县长在年度县人民政府全体会议上的讲话Word文档格式.docx

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近年来，我县社会经济发生了深刻变化，取得了一些可喜成绩，但一些经济社会发展的主要指标与周边县区相比，差距是很大的，而且这些差距还在继续不断地拉大。

在×

年《陕西县域经济考核排行榜》上，我县社会经济总体实力居全市第位，全省第位；

去年我县人均ＧＤＰ达到元，位居全市第位，是全市平均水平的％，全省的％，全国的％，显然我们的差距是很大的。

我县经济总量偏小，县域经济实力太弱，发展任务十分艰巨，许多社会发展和改善人民生活的问题需要靠发展来解决。

不进则退，退则无路。

要尽快摆脱贫困，走向富裕，缩小与周边发达地区的差距，我们必须要立足实际，充分挖掘自身优势，切实增强加快发展的危机意识，全面实施追赶型跨越式发展战略，逐步缩小我们在发展上的差距，逐步改变我们的贫困落后面貌。

　　其次，要充分认识到政府工作面临的困难和压力，切实增强自加压力、负重拼搏的发展意识。

尽管我们面临着许多做好×

×

年政府工作的良好基础、有利条件和机遇，但也要看到我们加快发展所面临的许多矛盾、困难和压力。

从县情来看，基础条件差，特别是农村生产生活条件十分落后，经济发展的底子很薄，缺项目、缺资金、缺人才、缺技术的问题依然十分突出。

经济增长缺乏内在动力和支撑，产业化、工业化和城镇化水平很低，发展基础和环境仍然较差。

从经济发展的角度考虑，全县经济和产业结构不尽合理，去年底我县三次产业结构的比例为，第一产业发展水平和效益较差，工业经济发展明显滞后，且发展后劲不足，第三产业发展层次低。

从工作上看，发展的支撑条件太弱，×

年要确保经济增长％的速度，实施“五大突破”发展资金严重短缺，也难以保证大投入、大发展的需要，财政收支矛盾异常突出；

发展环境、投资环境不够优化，将严重影响发展与稳定；

面对新任务、新的要求，我们干部的思想解放程度、精神状态、推进工作的方式方法以及抓工作落实的力度都显得很不协调。

只有充分认识和把握这些困难和问题，并把困难和问题想得更充分一些，才能警醒全县干部群众消除坐等观望、沾沾自喜、自我满足、不思进取的不良现象，才能够承认差距、正视困难、振奋精神、发奋图强。

只有把握县情，看到工作中面临的困难，才能激发广大干部群众的斗志，在困境中自加压力，负重拼搏，穷则思变，奋发有为。

政府全体工作人员，特别是各级领导干部都要以对党和人民事业高度负责的精神，和对×

发展的历史责任感、对人民的深厚感情，胸怀全局、立足本职，做到不怕困难，不等不靠，始终弘扬“三苦”精神，抓住突破点，谋求新发展。

　　第三，要把握机遇，切实增强争抢机遇、加快发展意识。

机遇稍纵即逝，抢抓机遇求发展，对于我们具有十分重要的现实意义。

随着西部大开发战略的深入实施，国家将进一步加大对西部贫困地区的投入力度；

国家提出建设社会主义新农村，将国家投资的重点向广大农村倾斜，继续实施减负增收的惠民政策，必将为我县农村经济社会的发展起到重大推动作用；

襄渝二线、×

电站、十天高速公路、南水北调、扶贫开发等重大项目的陆续开工实施，以及国家新一轮产业结构调整和新型工业化进程的加快，必将为我县经济社会各个领域带来广阔的发展空间。

这些都是我们顺应大势借势发展的大好机遇，抓住了机遇，我们就能争创优势，赢得发展先机，实现我们的发展蓝图，否则，就会丧失机遇、贻误发展，我们就无法向×

人民交待，并成为×

的罪人，因此，各级政府和部门都要树立强烈的机遇意识，主动出击，主动融入，主动争抢。

要找准投资者的兴奋点，加快工作节奏，加大争抢力度，在争取国家投入和招商引资中分得更多的“蛋糕”。

在抢抓机遇、加快发展面前，每一位干部都要有坐卧不安、食不甘味的紧迫感，要有志在必得，不达目的誓不罢休的精神状态，只有这样，我们才能确保×

有一个更快更好的发展。

　　第四，要发挥典型效应，切实增强艰苦创业的进取精神。

几十年来，我们在治山创业、艰苦奋斗的砺炼中形成的领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，成为县域经济社会发展进步的动力和工作出奇制胜的法宝，并赢得省市学习×

