近10年我国学者研究邓小平行政管理思想的综述Word格式.docx

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坚持和完善中国共产党对政府的领导、依法行政领导就是服务、全心全意为人民服务的领导思想、群众路线的行政工作方法等方面。

　　吴海晶认为，邓小平把列宁的管理思想发展到了一个新阶段并从8个方面对此进行了论述：

（1）强调管理的重要性；

（2）视激励为管理的基本原则；

（3）关注管理的效益；

（4）正确处理集中领导与民主管理的关系；

（5）实行极严格的责任制；

（6）同管理机关的官僚主义作坚决的斗争；

（7）重视对管理人才的选拔；

（8）要求干部认真学习管理知识，努力使自己成为管理的内行。

（二）实践渊源理论来源于实践，存在决定意识，邓小平行政管理思想的一系列基本内容，无一不是从我国行政管理体制改革实践中提炼出来的科学的理论。

学者们普遍认为，邓小平丰富的行政管理思想离不开他长期的行政管理实践经验，都认为其行政管理思想在形成和发展过程中经历了若干阶段，但在具体划分时，意见略有不同潘素洁认为，邓小平的行政管理实践可以分为3个阶段：

（1）1929年到1949年建国前，邓小平创建革命根据地领导根据地的行政管理实践，为其行政管理思想的形成奠定了坚实基础。

（2）1949年到1965年“文革”前，邓小平作为党和国家第一代领导集体成员，参与管理党和国家政务活动，领导社会主义革命和建设，成为举世公认的成熟老练的政治家、国务活动家（3）1978年到1992年南方谈话时，邓小平在建设中国特色社会主义的实践中，充分展示了高超的智慧、杰出的管理才能。

　　刘伟忠在对邓小平行政管理体制改革思想进行系统梳理的基础上，将其划分为4个阶段：

1978年12月以前为经验积累阶段；

1978年12月到1980年8月为体系形成阶段；

1980年9月到1984年12月为丰富充实阶段；

1985年1月到1992年2月为深化发展阶段。

　　李顺义则从不同的历史时期探讨了邓小平的行政管理实践

（1）土地革命时期，邓小平开始了创建农村革命根据地、领导农村革命根据地行政管理的历史

（2）抗日战争时期，邓小平创建行政管理机构，探索抗日民主政权行政管理方法，积累了丰富的行政管理经验。

（3）解放战争时期，邓小平作为党政、军的高级领导人,其行政管理思想和实践增加了许多新内容（4）建国后则根据邓小平不同的领导职位而分为6个小阶段,即:

从建国到1952年6月，邓小平作为中共中央西南局第一书记西南军政委会主席、西南军区政治委员的行政管理活动，其行政管理思想和方法得到更大范围的实践1952年7月到1956年8月，邓小平作为国务院副总理的行政管理活动，创造了不少对新中国建设具有普遍意义的经验。

1956年9月到50年代末,邓小平成为党和国家第一代领导集体成员，其行政管理实践具有鲜明的全面性、复杂性特点50年代末到60年代初，邓小平参与主持了全面的治理整顿，也是一次行政管理的重大调整，从而使国家行政管理走上了正常轨道70年代中期，邓小平一度恢复工作，特别是1973年周恩来患病后主持政府的全面工作，成为成熟老练的政治家和国务活动家1977年7月、8月邓小平恢复党政军领导职务后，开始了中国特色社会主义行政管理的创新，并取得了卓越的成效。

　　蒋国海认为，1978年12月至1980年12月，是邓小平政治体制改革思想的初步形成时期。

其中，1980年8月发表的《党和国家领导制度的改革》这篇文章，标志着邓小平政治体制改革的思想已经形成一个较完整的体系。

1981年以后是邓小平政治体制改革思想的成熟和发展时期。

邓小平的政治体制改革思想在这一阶段不仅深化和发展了，而且已经进行规划和实施。

　　二、邓小平行政管理体制改革的思想

　　在对邓小平的行政管理思想的研究中，其体制改革的目标、内容及对现代政府体制改革的指导，是学者们研究的重点。

大多数学者认为，活力效率、积极性是改革所追求的目标;

邓小平确定了我国行政改革的具体内容，即：

调整机构，下放权力，改变权力过分集中的现象，实现权力结构横向和纵向的合理配置;

切实转变政府职能和经济管理方式，实现政府职能配置科学化;

精简机构，实现行政组织结构合理化；

改革干部人事制度，实现公共人事管理现代化;

完善行政监督体系，促进勤政廉政建设；

健全行政法制，巩固改革成果等这方面的论文主要有:

汤志华的《邓小平行政体制改革思想探微》席宽芳的《论邓小平行政管理体制改革思想一一兼论改革和不断完善行政管理体制》、张绍春的《邓小平行政管理体制改革思想简论》蒋建新和周宝砚的《论邓小平对当代中国行政改革道路的设计》、钱振明的《论邓小平对当代中国行政改革的设计》黄德良的《论邓小平行政管理体制改革思想》、王和平的《论邓小平行政管理体制改革思想与海南特区“小政府、大社会”体制实践》、陈奇星和道良德的《以邓小平理论为指导深化我国行政管理体制改革》等。

　　有些学者特别指出了邓小平行政管理体制改革理论的时代意义、历史地位和实践价值，认为邓小平把机构改革提升到“革命”的高度，提到与党和国家命运相联的根本性问题来论述，是对马列主义国家学说和毛泽东行政管理明的时代意义我国“文革”后百废待兴，经济十分落后，在实行经济体制改革的基础上大力进行行政管理体制改革，以此促进市场经济的深入健康发展，可以说与1300多年前的“贞观之治”有异曲同工之妙，同样具有深邃的哲理和崇高的历史地位邓小平关于行政管理体制改革的目标任务、内容方法和步骤的论述，不仅成为我国行政管理体制改革的理论依据和工作指南，而且具有浓郁的实践性与可操作性特色。

