当前我乡新农村建设存在的主要差距及解决的对策初探Word格式.docx
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万亩，其中水田
18
万亩，是一个以粮、
油、棉、牲猪生产为主的丘陵乡。
江苏省华西村地处苏南平原，距
江阴市区
10
公里，现在华西村通过兼并
16
个行政村，总面积
33
平
方公里，人口
3
万，加常年在该村打工的
2
万人，共万人，是一个
以生产钢铁、管材、水泥、纺织等产品以及旅游等产业全面发展的
新农村。
2、在经济发展方面：
至去年年底，我乡农民人均年纯收入
3002
元，社会总产值
亿元，年末储蓄余额
3700
万元。
华西村去
年年销售总额
300
亿元，人均纯收入
8000
美元，是我乡的
倍，
村民存款每户最少的
100
万元，多的达
1000
万元以上。
3、在生活水平方面：
我乡农民已解决了温饱问题，正向小康
迈进。
而华西村已达到了国家提出的现代化标准，每户拥有
40~600
平方米的欧式别墅，价值
100~300
万元之间，家家有小轿车、电脑、
空调、液晶彩电、红木家俱、真皮沙发、摄像机，并全部实现了成
人村民出境旅游。
4、在村容村貌方面：
我乡由于投入严重不足,乡村道路、集
镇建设严重滞后，制约了经济社会事业发展。
农村虽然基本上普及
了红砖瓦房，但缺乏统一规划，杂乱无，人畜混居，脏乱差的现象
随处可见。
而华西村远看像林园，近看是公园，细看是乐园，高楼
林立，厂房密布，环境优美，别墅成排，处处呈现一片兴旺发达的
景象。
、在明程度方面：
我乡封建迷信、打牌赌博现象时有发生，
盗抢、邪教等不稳定因素依然存在。
而华西村夜不闭户、路不拾遗，
说话和气，礼仪周到。
我乡一考察组成员不慎遗失一高档手机，但
出租车司机立即主动联系，并经核对后开车送交本人，不要任何报
酬。
6、在管理方式上：
由于生产力方面的差异，我乡仍然是沿袭
联产承包责任制分散经营的体制，而华西村因村制宜，实现了一分
五统的管理模式，即：
兼并的村仍在选举村、支两委干部方面实行
村民自治，而由华西集团实行经济上统一管理，干部统一调配，福
利统一发放，工人统一使用，村建统一规划。
总之，华西村村民已过上了共同富裕的社会主义生活，达到
了“八有”“八无”的标准。
八有”：
即：
“小有教”：
孩子从幼托到中学
全部免费上学，考取大学有奖励。
老有靠”：
男岁，女
0
岁，人人每
月都有
600－700
元的养老金。
房有包”：
所有村民的住房全都由村
里分配。
病有报”：
大病小病费用全部报销。
物有商”：
村民购物足
不出村，大小商场超市一应俱全，货物应有尽有。
玩有场”：
闭路电
视、影剧院、公园设备齐全，尽可享用。
餐有饮”：
各类档次的饭店
餐厅遍布全村，村里为每位村民每年提供
3000
元的补贴，村民不用
自己掏钱便享口福。
行有车”：
村里为每个家庭配置
1－2
辆轿车。
“八无”即：
“吃粮不用挑”：
村里公务人员送粮上门，一家不漏。
吃
水不用吊”：
户户用上自水。
煮饭不用草”：
煤气管道家家享用。
便
桶不用倒”：
抽水洁具每家必备。
洗澡水不用烧”：
热水管道通往家
家户户“通讯不用跑”：
户户有电话（全国第一个电话村），人人有手
机。
冷热不用愁”：
所有村民夏有空调，冬有暖气。
雨天不用淋”：
万米长廊将全村住宅联为一体。
二、差距产生的原因
1、地域差异。
