在全县教育与健康扶贫工作会议上的讲话Word文档格式.docx

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教育扶贫上，构建完善了从学前教育到大学全覆盖的学生资助体系，落实了对建档立卡贫困家庭各项助学政策，全面提高对贫困地区资助面。

去年，全县共发放各类助学金####万元，资助困难学生#####人次；

免除学杂费、教材教辅、学习资料费####.#万元，######人次；

发放大学生生源地助学贷款####名###万元；

县委统战部、县人社局、县民政局、县总工会、县工商联、团县委、县妇联对全县##名特困学生进行了资助，每人不少于####元；

广泛争取泛海集团、中央专项彩票公益金、湖南迪雄助学基金等社会资助###.#万元，还通过县教育基金会平台，引入湖南迪雄助学基金、微水爱心社以及众多爱心人士开展扶贫助学活动，争取东莞展能LP##团队###万经费援建潼溪小学，在全社会形成了扶贫助学的良好风尚。

2018年下学期，全县小学生入学巩固率达到###%，初中入学巩固率达到##.##%，三残儿童入学率达到##.##%，幼儿三年入园率达到##.##%。

健康扶贫上，投入###万元对#####名贫困人员居民医保的个人缴费部分按##%（##元/人）进行补贴，投入###.##万元为建档立卡贫困人员购买“扶贫特惠保”，投入###.##万元资助#####人特困人员和残疾人员参保，全县贫困、特困、残疾人员的城乡居民基本医疗保险参保率达###%，做到了应保尽保。

去年，全县建档立卡贫困户共产生医疗费用####.##万元，通过居民医保、大病保险、商业保险、医疗救助、临时救助、扶贫资金、慈善救治、财政兜底保障、定点医院，共计减免####.##万元，救治####人次，最多的一人在报销了##万之后，又补助了##万，极大了减轻了贫困人员的医疗负担。

#.倾斜支持更加有力。

教育、卫生经费投入向贫困地区实行倾斜，人才、项目安排也优先考虑贫困地区实际需要。

一是加大了财政支持力度。

去年，财政在财力相当紧张的情况下，增加乡镇卫生院预算####万元，解决了乡镇卫生院的“五险一金”、退休人员津补贴、边远山区津补贴和乡镇工作补贴；

山区、库区###名教师每人每月可比城区教师多发放###-###元的岗位津贴。

二是加大了项目支持力度。

去年投入了####万元进行乡镇薄弱学校改造。

前两年，在##所村小、教学点建设教师周转房###套，并将####多套公租房配套到农村集镇学校，全面解决农村教师住房问题。

三是加大了人才支持力度。

县教育、卫计系统近几年每年招聘近###名工作人员，去年含定岗教师在内达到###多名，全部统筹安排到相对偏远薄弱的学校和卫生院工作。

去年启动的农村教师公费定向培养计划主要也是面向偏远贫困地区招录。

四是加大帮扶支持力度。

卫计系统开展了点对点帮扶活动，由#家医疗资源丰富的医院帮扶#所贫困地区薄弱卫生院；

教体系统去年组织了#所城区优质学校与#所贫困地区薄弱学校开展结对帮扶，今年准备扩大到##所学校帮扶##所贫困地区薄弱学校。

通过各类政策倾斜，有力推动了优质教育、卫生资源向贫困地区辐射，改变了贫困地区学校和卫生院条件，提高了教育、卫生服务质量。

#.造血功能有效发挥。

一是依托县职业中专开展职业教育扶贫，根据扶贫对象子女中考成绩和意愿，针对性帮助贫困生选择适用易就业的专业完成职业教育，让全县贫困家庭子女学会一技之长，实现了就业脱贫。

去年，有##名建档立卡贫困家庭子女从县职业中专毕业，找到了工作。

二是大力开展农村中青年劳动力转移职业教育培训和新型农村职业实用技术培训。

去年，培训“两后生”##人，有力提升了青年劳动力的技术水平。

三是在大力提高乡镇医务人员能力，提升医疗卫生水平的同时，积极提倡贫困地区百姓文明健康的生活方式，让贫困人口通过健康的生活环境和生活习惯降低疾病的发生率。

在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，与####年全县摘帽的总体目标以及人民群众的期望值相比，教育与健康扶贫工作还存在不少的问题和差距。

