烟台市房屋建筑及市政工程施工邀请招标开标评标定标试行办法 精品Word文档格式.docx

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省级以上财政、税收、物价等部门批准的税金和行政性费用；

招标文件中已明确的材料设备价格、暂定费用及预留金；

按照法律法规规定的其它不可竞争的费用。

投标文件的编制必须符合招标文件的要求，工程量清单、投标函、商务部分及技术部分的格式必须全部响应，否则为废标。

投标人的投标报价不得高于投资估算价、预算控制价，否则为废标。

投标人对招标人公布的预算控制价有疑异的，应当在投标截止日10天前向招标人书面提出，招标人应当及时核实。

经核实确有错误的，招标人应当调整预算控制价并适当推迟投标截止时间。

第五条评标活动及其当事人应当接受招投标管理部门依法实施的监督。

第二章评标委员会

第六条评标委员会由招标人组建，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济方面的专家开标前半小时由招标人（或招标代理机构）在评委库中随机抽取确定，且不少于评委成员总数的三分之二。

特殊招标项目可以由招标人直接确定。

评标委员会设负责人的，负责人与评标委员会的其他成员享有同等的表决权。

第七条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德和评标纪律，对所提出的评审意见承担个人责任。

在评标票和评标专用笺上签名。

第八条评标委员会成员的评标情况由招投标管理部门对其全面考核。

评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

第三章开标

第九条投标文件投送。

投标人代表在招标文件规定的时间和地点投送投标文件，投标文件投送截止时间即为开标时间。

投标人的法定代表人或其授权的委托人携带授权委托证明、身份证等有效证件投送投标文件并参加开标会。

代理公司工作人员审验投标文件投送情况及参加开标会人员的授权委托书、身份证等资料。

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

一、逾期送达或者未送达指定地点的；

二、投标文件未按招标文件要求密封的；

三、投标单位法定代表人或其授权的委托代理人未到场的或授权委托书与身份证不一致的。

第十条开标会程序

一、主持人介绍参加开标会的监督部门、招标人等人员情况及投标企业情况，并报告投标文件的投送情况；

二、招标人代表讲话；

三、工作人员传达学习有关法律法规和相关文件、材料要点；

四、投标人代表检查投标文件的密封情况并在开标记录上签字；

五、工作人员当众宣布投标资格无效的投标人退场；

六、如果有效投标人的数量不足3个，招标人应重新组织招标；

七、工作人员当众拆封投标文件，宣读投标文件的主要内容：

投标单位名称、投标报价、工期、质量、项目经理情况等；

八、招标人当众抽取浮动系数（101%-97%）并公布（适用投标总价评审采用浮动系数法）。

九、投标人代表在开标记录上签字，开标会结束。

第四章评标

第十一条评标程序

一、主持人宣布评标纪律；

二、主持人宣布招标人、投标人名称，提出评委是否需要回避；

三、主持人领学招标文件、评标办法的主要内容；

四、评委依据招标文件对投标资格及投标文件进行符合性审查；

五、对投标人提供的项目部人员证件及其它材料原件与投标文件进行审评（投标人提供的证件原件应单独包装便于审验）；

六、汇总符合性审查情况，工作人员报告通过和未通过符合性审查投标文件的单位及数量；

七、评委依据招标文件及评标办法确定所有有效投标文件的得分；

八、评委如对投标文件中的内容提出质询，应以书面或以语音对讲方式进行，被质询人最终应以书面的形式答复；

九、评委对投标文件的文字评价材料（评标专用笺）和评标票交到主持台代理公司工作人处。

十、招标人、招标代理机构各出一人现场验证各评委的评标票是否有效，对评标票进行汇总、复核，若废票超过两张则宣布休会。

十一、主持人公布汇总结果，评委审核签字确认后退场。

第十二条符合性审查

评标委员会依据招标文件内容审查投标文件是否响应其所有实质性要求和条件，未能实质上响应的投标文件，应作废标处理。

废标的认定：

评委对投标文件存在的问题书面提出后，工作人员组织评委对其它所有投标文件就此问题进行审查，问题核实后，评标委员会依照废标条款规定按多数评委的意见做出认定。

一、投标人资格评审

评标委员会依据招标文件明确的投标人的投标资格条件、标准对投标人进行资格评审，出现下列情况之一的，经评标委员会认定做不合格处理。

投标资格审查不合格的不得参加下一步评标活动。

（一）不能提交下列证件材料（原件）且提供的证件材料不在有效期内的：

资质证书；

营业执照；

安全生产许可证；

由市清欠办出示的无拖欠农民工工资证明（外地企业三年内在烟台市承接工程的应由市清欠办出示）；

项目经理注册证、项目部全体人员的岗位证书、劳务人员（5-10人）的岗位证书、劳动合同和社会保险缴费记录。

（二）投标企业提供的资质证书和项目经理注册证不符合招标文件要求的。

（三）外地企业未按烟建行业[2006]6号文规定提供进鲁、进烟备案证的。

二、通过资格审查的投标人进入投标文件符合性审查。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会审定后按废标处理。