　　汪春劫还特别强调了邓小平行政管理思想尤其是行政改革思想形成的3大背景，即邓小平丰富的行政实践对“文化大革命”的深刻反思和与发达国家对比中产生的紧迫感|8]他还根据我国行政改革的环境和特点，认为邓小平提出了循序渐进的改革策略。

　　三、邓小平行政管理思想的科学体系和内涵

　　邓小平行政管理思想的科学体系和内涵是学者们研究的热点，近10年来，这方面的论文有近百篇。

邓小平的行政管理思想同整个邓小平理论一样，是一个完整的科学体系，这是学者们达成的共i凡由于邓小平行政管理思想的科学内涵与其科学体系关系密切，很多学者在研究时往往将两者结合起来。

　　谢柯凌指出，邓小平的行政管理思想具有内在逻辑统一性。

他认为：

（1）现代化是邓小平行政管理思想的内在逻辑规定与总目标；

（2）民主化是邓小平行政管理思想的本质属性；

（3）法制化是邓小平行政管理思想的具体实现形式；

（4）科学化是邓小平行政管理思想的具体行为方式；

（5）人本化是邓小平行政管理思想的基本手段和行为目的。

　　史振宪认为，邓小平行政管理思想是以解放思想、实事求是为根本点，以改革行政管理体制为核心，以建设社会主义物质文明和精神文明的现代化国家为目标v作为一个完整的科学体系，其主要内容包括：

（1）坚持四项基本原则，确保我国行政管理的正确方向；

（2）坚持行政体制改革，完善和强化行政组织体系；

（3）坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面而有力地发挥社会主义行政管理职能；

（4）坚持“四化”标准，建立健全科学的干部人事制度；

（5）坚持解放思想实事求是的思想路线，建立科学行政决策机制；

（6）坚持依法治国，实行行政管理制度化、法律化!

　　黄辉对邓小平行政管理思想的架构进行了探讨，认为：

追求政府管理效率是其理论核心;

解放思想，转变观念是提高效率的前提;

进行管理体制和人事制度改革是提高效率的途径；

实现行政管理民主化、法制化是提高效率的保障；

建立经济特区和特别行政区是其行政理论体系中两个耀眼的闪光点。

　　顾栋则从理念入手，认为邓小平行政管理理念主要包括：

（1）树立效能理念，提高政府效率；

（2）树立科学理念，精简政府机构；

（3）树立民主理念，建立廉洁政府；

（4）树立法治理念，坚持依法行政；

（5）树立创新理念，推进政治体制改革|12]廖雄军也提出了自己的见解，认为主要包括依法行政、规范行政放权行政、服务行政、民主行政、高效行政、廉洁行政、精兵简政等八个方面。

　　徐勇、严峰和黄韬则认为，邓小平为我国社会主义行政管理提供了一条行之有效的思路，其科学内涵主要包括：

（1）社会主义的行政本质在于为人民服务；

（2）社会主义的行政要从大局着眼;

（3）社会主义的行政要处理好边界问题；

（4）社会主义的行政有一定的规律,如从实际出发，行政决策的科学化做好经常性工作等都是社会主义行政中十分重要的规律；

（5）社会主义的行政要有权威；

（6）社会主义的行政是一种技术；

（7）社会主义的行政要有评估标准，S卩“实践是检验真理的标准”的具体化；

（8）社会主义的行政要注重创新，其核心是行政机构要增强活力，具体工作要敢于试，大胆地试。

　　邹水才也认为，邓小平设计并指导了我国的行政管理体制改革，其行政管理思想的科学内涵主要包括：

（1）社会主义行政管理的根本任务一一解放生产力，发展生产力；

（2）社会主义行政管理的基本立足点一一为人民服务，为人民谋利益；

（3）社会主义行政管理的核心内容一一以人为本，提高素质；

（4）社会主义行政管理的现实操作性目标一一精简人员和机构；

（5）社会主义行政管理的重要保障一一加强监督，防止腐败。

　　雷天寿对邓小平行政管理思想的科学体系和内涵做了全面的概括，认为邓小平行政管理思想主要包括：

（1）发展经济是行政管理的重要职能；

（2）建立强有力的政府工作系统；

（3）坚持正确的决策，避免重大失误；

（4）坚持“四化”方针，重视知识，重视人才；

（5）实行权力下放，理顺各种关系；

（6）加强法制建设，做到依法行政；

（7）实行严格的行政责任制；

（8）坚持群众路线的原则和方法；

（9）强化行政监督机制；

（10）改革和完善行政管理的体制他还指出，邓小平的行政管理思想博大精深，内容丰富，但核心只有一个，就是改革和完善行政管理体制，为建立中国特色的行政管理体制而努力。

　　刘熙瑞认为，邓小平行政理论的精神实质是实现一场革命，因而在文章中用一种“革命跨越过程”的思路来归纳邓小平行政理论的内容，即：

对传统行政体制弊端的深刻揭示与分析；

对改革行政体制道路的具体设计与选择；

对行政体制改革目标模式的思考与确定。

　　郭红玲、陈洁、李素萍认为，邓小平行政管理思想最基本的、具有决定意义的是他的管理主体观、管理价值观、管理目的观，即以人民为管理主体以人民利