标。

基本形成工业高质量发展的基础支撑，建成省级以上企业技术中心20家，国家级企业技术中心1家。

主营业务收入5亿元以上的工业企业基本实现研发技术机构全覆盖。

基本形成工业高质量发展的评价体系，围绕高质量发展“指挥棒”，建立健全XX工业发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。

基本形成多点支撑、协同发展的产业体系，抓紧抓实“五千工程”（打造专用汽车及零部件千亿元产业、农产品加工千亿元产业，推出千个特色文化旅游产品，培育千家规模企业，培养千名企业家）和5个“50”计划（抓好50家重点企业产能释放、50个亿元以上技改项目、50个亿元以上新建项目落地、50家企业解困脱困、50家企业智能化改造及“两化”融合试点）。

基本形成以质量效益为核心的价值导向，规模以上工业企业利润率保持在6.0%以上，利润总额和利润增速在全省位次前移；

制造业产品质量合格率达93%以上，生产性服务业顾客满意率达90%以上。

万元工业增加值能耗每年降低2.5%。

二、重点任务

（一）强化工业经济运行分析，推进工业经济回稳向好。

加强工业经济运行监测预警、分析调度和服务保障，提高要素保障能力、市场开拓能力和资源配置效率，使工业经济运行保持在合理区间，形成筑底回稳的良好态势。

结合我市企业面临的经营困难，深入企业大调研、大走访、大落实，开展企业负担调查，全面、客观、真实地反映企业面临的问题。

重点解决企业融资难、用地难、招工难、电力报装难等问题。

明确部门分工，落实主体责任，继续实施企业减负晾晒行动（晾清单、晒成绩单）；

从根本上降低企业资源要素成本、物流成本、融资成本、税费负担、人工成本、办事成本。

以煤电油运气、资金、用工等生产要素保障为重点，做好企业生产经营服务。

使全市工业企业产能利用率稳定在80%左右。

牢牢抓住新增长点培育，每年培育新增产值过亿元的增长点20个以上。

（二）实施工业强市战略，推进《中国制造2025XX行动纲要》落地见效。

按照“创建经济转型升级和创新驱动示范城市”的要求，不断放大特色产业优势，夯实专用汽车及零部件、农产品加工、生态文化旅游业三极支撑，推动新能源、风机制造、晶体材料、电子信息、智能制造、生物医药、应急产业、大健康等产业多点突破，加快构建在全省具有比较优势的特色产业格局，力争把XX建设成全省重要的特色产业增长极。

深入推进我市专汽产业转型升级，加快提升专汽产业区域竞争实力，充分发挥XX专用汽车主导产业特色鲜明、产业配套、体系完善的优势，争创“中国制造2025”国家级示范区。

（三）实施百企百亿技改工程，推进工业企业技改转型。

扎实推进“百企百亿技改工程”，每年实施技术改造工业企业不少于200家，完成技术改造投资不少于250亿元。

紧跟国家宏观调控和产业升级政策动向，分年度编制工业技术改造投资导向计划和投资指南，引导社会投资向智能制造、节能减排、质量品牌等关键环节和产业链“短板”聚集。

建立市、县工业技改投资项目库和路线图，实行台账管理。

滚动实施重大技改示范项目，集中力量支持骨干企业稳产增产扩产、延链强链补链。

建立入库项目“绿色通道”机制，相关部门在项目审批、建设用地、项目融资、服务保障方面优先支持。

对重点企业或重点项目实行“五个一”包保服务，建立市级领导服务企业联席会议机制，不定期听取专班情况汇报、市级领导包保情况汇报，每季度联席会议研究一次企业发展中存在的困难和问题。

建立完善重点技改项目推进机制和绿色通道制度，强化项目跟踪监测，实施精准服务。

（四）强化工业项目建设，推进工业投资持续高效。

坚持把扩大有效投资作为工业稳增长的“定海神针”，重点在改革盘活存量、招商引进增量上下功夫。

设立市级专用汽车、农产品加工、电子信息等工业项目专项基金，建立全市工业投资重大项目储备库，力争各县市区和XX高新区每年新开工投资过5亿元的工业投资项目2个、投资过亿元的项目20个以上。

强化项目拉练、参观比武、考核督办，督促各地对照目标、对标先进，寻找差距、补齐短板，营造推进工业投资的浓厚氛围，县域经济活力竞相迸发。

（五）突出重点领域，推进新兴产业培育壮大。

大力培育发展新兴产业，聚焦新能源、风机制造、晶体材料、电子信息、智能制造、生物医药、应急产业，培育形成一批特色鲜明的产业集群，形成新的经济增长点。

引导风机产业差异化发展，擦亮“中国风机名城”名片；

以泰晶科技为龙头，以点带面，提高音叉晶体谐振器、新型电力电子器件、新型显示器件、高频率器件及其锂离子电芯、光纤电流传感器等产品的研发生产能力；

依托齐星集团、毅兴智能装备、恒天新楚风等龙头企业，大力发展高档数控机床及系统、工业机器人、智能输送设备、智能化仪器仪表与关键零部件为主的智能装备，促进装备制造业和智能制造业发展；

依托中药材资源优势，有序扩大中药材种植面积，加快发展中成药制造业，加强中药保健品、功能食品饮料研究开发，重点推进健民集团叶开泰智能制药、双星生物介入材料产业化等项目建设；

