中国农村义务教育发展报告文档格式.docx

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农村初中专任教师**万人，占初中专任教师总数的**。

图表1农村义务教育学校占比情况

图表2农村义务教育学校在校生和专任教师占比情况

二是农村义务教育规模正在缩小。

2013年农村义务教育阶段学校比2012年减少了**所，减少**%。

其中，农村小学比2012年减少**所，减**，农村初中比2012年减少**所，减少**%。

农村义务教育学校在校生比2012年减少**万人，减少7.1%。

其中，小学在校生比2012年减少**万人，减少**%。

初中在校生比2012年减少**万人，减少**%。

图表3农村义务教育学校数减少情况

图表4农村义务教育学生数减少情况

三是农村义务教育队伍基本稳定。

农村义务教育专任教师比2012年减少**万人，减少**；

其中，农村小学专任教师比2012年减少**万人，减少**%；

初中专任教师比2012年减少**万人，减少**%。

全国农村小学生师比为**，比上年下降**；

农村初中生师比为**，比上年下降**。

图表5农村义务教育学校教师减少情况四是进城务工人员随迁子女和留守儿童略有减少。

根据全国中小学生电子学籍系统，截至2014年7月3日，全国义务教育阶段在校生中，进城务工人员随迁子女人数为。

。

万人，占比。

%，比上一年减少。

%；

其中小学生有。

万人，有。

》%在公办学校就读，初中生有。

%在公办学校就读。

农村留守儿童在校生人数为。

%，比去年减少。

%，其中双亲留守儿童为。

万人，约占一半左右。

表6农村义务教育阶留守儿童和进城务工人员随迁子女情况

二、进展

一是农村义务教育地位得到进一步加强。

2012年党的十八大报告明确提出，“均衡发展九年义务教育”、“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。

2013年，党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要“逐步缩小区域、城乡、校际差距”、“统筹城乡义务教育资源均衡配置”。

中央经济工作会议和中央农村工作会议要求，要抓好贫困地区和农村地区教育，改善办学条件，提高教育质量。

在近年来，在经济下行压力大、财政增收大幅度减少的情况下，中央仍把农村义务教育投入作为刚性支出继续增加。

2014年中央1号文件，明确把“加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件”作为一项重要任务。

1月份，中办、国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》，明确提出“全面实施教育扶贫工程”。

各地对农村义务教育也倾注更多的精力，投入更大的财力，向边远贫困地区和民族地区倾斜，为农村义务教育改革与发展注入了强大动力。

二是农村义务教育普及水平得到切实巩固。

2011年，青海、甘肃、四川、西藏通过“两基”国检，标志着九年义务教育在全国范围全面普及。

2013年全国九年义务教育巩固率达到92.3%，贫困地区适龄儿童“有学上”的问题得到根本解决。

各地加强政绩考核，强化政府职责；

教育部门加强管理，改进教学，帮助学习困难学生；

全社会形成合力，多措并举，认真抓好“控辍保学”工作。

各地特别关注留守儿童和流动儿童两个主要群体，通过改善受教育条件，建立留守儿童之家，开通亲情电话，设立代理家长，对农村留守儿童给予更多的关心和体贴，使学校成为留守儿童温暖的家。

城市为流动儿童提供更多入学机会，构建社会关爱服务机制，加强心理辅导和健康教育，加快流动儿童融入城市，使城市成为流动儿童成长的乐土。

图表7**省丰城市拖船中心小学设立的留守儿童活动室和关爱服务记录

三是农村义务教育学校办学条件大幅改善。

国家先后实施校舍安全工程、中西部初中校舍改造、农村中小学远程教育工程、农村寄宿制学校建设、农村义务教育薄弱学校改造计划等一系列重大工程项目，实施惠及。

多万学生的营养改善计划，不断健全对口援助机制等，极大改善了贫困地区学校的教学条件和基础设施。

很多学校已成为贫困地区农村最好的建筑，是最安全、家长最放心的地方。

2012年国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，一些地方过度撤并村小和教学点的做法得到了遏制，部分撤并不合理农村学校和教学点得以恢复，农村中小学布局更加合理。

2013年12月31日，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，遵循保基本、兜住底、促公平的原则，聚焦贫困地区，中央财政每年投入350亿，正式开始实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校教育工程项目，计划用5年时间使贫困地区义务教育学校都能基本达标。

与2008年相比，2013年生均学校占地面积、生均校舍建筑面积、生均固定资产总值等一系列办学条件指标都有明显提升。

图表8内蒙古自治区达茂旗石宝镇大苏吉小学新旧教学用房形成鲜明对比

图表9**省新干县潭丘乡恢复重建的教学点

图表10农村学校2013年与2008年办学条件对比表

四是教师队伍建设显著加强。

2012年8月，国家出台了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，明确“中小学教师队伍建设要以农村教师为重点，采取倾斜政策，切实增强农村教师职业吸引力，激励更多优秀人才到农村从教”。

2013年11月，教育部会同相关部委联合出台了《关于大力推进农村义务教育队伍建设的意见》，提出了推进农村义务教育教师队伍建设的具体措施。

大力实施农村教师“特岗计划”，累计招聘36.1万人。

持续推进师范生免费教育，3届共有2.86万毕业生到中西部中小学任教。

全国有22个省（区、市）采取免费培养、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，每年近3万名师范生和高校毕业生享受此项政策。