一是工作不平衡。

还存在学生辍学“三帮一”机制不健全、村级卫生室建设不达标，资料不齐全、应知应会有差距等问题。

二是底子不清。

底子不清是最大的问题。

2018年迎国检期间，乡镇上报扶贫办统计的建档立卡贫困家庭学生人数与教体局统计数据出入较大，扶贫办的数据是####人，教体局统计有####多人。

非建档立卡贫困家庭残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生数据也不准。

有的学生办了残疾证，有的没有办残疾证，导致有些残疾学生没有纳入资助范围；

有的低保家庭学生没有纳入，有的因为存在多户一折的情况，导致有的不符合条件的也进行了资助。

去年省、国检还查出有##名义务教育学生没有学籍。

主要原因是学生在外地就读时当地学校没有注册学籍，有些是有学籍但没有转回；

还查出###名应享受雨露计划补助的学生没有补助，主要原因是宣传不到位，学生没有自主进行申报。

三是资金发放不规范、不及时。

去年国检时，发现有的村健康扶贫资金没有及时打卡到户。

教育方面有##条疑似精准问题，主要是父母或监护人已经死亡，但资助资金仍打在已死亡的父母或监护人的银行卡上。

四是部门、乡镇整体联动合力不够。

存在医疗“一站式”服务不到位，乡镇、教体、扶贫办、民政局、县残联信息认定和共享机制不畅等问题。

这些问题，有些是认识上的问题，有些是工作上的问题，有些是没有形成合力的问题。

我们都要引起高度重视，坚持以问题为导向，明确努力方向，落实整改要求，全面提升教育和健康扶贫的精准程度和实际效果。

二、精准发力，全力攻坚，确保取得实效　　

2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是坚决打赢脱贫攻坚战，同步建成全面小康的冲刺加速之年，在这个时间节点上，教育扶贫和健康扶贫将起到关键作用。

各级各部门一定要熟练掌握政策，精准发力，全力攻坚。

（一）教育扶贫主要做好三个方面的工作：

#.全面落实政策。

教育扶贫政策概括讲是“一提高”“两降低”“三全面”“四保障”“六倾斜”“八免费”。

“一提高”是提高各级各类教育入学率。

特别是建档立卡家庭学生的入学率和三类残疾儿童入学率要达到##%，“学前三年毛入园率达到##%以上，义务教育巩固率达到##%以上，高中阶段毛入学率达到##%以上。

“两降低”。

一是降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭学生的辍学率，要确保小学辍学率努力控制在#.#%以下；

初中辍学率努力控制在#.#%以下。

二是降低建档立卡家庭子女的就学负担。

全面实施普通高中建档立卡学生免教科书费，对建档立卡等家庭经济困难中小学生实行免教科书费、教辅资料费。

“三全面”指对建档立卡家庭子女实行全面资助，对建档立卡家庭子女实行全面帮扶，全面改善农村和贫困地区办学条件。

“四保障”指保障建档立卡家庭学生不因贫困而失学，保障##个贫困县农村义务教育学生全部享受免费营养餐，保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受教育，保障深度贫困地区教育公共服务接近全省平均水平。

“六倾斜”指教育专项经费向##个贫困县倾斜；

农村教育公费定向培养向##个贫困县倾斜；

特岗教师计划向##个贫困县倾斜；

国培、省培计划向##个贫困县倾斜；

职称评审、表彰奖励、绩效工资分配等向农村教师倾斜。

“八免费”指免除城乡义务教育学生学杂费，免除城乡义务教育学生教材费，免除中职学生学杂费、免除普通高中建档立卡学生学杂费、免除普通高中建档立卡家庭学生教材费；

免除建档立卡中小学生教辅材料费；

免除建档立卡学生参加初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试报名费、免除建档立卡大中专学生普通话测试费、档案托管费、中小学教师资格证面试费、笔试费。