1961
年，吴仁宝初任华西村支书时，全村
（指现在的中心村）667
人，土地
84
亩，集体积累
1674
元，人平
分配
元，欠债
70
年代初，从石磨碾米加工厂开始起步办
企业，与我乡基本处于同一起跑线，现在的差异如此之大，华西村
固然有交通方便、地理位置（毗邻大中城市）、土地平坦等自然条等
客观方面的优势。
2、思想观念的差异。
华西人创新意识强，敢为天下先，有破
釜成舟的决心和勇气。
对发展有信心，对工作有热情，对事业无限
忠诚，特别是吴仁宝信念坚定，再大的困难压不倒，再多的表扬夸
不倒，再大威胁吓不倒，创业之初，曾率全村一百多名党员干部在
南京雨花台立下了“有福民享，有难官当”，誓死改变华西村”的誓言，
他们富而思进，集体观念强，坚持宜统则统，宜分则分，统一核算，
少分配多积累，少拿现金多入股（一般为工资奖金的
0%），而我地
部分干群思想保守，小富即安，等靠要的观念比较严重。
3、工作水平的差异。
华西人用人唯贤，小材大用，清正廉洁，
管理民主，决策科学，因地制宜，规模经营，积极引进国内外资金
和各类人才，走出了一条有中国特色的共同富裕之路。
而我乡部分
干群存在着胆识不足，工作不力，决策失误（如重复建设砖厂），效
率不高，农业生产上的小而全分散经营体制也对生产发展带了一定
的影响，工业发展上原有的鞭炮、油脂、采石等企业相继倒闭，新
的项目引进不力，大量厂房闲置，资浪费。
三、解决的对策
借鉴华西村的经验，根据我乡实际，今后我乡的新农村建设
如何干，突破口何在？
摒弃固步自封、裹足不前，抓住机遇，加速
发展，实现华西人提出的“大发展，小困难，小发展，大困难，不发
展，最困难”已成为全乡干群的共识，也是摆在全乡干群面前的必然
抉择。
我乡经济社会发展有一定基础，乡镇人口少，包袱轻，不负
债，特别是现在还有着二连浩特——广州高速公路常荆段途径我乡、
并设立互通，使我乡成为我市与高速公路接线的唯一通道，并毗邻
我市工业经济园的优势，将为我乡经济社会事业发展插上腾飞的翅
膀。
新一届乡党委、政府一班人决定抓住这一千载难逢的机遇，善
谋实干，趁势而上，贯彻落实科学发展观，决心通过
3－年的努力，
把我乡打造为津市的华西村，重点抓好以下五项工作，实现五大目
标：
1、解放思想，实现观念大转变。
做到“三破三立”：
一是破小
富即安，立富而思进的思想。
目前灵泉社会资金（存款）并不少，
但不少人安于现状，怕担风险，不敢用于投资兴业，扩大再生产。
二是破求稳怕乱，立奋发有为的思想。
自农税取消后，乡村两级干
部已从繁重的税费收缴工作中解脱出，要转变政府职能，聚精会神
搞建设，一心一意抓发展，走开放引进之路，创造性地开展工作。
三是破封建陋习，立“知荣明耻”的荣辱观。
目前封建迷信、打牌赌
博的不良习气在我乡依然存在，缺乏健康向上的化生活，要借鉴华
西人既“富口袋”又“富脑袋”的做法，改善学习条，创造学习的氛围，
提高干群的综合素质，培养新型农民。
2、落实规划，实现经济大发展。
要实现我乡经济的跨越式发
展，必须启动内力，借助外力，突出抓好招商引资。
今年，乡党委、
政府成立了经济办公室，专抓招商引资和经济发展工作，通过多方
论证，科学制定了“十一·
五”规划，提出了在年内社会总产值达到亿
元、农民人均纯收入达到
6000
元，真正建成社会主义新农村的奋斗
目标。
并确定了在抓好传统农业、确保粮棉油增产增收，提升常规
