国际贸易与淡水稀缺文档格式.docx

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（江西南昌330000）

近年来,贸易和水部门专家对于国际贸易与淡水稀缺的兴趣越来越高。

而不久前,水部门专家还不怎么关注地区用水和该地区进出口之间的关系。

在这些水部门专家看来,一个地区水的需求不过是该地区用户用水量和用户类型之间的函数。

同时,经济学家一般并不太关心国际贸易对水部门的意义。

其原因在于,水的投入对贸易的商品价格通常没有什么影响。

这似乎证明了这样一个结论:

水不可能成为影响生产和贸易方式的重要因素。

事实上,水的投入常常因为政府的大量补贴而被忽略。

贸易专家也会忘记,虽然用水的外部影响可能是巨大的,但这一点从未包括在水的计价当中。

即使水有时非常短缺,也没有哪个国家会对水的投入收取租金。

当仅仅盯着商品价格时,人们确实会觉得,水的稀缺性不可能成为限制国际贸易的推动力量。

淡水通常不被视为全球性资源。

但是,在大部分国家,能源部门呈现出显著的国际特征。

水的国际性在跨境河流的情况里就可以看到,但国家贸易和水管理之间的关系,一般而言不是水部门官员思考的事情。

原因可能是因为其数量庞大,水本身在国际上并不参与贸易。

此外,不存在水的私人拥有,所以它甚至不能在市场上贸易。

然而,水部门专家忘记了,水是以实体形式,也就是通过农业和工业产品的形式进行贸易。

对于水资源稀缺国家而言,进口实体水可以成为保存它们国内水资源的有效手段。

水资源管理中被广泛接受的原则之一是补贴原则。

根据这一原则,必须尽可能在基层解决水的问题。

当上游的水用户影响到下游用户时,人们认为有必要持一种流域的观点,把水看成一种流域的资源。

但目前尚不存在全球范围的水管理。

从地区、国家或流域的观点来考虑水管理问题常常是没有效率的。

许多水问题同国际贸易密切相关:

在乌兹别克斯坦,过度使用经过补贴的水生产棉花以供应出口;

泰国因为大幅灌溉水稻供应大米出口,正经历着水资源不足的问题;

为了向荷兰和英国出口花卉,肯尼亚耗尽该国奈瓦萨湖周边的水资源;

中国的河流因为为欧洲市场生产廉价商品的工厂排污而遭到严重污染。

不仅如此,解决水问题的办法也包含了国际因素。

约旦和中东其他许多国家通过从海外进口食品来满足它们的食品需求,节约水资源。

据估计,地中海国家由于气候变化将会出现越来越严重的水稀缺现象,迫使它们进口更多的水密集型产品。

显然,当地的或国家的水问题同国际贸易之间存在更多的联系。

一、淡水资源的特点

（一）淡水是一种稀缺资源

淡水是一种稀缺资源,因为它每年能够获得的量有限,而需求却在增加。

人们不可能“生产”水,只能够暂时储藏自然界流动的水,以便能在另一个地方或地点得到它。

不过,关于这一点还是有许多限制,因为水的转让和储存受到各种各样的约束:

第一,水的数量巨大,水的转让或储存花费昂贵;

第二,按时从水的自然流动当中提取水并把它返回到别的地方或地点,将影响适应自然流动的生态系统。

水自然流动的巨大变化,会导致下游生态系统和下游用户都不愿看到的后果。

（二）淡水是可再生但有限的资源

水是一种可再生资源,但这并不意味着它的获得是无限的。

在某个时期,降水总是限定在一定的量,补充地下水储备的水量和流经河流的水量维持在一定的水平。

在一定的时期,人们的用水量不能超过可获得的水量,从长期来看,人们从湖泊和地下水库中取水的速度不能超过向湖泊和地下水库重新注水的速度。

水是基础性资源,人们不能“制造”它,只能依靠自然获得。

（三）淡水可能被过度开采世界上有许多地方存在严重的水枯竭和水污染:

河水干涸,湖泊和地下水位下降,由于水污染导致许多物种濒临灭绝。

“水的可获得性”并不意味着水可以一直被充分地消费,却没有消极的后果。

（四）淡水是一种公共资源

在世界各地,淡水都是一种公共资源。

人们可以拥有土地,但不能拥有位于或流经这块土地的水。

当使用“水私有化”这个词语时,人们通常指的是水供应的私有化,是说水的收集、净化和输送服务的私有化,或者说废水收集和处理服务的私有化,而非水本身私有化。

（五）淡水可获得性在不同时期差异很大世界许多地区面临水稀缺和洪水危害。

旱季,发生严重缺水;