（一）无单位盖章并无法定代表人或其委托的代理人签字或盖章的；

（二）投标文件实质性内容漏缺或关键字迹模糊、无法辨认的；

（三）投标文件雷同的；

（四）投标人未按招标文件要求提供投标保证金的；

（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

投标人在工程量清单总价的基础上，再对报价进行优惠的应视为多个报价；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（七）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（八）明显不符合技术规格、技术标准要求的；

（九）不按要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

（十）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义参加投标、串通投标，弄虚作假或其它不正当方式投标的；

（十一）投标报价高于招标人公布的预算控制价或投资估算价的；

（十二）应计取的费用未计取或对不可竞争费用未按国家、省有关规定计取的；

（十三）投标人提报的材料规格、价格与招标人提供的《暂列金额明细表》、《材料暂估单价表》所列的材料规格、价格不一致的；

（十四）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

第十三条因有效投标人不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

第十四条经初步评审合格的投标文件为有效投标文件。

第十五条投标文件的澄清、说明和补正

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误或提供的技术信息不完整的内容作必要的澄清、说明或者补正。

澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件不响应招标文件实质性要求的应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

投标文件出现下列情况，不影响投标文件的有效性，并且补正遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果，澄清、说明应以书面形式于评标结束前完成。

一、投标文件中大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；

二、总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准。

若单价有明显的小数点错位，应以总价为准并修改单价。

三、其它实质性内容前后不一致的。

按上述规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。

第十六条总分计算

投标人报价得分与详细评审得分之和为该投标人的综合得分。

一、投标总报价评审60分

（一）浮动系数法

1、计算有效报价的平均值

有效报价为5个及以下时，直接计算平均值；

有效报价为6-9个时，去掉一个最高、一个最低报价后计算平均值；

有效报价为10个及以上时，去掉两个最高、两个最低报价后计算平均值。

2、计算有效报价得分

将上述平均值与招标人代表在开标会上抽取的浮动系数的乘积为基准值，投标报价等于基准值的得60分，每高于基准值1%减1分，每低于基准值1%减0.5分，小数点后保留两位数。

（二）区域评审法

2、确定投标报价区域，计算投标报价得分。

以投标报价的平均值为基准，取[0.97，1.01]、[0.94，1.03]两个区间，在[0.97,1.01]区间内的投标报价得60分；

超出[0.97，1.01]区间但在[0.94，1.03]区间内的报价，每高于[0.97，1.01]区间上限值或低于下限值1%扣2分；

投标报价在[0.94，1.03]以外的报价，得30分。

小数点后保留两位数。

（三）独立评价法（适用于合格的投标人在6家及以上）

有效报价为6-8个时，去掉一个最高、一个最低报价后计算平均值；

有效报价为9个及以上时，去掉两个最高、两个最低报价后计算平均值。

2、确定有效报价得分

各评委分别在有效投标报价平均值与次低报价之间确定一个最优报价，该报价得60分，以该报价为基准，按高于基准报价1%减1分，低于基准报价1%减0.5分的规则，计算出其它有效报价的得分；

工作人员汇总各评委确定的分值，计算出所有有效报价得分（评委人数为五人时直接计算平均分；

评委人数为七人时，去掉一个最高分和一个最低分后的平均分；

评委人数为九人及以上时，去掉两个最高分和两个最低分后的平均分），小数点后保留两位数。

二、详细评审

详细评审指标包括：

工期、质量、合同备案、施工组织设计、项目经理业绩和企业信誉、投标文件质量及扣分项。

投标单位的得分为独立评价和统一评价得分相加得出。

评委按照少数服从多数的原则确定的评价结果为统一评价；

独立评价得分为去掉1－2个最低、最高分后的算术平均值（七个及以下评委去掉一个最高一个最低，九个及以上去掉两个最高两个最低）。

（一）工期8分

评委统一评价投标人承诺的工期，满足招标文件要求的得8分，不满足的，废标。

（二）质量8分

评委统一评价投标人承诺的质量标准，满足招标文件要求的得8分，不满足的，废标。