农业的基础上，重点搞好资拍卖土地流转，实行规模经营，提高生
产效率，突出发展二三产业，建立三大经济区：
即在东北部利用毗
邻津市工业园区的优势，通过招商引资，以优惠措施引进项目和资
金，在戚家、关桥、同兴、马家建立以农产品加工、建筑材料以及
以工业企业为主的工业小区，力争在年内建成
个产值上千万、
利税上百万元的工业企业，现已与上海宝康公司达成了投资
2000
万
元兴办蔬菜加工厂，并建立万亩蔬菜基地的意向性协议。
同时，巩
固发展粮食加工业和建材产业，巩固年加工能力
万吨的龙凤米
业集团，恢复马家、同兴采石场，为公路建设提供材料，开发自然
资，促进经济发展；
围绕常荆高速公路，利用丰富的丘岗地和五大
水库资，在西部高速公路两侧发展苗木花卉及旅游休闲产业，在抓
好林果业的基础上，发展园林苗木
10000
亩，建立庹家峪、黑兔、
谢家湾、南泥湾、红星水库等旅游休闲胜地，兴办一批农家乐园，
建成旅游休闲经济区，利用交通优势，打造津市旅游休闲第一乡，
现已与投资商—长沙世维科技有限公司达成了投资
万元，兴建
红星水库休闲庄的协议；
围绕高速公路互通优势，在中部建立以集
镇为中心的商贸流通服务区，投资
万元兴建
200
个摊位的集镇农
贸市场，大力发展商饮服务、交通运输产业，形成湘西北人流物流
集散地，不断提升集镇的辐射服务功能。
三、加大投入，实现乡村面貌大改观
一是加强集镇建设，发挥灵泉集镇对全乡经济发展的载体和
辐射作用，年内投资
120
万元完成
米新街全面美化、硬化和亮
化工程，整修下水道，设立绿化带。
配套车站、垃圾站、公用厕所
等公共设施，做到街道整洁美观，现在已完成了规划设计，进入实
施阶段，12
月底前全部完成，在今年
月
日前投资
80
万元，新
建
吨自水厂，在三年内使全乡自水入户率达
0%以上，解决居民
饮用不卫生和水量不足的问题，现已开始了水塔兴建和管网安装。
在今年内开始启动，筹资
万元，在明年年底前建成集镇农贸市
场，在集镇建立物流中心，解决农产品卖难问题；
在五年内通过优
惠措施，鼓励更多的农民在集镇建房兴业，使集镇人口达到
000
人，
促进城镇化进程。
二是加强道路建设。
在年内投资
万元完成灵泉
至白衣的
公里公路全面砼化和杨家、龙、汉泗
个村共公里的通
村水泥路建设，现龙
公里砼路已经完成；
同时以常荆公路建设为
契机，配套村组级公路，五年内实现村村通水泥路，户户通砂石路，
方便群众的生产生活。
三是增加对农田水利基本建设的投入，并发
动群众自筹资金，兴建一批当家堰塘和小型机埠，硬化沟渠
10000
米，彻底解决我乡的干旱死角问题。
同时，抓好防汛公路和防洪大
堤建设，大幅度提高我乡的防汛抗旱能力，为农业丰收提供保障。
四是重新修订村庄规划，抓好改路改水改厕改圈改栏“五改”工程，
兴办农村超市，发展沼气事业，五年内沼气普及率达到
0%以上，改
善生态环境和人居环境，实现乡村面貌的大改观。
四、加强教育，实现人口素质大提高
一是抓好科技教育事业，进一步完善农业科技推广体系，抓
好苗木、柑桔、牲猪等协会建设，加强农村实用科技成果的推广普
及工作，为农业产业化建设搞好全方位服务。
加快发展农村义务教
育，落实对贫困学生的两免一补政策，全面推进素质教育，提高全
乡人民的科技化素质，尽快建立乡村农民化活动中心，开展职业技
术培训，使青壮年受训率达
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