#.推进七大工程。

七大工程是结合我县实际，落实教育扶贫政策的具体体现。

第一项是学生精准资助工程。

对建档立卡贫困家庭子女资助要实行全覆盖。

第二项是抓好基础教育发展工程。

主要抓好四件事：

一要持续加强乡镇中心幼儿园建设，引导和鼓励建设普惠性幼儿园，努力提高贫困地区学前三年毛入园率。

二要加快推进“全面改薄”工作，努力提升学校办学条件。

三要推动贫困地区加快普及高中阶段教育。

四要深入实施特殊教育提升计划，提高三类残疾儿童入学率。

第三项是贫困地区控辍保学和关爱留守儿童工程。

要加大关爱留守儿童力度，强化控辍保学工作，确保适龄学生完成九年义务教育。

第四项是贫困地区技能人才教育培训工程。

要统筹整合职教项目和专项经费，加强建档立卡贫困家庭劳动力技能培训。

第五项是校校结对帮扶工程。

要推进城区优质中小学与农村薄弱学校开展一对一帮扶，努力提升薄弱学校发展水平。

第六项是教师队伍建设工程。

一要加大农村教师公费定向培养力度。

二要完善教师培训体系，创新教师培训模式，加大“国培计划”“省培计划”实施力度，全面提升贫困地区教师的业务能力和综合素质。

三要改善农村教师待遇。

第七项是教育信息化建设工程。

要深入实施教学点数字资源全覆盖项目和“中小学网络联校建设工程”，加快贫困地区教育信息化基础条件建设，扩大优质数字教育资源覆盖面。

#.狠抓重点工作。

一是全力做好助学工作。

各乡镇要对所有建档立卡贫困户学生、非建档立卡的残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生的就读信息摸底核准，并在#月底前上报县扶贫办，学生异动情况要在每年的#月份进行更新并报县扶贫办。

民政部门和残联要对非建档立卡贫困家庭的残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生信息进行核准，并与乡镇对接。

这项工作一定要做实做细。

县财政要加大资金扶持力度，目前，根据资助人数和上级资金来源测算，2019年助学资金缺口达###万。

同时，还有一些特困家庭学生单靠助学金解决不了困难，县教体局要通过教育基金会对特困学生进行资助，各学校也要从公用经费中挤一部分进行资助，同时要广泛发动社会力量资助学生。

县人社局、县民政局、县统战部、县工商联、县总工会等有教育帮扶任务的部门也要积极参与，认真完成教育扶贫帮扶任务。

二是全力加强控辍保学。

要严格落实县、乡、村三级双向控流保学责任制，层层签订责任状。

各乡镇要认真落实办教育的主体责任，依法保障适龄儿童、少年免试就近接受义务教育。

各学校要努力提供优质教育资源，保证适龄儿童、少年完成九年义务教育。

家长或其他法定监护人要依法保证适龄儿童、少年按时入学，并教育孩子树立法治观念，自觉履行接受九年义务教育这一法定义务。

对于已辍学学生，县教体局要及时组织教师、联合村干部和家长开展“三帮一”劝返复学行动（即一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生）。

对于厌学的学生，要采取心理疏导、课业辅导等方式，帮助他们提高学习兴趣，增强学习能力，确保每个孩子都能顺利完成九年义务教育，确保小学辍学率控制在#.#%以下，初中辍学率控制在#.#%以下，不让一名建档立卡贫困家庭子女因贫失学。

三是全力关爱农村留守儿童。

关爱农村留守儿童是教育扶贫的一项重要内容。

按照国务院####年##号文件精神，做好农村留守儿童关爱保护工作是各级政府的职责。

各乡镇要认真落实属地责任，建立农村留守儿童信息台账，实施动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；

要加强对留守儿童监护人的法制宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力；

要积极开展党员干部上门家访、驻村干部探访等方式对重点对象进行核查，确保农村留守儿童及时得到政府和社会的关爱保护。

县教体局要联合县关工委、县