实施农村教育硕士师资培养计划，共吸引了8881名优秀应届本科大学毕业生到贫困地区农村学校任教。

积极实施“国培计划”，四年培训了473万农村教师。

启动连片特困地区乡村教师生活补助政策，14个省份205个县的38.5万教师受益。

2013年，全国农村义务教育教师学历层次合格率继续保持高位，农村小学大专及以上学历教师比例城市为84.4%，农村初中本科及以上学历教师比例70.0%，分别比上年增长2.7和3.5个百分点。

教师队伍整体素质的提升，夯实了贫困地区教育发展的根基。

图表11湖北省孝感市杨岭镇中学农村教师周转房

五是经费保障水平持续提高。

2012年财政性教育投入占国内生产总值的比重达到。

，。

%用于义务教育，其中。

%以上投向农村教育。

2012年，农村普通小学和普通初中的生均公共财政预算教育事业费支出分别为。

元和。

元，比2008年的。

元分别增长了%和%，翻了一番还多。

农村小学生均公用经费标准从十年前的元提高到2012年的元、初中由元提高到元。

2014年中央财政下达的农村义务教育阶段学校公用经费预算，与2013年相比，年生均公用经费基准定额提高元，中西部年生均小学达到元、初中元，东部小学达到元、初中元。

图表12农村学校生均公共财政预算教育事业费支出增长情况

图表13农村学校生均公共财政预算教育事业费支出增长情况

六是义务教育均衡发展成效显著。

2011年3月至2012年9月，教育部分别与31个省份及新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录。

2012年，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》提出，到2015年实现基本均衡的县（市、区）比例达到%；

到2020年实现基本均衡的县（市、区）比例达到%。

为实现这一目标，各省份在签署备忘录中明确了省内各县级单位实现均衡发展的时间表和路线图，并据此出台了本省份推进县域义务教育均衡发展规划，并报教育部备案，形成了可落实、可检查、可监督的有效形式和机制。

2013年5月，教育部正式启动了对全国县域义务教育均衡发展督导评估认定工作，截至目前全国共有24个省份的397个县通过评估认定。

图表14实现义务教育基本均衡发展的县（市、区）情况统计

七是农村义务教育质量稳步提升。

一些地方积极改进教育质量评价机制，推行学生综合素质评价制度，从品德、学业、身心、兴趣等方面综合考察学生素质和能力，改变长期以考分和升学率为主的评价导向。

一些学校办学特色逐渐形成，强调内涵式发展，通过开展“一校一品”活动，普遍形成了特色课程、特色教研、特色管理，培育出体现时代特点、彰显社会主义核心价值观要求的校园文化。

各地农村学校不断减负提质，深化教育教学改革，经过多年的探索实践，凝练出一批有效的教育教学方法。

一些地方利用综合社会实践基地、乡村学校少年宫等社会资源，开辟学生第二课堂，发展学生兴趣爱好，开展志愿服务活动，因地制宜地开展种植养殖、传统文化等活动，让学生在社会大课堂中接受教育和锻炼。

一些学校注重开展教学研讨、高效课堂以及经典诵读、阳光体育运动等活动，对全面提高教育质量起到了很好的作用。

有关问卷统计显示，%的小学生家长和%的初中省家长认为孩子课业负担轻或者适当，%的小学生和83.10%的初中升反映老师不根据期末考试成绩排名。

图表15福建省三明市大田县均溪中心小学qq农场

图表16农村乡村学校少年宫

三、问题

1．农村义务教育学校办学条件需要进一步改善

一是有些地方校舍不达标。

一些地区学校危房仍未消除，广西壮族自治区有多万平方米C级危房，云南、甘肃省分别有多万、多万平方米D级危房，存在安全隐患，大多数集中在农村地区。

还有一些地方校舍不足，目前贫困地区小学、初中的大班额分别占%和%。

在一些大班额教室中，学生后排座椅将教室后门挡住，前排桌椅几乎与讲台平行，拥挤不堪，既存在安全隐患，也影响课堂教学。

图表17农村寄宿制学校的“大通铺”

图表18破败的农村小学学生食堂

二是有些学校教学和生活设施不完善。

一些学校缺乏宿舍、食堂、厕所、洗浴等必要的生活设施，个别地方甚至还出现让孩子们“背桌椅上学”“几个学生挤一张床”的现象。

审计署2012年审计的27个省个县的所寄宿制学校中，有%的学校存在“大通铺”或两人一床现象。

2014年我司主要负责同志到宁夏南部山区学校调研时，发现仍存在这种情况。

相关单位针对2012年末的统计数据研究显示，以国家相关建设标准为依据，全国农村义务教育阶段教学及辅助用房面积缺额为万平方米，体育场馆面积缺额为万平方米，寄宿生宿舍面积缺额为平方米。

三是部分学校教学仪器设备匮乏。

义务教育教学仪器设备配置水平城乡与区域间差距依然较大。

2012年，全国小学生均仪器设备值为元，其中城市小学为元，农村小学为元，城乡差距较大。

全国初中生均仪器设备值为元，其中城市初中为元，农村初中为元，城乡差距较大。

2013年全国城市小学和初中校均网络多媒体教室为分别为个和个，农村小学和初中则分别只有个和个，差距较大。

一些农村中学几十名教师共用几台专用电脑，甚至某些农村学校全校没有配备一台电脑，无法开设信息技术课。

一些农村学校没有音乐器材，教师只有通过口琴开展音乐教学。

根据相关测算，截至2012年底，农村学校图书缺额为万册