的殊荣。

在新形势新任务面前，我们要实现预定目标，开创政府工作新局面，就必须珍惜荣誉，用好×

这个省市学习的典型的效应，在项目争取、凝聚人心，转变作风等方面赋予先进典型以新的内涵。

作为政府工作人员，特别是领导干部都要正视荣誉，要带头弘扬“三苦”精神，努力做干事创业、开拓进取的表率。

要抓住机遇，把握要害，集中各方面的力量和优势，充分调动班子成员和每一个干部职工的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓工作，求发展，真正把政府各级班子和全体干部队伍建设成为具有较强凝聚力和战斗力的集体，围绕加快发展，更好地带领全县人民艰苦奋斗，实施“五大突破”，进一步发扬艰苦创业的“三苦”精神，再创新业绩。

各乡镇、各单位要紧紧围绕全县发展总体目标和思路，结合各自实际和职能，理清发展思路，明确发展目标，突出发展重点，狠抓工作落实，才不会辜负省市的殷切希望，不会辜负全县人民对我们的重托。

　　二、突出重点，夯实责任，统筹推进县域经济发展

　　春节前召开的县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”已明确了今年的各项目标任务，各乡镇和各部门必须强化责任意识，紧扣发展主题，只争朝夕，苦抓实干，奋力实现全年发展目标。

　　⒈要大力发展绿色产业。

绿色产业建设要坚持“五个并重”，即坚持规模扩张与效益提高并重，优化布局与区域化管理并重，发挥优势与形成特色并重，行政推动与引导服务并重，普遍引导与典型示范并重，努力提高绿色产业建设水平，加快推进农业产业化进程。

要立足优势资源，大力发展“姜烟桑林畜”五大主导产业。

黄姜产业要着眼长远、优化布局，要引导姜农有组织地抓好好规范化种植，留足种源；

烤烟生产要狠抓面积落实，精心搞好育苗，尤其是在新区，必须在认真总结经验的基础上，进一步巩固扩大种植面积，并在技术指导上投入更大的人力和物力；

蚕桑产业发展的重点要放在科技培训和实用技术的推广上；

林果产业要加强林业资源管护，巩固退耕还林成果，重点抓好木瓜产业园的规范化管理；

畜牧产业要主攻良种繁育、饲养技术、疫病防治三大重点，加快优惠政策的兑现和落实；

此外，还要因地制宜地抓好蔬菜、中药材种植和劳务输出等工作。

在绿色产业建设上，要以增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进农业产业化经营为目标，坚持突出区域性主导产业，体现集中优势；

坚持用现代科技改造产业，体现规模效益；

坚持运用现代经营形式发展产业，体现市场导向；

坚持用工业理念指导，讲求投入产业。

此外，我们要以绿色产业为依托，大力发展加工业，推进农业产业化经营。

要转变思想观念，强化市场机制，紧紧围绕绿色产业，加快农副产品资源的开发，重点要加快发展绿色食品加工业。

今年必须在木瓜开发、缫丝厂建设和其他绿色食品加工上有一个突破性的进展。

要突出生态精品，加快发展旅游业。

要以红石河自然景观山水游、桥儿沟仿古建筑民俗风情游、前坡林果生态农业游和河街沿江生态娱乐游为重点，提早着手规划编制和项目的论证开发。

要按照“突出特色、深度开发”的要求，抓住基础设施、精品景区、服务体系三大重点，把政府推动与市场运作有机结合起来，突出项目带动和招商引资，通过全县上下的共同努力，争取年内实现我县旅游业的良好起步。