雨季,发生洪涝灾害。

这是水的一种特性,其他资源或商品都不具备这种特性。

（六）淡水可获得性在不同地区差异很大淡水的量在不同地区差异也很大。

就这一点而言,淡水就像石油一样。

一些国家拥有很多,另一些国家没有或很少。

淡水跟石油很像,它是一种地缘政治资源,拥有丰富的石油或者水资源会占据比较优势,同时也形成一种政治力量。

（七）淡水生产力差异很大

水的生产力定义为消耗每单位水的产出,不同地区水的生产力差异很大。

这不仅是技术、人力、社会以及机构资本的问题,跟气候也有关。

从气候和土壤的角度来看,尼罗河水可以为埃塞俄比亚高地的作物,带来比尼罗河下游埃及沙漠地区同样的作物更高的生产力。

然而,在这个特殊的例子中,埃及水的实际生产力接近它的潜力,而埃塞俄比亚水的实际生产力远低于它的潜力,所以,埃及水的实际生产力还是比较高。

（八）淡水定价通常低于其经济价值大多数政府对水的供应实行大规模补贴。

政府投资建水坝,修水渠,建水净化设施,建立水输送系统,建造海水淡化工厂和废水处理厂等基础设施,而并不向水的用户收取建设这些设施和设备的建设成本。

因此,水的用户没有足够的经济动力去节约用水。

此外,由于水的公共性特点,水的稀缺性一般并不会转化成产品和服务价格构成的额外部分。

最后,水的用户一般并不为对下游居民或生态系统造成的负面影响支付费用。

其结果是,即使各种物品的生产需要许多稀缺的水资源投入,贸易货物的生产也并不或者几乎不受水的稀缺性所管理。

对生产的唯一约束是绝对的水稀缺,当河流干涸时,就没有水可用了。

（九）水并不参与贸易当人们谈论“水市场”或“水贸易”时,指的是水使用权的贸易,也简称水权或水授权。

只有几个国家或州,诸如智利和加利福尼亚有“水市场”,但大部分国家都没有。

在水市场,水并不像其他物品那样交易,它交换的是水的使用权。

在田地里,农民可以用一定量的水灌溉他的土地,当第一个农民持有水的使用权时,另一个农民就不能使用水。

或者说,一个工厂可以提取一定量的水,另一个位于同条河流的工厂或者同一个地下水库上面的工厂则不行。

（十）国际上真正的和实际的水转让瓶装饮用水和饮料的国际贸易的确存在,但从贸易规模来看这种贸易非常小。

从水文的观点来看,它更是微不足道。

大规模的水的国际贸易几乎不存在。

在跨国河流,如尼罗河、湄公河和多瑙河的情况中,淡水流过国际边界,其他的国际淡水转让的例子实属罕见。

一个最近的例子是2008年春,巴塞罗那市不得不用船从法国运来淡水。

各种各样的海岛,包括阿鲁巴岛、瑙鲁、汤加和加纳利群岛,时常用罐装车从别的地方拉来淡水。

人们建议在世界范围内进行大规模国际水转让,比如从刚果到乍得,从俄罗斯北部到西伯利亚和中亚。

因为巨大的成本和社会、环境后果,这些以兆为单位计算的工程计划能否实现值得怀疑。

至少到目前为止,从全球的角度来看,国际水贸易和水转让是非常少的。

然而,大规模的水转让是以嵌入的形式进行的,也就是以货物的形式进行。

这并不是说,实际包含在货物中的水量多么巨大,而是说通过货物转让的水量可能是巨大的。

一个国家通过水的消费生产一种产品,然后把它卖到另一个国家,水实际上就转让到进口这种产品的国

家。

二、国际贸易对国内水资源的影响国际水密集型商品贸易的一个显著影响是,进口这些商品的国家节约了用水。

20世纪中期以来,人们就讨论这种影响。

用进口的产品量乘以本国生产这种产品的用水量,就可以估计出进口

这种产品节约了多少用水。

水密集型商品国际贸易对另一方的影响是,出口国为生产这种出口产品使用的水,不再能够用于国内其他目的。

此外,常常与用水有关的社会和环境成本则留在了出口国,它们并没有包括在进口国消费者支付的产品价格当中。

（一）进口水密集型商品减少了进口国对水的需求在许多国家,农产品国际贸易有效地减少了国内对水的需求

（见表1）。

1997—2001年，日本是世界上最大的水密集型产品进口国,每年节约国内淡水资源940亿立方米。

而如果日本国内自行生产全部进口产品的话,除了当前使用的水外,还要使用那些因进口而节约下来的水。

与之相似,墨西哥一年节约650亿立方米,意大利节约590亿立方米,中国节约560亿立方米,阿尔及利亚节约450亿立方米。

约旦是严重依赖从国外进口水密集型商品的国家之一。

每年,它以实际水的形式进口50—70亿立方米的水,这同它每年从国内水资源提取的10亿立方米的水形成鲜明对照。

明智的水贸易掩盖了约旦水资源短缺:

出口用水少的产品和服务,进口用水多的产品。

约旦贸易平衡好的一面是,它保存了稀缺的国内水资源,不好的一面是人们对水的严重依赖。

对于依赖从国外进口水密集型产品的国家来说,非常重要的是,如果它们知道节约用水是否比进口产品所涉及的成本增加,具有更高的边际利益。

埃及是一个降水非常少的国家,一年的平均降水量只有18毫米,它的大部分农业都实行灌溉。

埃及从国外进口小麦意味着一年可以节约国内水资源36亿立方米,大约相当于埃及根据1959年尼罗河水协定有权获得的总水量的7%。

节约这么多水资源的代价是花费5.93亿美元的外汇,所以实际水的成本是每立方0.16美元。

但事实上,成本非常小,因为进口小麦的成本不仅涵盖水的成本,还包括其他投入要素,如土地、化肥和劳动力成本。

在埃及,肥沃的土地也是一种稀缺资源。

进口小麦不仅减轻了颇受争议的尼罗河水的压力,也减轻了农业用地的压力。

埃及进口小麦不仅意味着节约用水,也意味着经济上的节约。

（二）出口水密集型商品提高了出口国对水的需求水不仅仅是一种满足当地密集型产品需要的地方资源。

1997—2001年，世界用水量的16°

%不是用于生产满足国内需要的产品,而是用于生产出口产品。

世界上为生产出口产品水净使用量最大的国家是美国920亿立方米,其次依次是澳大利亚570亿立方米,阿根廷470亿立方米,加拿大430亿立方米,巴西360亿立方米,泰国260亿立方米。

美国主要的水密集型产品是油料和谷物。

生产这些产品部分依靠雨水