切实加快我市应急产业发展，提高我市作为首批“国家应急产业示范基地”的影响力，推进新兴产业培育壮大，促进我市工业转型升级，提质增效。

（六）实施抓大壮小培优扶微，推进市场主体能级提升。

高质量实施中小企业成长工程，健全中小微企业服务体系，建立小进规后备企业库，精准推动“个转企”“小升规”，到2020年全市规上工业企业力争突破700家，每净增一家规模企业、限上企业，分别奖励所在地方政府3万元、市级主管部门5000元工作经费。

建立专精特新小巨人企业培育库和咨询诊断平台，培育20家细分行业领域隐形冠军企业。

加大力度培育对区域经济和行业发展有重大影响的大型龙头企业，创新发展区域工业经济生态链和产业链，主营业务收入过100亿元企业达到1家、过50亿元企业达到2-3家，各县市区和XX高新区都要有主营业务收入过10亿元企业。

高新技术企业年均增长7家，达到100家。

深化国有企业改革和央企合作，推进三环集团等国有企业转制及混改工作，2018年完成国有企业“三供一业”分离移交工作，2020年基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。

（七）大力发展智能制造，推进制造业融合发展。

引导企业加大两化融合投入，把智能制造作为创新转型的突破口。

加快“神农云”和工业云平台建设，实施“万企上云”工程。

培育1家具备较强实力、省内领先的工业互联网平台，培育1家能够提供整体系统解决方案、综合实力强的信息技术服务企业。

加快互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合；

增加服务要素在制造业投入产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变；

加快互联网基础设施建设，发展智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务型制造等新模式新业态。

加快建设一批智能制造示范企业、智能生产线、数字化车间。

加快智能装备、高端风机制造、纳米新材料等领域军民融合项目建设，推进齐星车身、程力专汽、厦工楚胜、中航奥龙等军品资质企业，金龙集团、省风机厂、双剑风机、毅兴智能、中澳纳米、江南专汽等军品供给企业发展，掌握军民两用核心技术，拥有自主知识产权。

（八）突出产业引导，推进工业绿色转型。

围绕优化结构、提高质量、节能降耗，加强关键技术及共性技术的攻关、引进与消化吸收再创新，大力发展循环经济。

促进汽车机械、纺织服装、医药化工、食品建材等行业应用高新技术改造传统工艺和技术。

加强资源节约技术、环境保护与污染控制技术的研究开发和推广应用，在能源开发、节能节水节材和清洁能源等方面的技术开发与应用上取得突破。

严格落实国家去产能政策，充分运用市场化、法治化手段，保持主要行业产能利用率在合理区间。

严禁核准备案产能过剩行业新增产能项目，继续抓好“地条钢”专项整治，严防“地条钢”生产死灰复燃。

组织实施工业清洁生产示范企业创建活动，利用清洁生产、智能控制先进技术改造提升现有生产装置，降低消耗，减少排放，提高产品质量和综合效益。

全面推进危化品企业搬迁，推进中心城区零星工业企业“退二还三”工作，全面完成危化品企业搬迁入园和绿色改造。

（九）突出创新驱动，推进创新发展体系建设。

实施“XX高等院校科研院所合作计划”和“炎帝人才支持计划”，以“一园十基地”建设为支撑，突出企业创新主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，促进科技创新资源向现实生产力转化。

推进大学生实习实训、就业创业基地建设。

组织技术需求精准对接活动。

积极引导、鼓励和支持企业建立工程技术研究中心、校企共建研发中心和重点实验室建设。

加快建设XX武汉理工大学工业研究院、省专用汽车产业技术研究院、省香菇产业技术研究院，形成具有鲜明特色的科研中心。

（十）实施质量强市战略，推进工业高质量发展。

实施质量强市战略，在发展理念、项目选择、政策支持、要素保障等方面，全面体现高质量发展要求，建立高质量发展的价值导向体系，引导企业加快向高质量发展轨道转变。

深入开展质量提升行动，打造一批品牌培育试点示范企业，支持鼓励企业创建中国质量奖、长江质量奖、编钟质量奖、中国驰名商标、XX名牌产品、地理标志保护产品等，力争实现新突破。

对获得中国质量奖、长江质量奖、编钟质量奖的企业分别给予一次性100万元、30万元、10万元奖励；

对新获得中国驰名商标、XX名牌产品的企业分别给予一次性20万元、5万元奖励。

支持鼓励企业主导、参与国家标准、行业标准起草制定，推进企业创建国家级、省级标准化示范项目。

对主导起草制定国家标准、行业标准的分别奖励20万元、10万元。

开展增品种、提品质、创品牌“三品”工作，推动内外销产品同线同标同质，重点领域主要消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。

指导工业企业申报品牌培育试点示范工作，实现品牌管理体系有效运行。

加强品牌专业人才培养，进一步完善品牌工作环境。

三、政策措施

（一）着力降低企业成本。

落实国务院、省政府各项降成本政策，严格执行国家、省、市、县四级涉企收费清单制度，清单之外严禁收费。

加快落实水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革措施，着力降低企业用水、用电、用气成本，在确保安全入网标准要求的前提下，推进企业水、电、气报装市场化，相关部门免费进行验收。

降低人工成本，在落实国家优惠政策降低企