　　⒉要认真搞好社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村，一要搞好规划。

各乡镇各部门在新农村建设过程中，必须要坚持因地制宜、科学规划和试点示范，要在深入调查、科学论证、试点示范的基础上，有效结合各地实际，尽快制定出切实可行的建设规划和实施方案，要统筹谋划好建设的内容、标准、步骤和方法。

二要加快公共基础设施建设。

这是新农村建设的一个重要环节，要通过对农村水、电、路“三通”建设、基本农田和水利建设等基础设施的改变，逐步缩小城乡差距。

在冷水月镇和茅坪枣树两个试点建设上，必须要搞好样板，要重点加强村庄民居的建设和管理，全面实施“一改三建”，彻底整治好村容村貌，积极倡导健康文明新风。

三要发展富民优势产业，建设好殷实农户。

建设社会主义新农村必须把发展农村经济、增加农民收入、提高农民生活水平作为出发点和落脚点，要面向市场，紧紧围绕发展“姜烟桑林畜”等产业，因地制宜地搞好扶持、培育，结合各地实际，确保产业做强做优，并成为农民增收的强项。

四要实行资金捆绑。

要整合基础设施公共事业、环境建设、发展生产等各方面的项目建设资金，实行捆绑投入、集中使用、分项管理，以解决新农村建设资金投入不足的问题。

重点要突出项目资金与计划的捆绑，各部门项目计划的上报，都要体现资金的捆绑，整合资源，形成优势，发挥效益。

　　⒊要突破发展工业经济。

各乡镇各部门要牢固树立“工业强县”意识，积极营造加快工业经济发展的浓厚氛围。

一要加大对现有企业的扶持力度，确保企业达产达效。

县政府及各经济主管部门都要把领导和工作力量适当向企业倾斜，要围绕四大支柱工业的发展和设计生产能力的形式，经常深入企业，深入生产一线指导生产，解决企业亟需解决的问题，使企业能够增添活力，增产提效，做大做强。

二要突出重点新上工业项目，培育新的骨干企业。

要立足县内优势资源，加大招商引资力度，精心培育和扶持新上工业项目，扩大企业规模，实现工业总量扩张，培育新的经济增长点，切实增强企业发展后劲。

三是引导工业企业转变机制和增长方式，加快技术进步，增强市场竞争力和自我发展的能力。

要引导和指导企业完善经营机制，强化内部管理，降低物耗能耗和经营成本，提高生产效益。

要引导企业走资源节约、清洁生产、技术创新进步的路子。

指导企业重视营销和产品市场开发，搞好产销衔接，积极开拓市场。

要积极引导和支持一些初具规模、市场前景好的企业通过联营、参股等形式尽快做大做强。

一批生产效益差、运行机制不灵活的国有商贸企业，要以减债、解债为目的，尽快进行改制重组，盘活经营，使企业职工得到更好地安置和实现再就业。

还有一批技术水平落后、生产工艺较差的企业，要抢抓机遇搞好扩能技改，实现新的转机。

四要优化环境，保障企业发展。

要以公平待遇、强化服务、优化环境为重点，全力支持和鼓励非公有制经济加快发展，要鼓励和引导民营企业加强制度创新、管理创新、技术创新、规范运作、规模运作、诚信经营。

要加强市场建设，整顿和规范市场经济秩序，激活县内商贸流通。

各级各部门都要进一步简化办事程序，提高行政效能，着力打造便民、优质、高效政府。

要进一步加强企业周边生产经营环境的整治力度，加强对周边群众的法制教育，保护企业的合法权益，真正为企业创造宽松优良的生产经营环境，使企业安心生产、放心经营、舒心生活。

　　⒋要狠抓项目建设。

目前，×

的经济仍然属于投资拉动型经济，要实现经济超常规跨越式发展，必须狠抓项目，扩大投资，强化项目工作机制，以更加务实的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，全力推进项目建设。

要用最强的力量抓项目建设，各乡镇、各部门的一把手都要用主要精力抓项目建设。

全县上下要牢固树立“项目是全局、全局抓项目”的意识，特别是县委、县政府把今年定为“