《财经法规与会计职业道德》教案知识资料Word格式文档下载.docx

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教学内容：

会计法律制度的构成和分类与会计工作管理体制

一、会计法律制度的构成

二、会计工作的主管部门

三、国家统一会计制度的制定权限

四、会计工作的监督检查部门和监督检查范围

五、对会计人员的管理内容

六、单位内部的会计工作管理

教学目的：

通过学习相关的会计法律法规，将其运用到实践中，并在今后的实际工作中自觉地遵守法律法规，按照法律规定处理各种经济业务。

【步骤二】新知识的引入（时间：

…25…分钟）

一、会计法律制度的构成（知识点1）

引导语：

大家所了解的有关会计的相关法律有多少？

《会计法》的主要内容大家了解多少？

2007年2月份发布的会计准则是由谁颁布的？

与《会计法》是一种什么样的关系？

会计法律制度的构成内容

（一）会计法律

（二）会计行政法规

（三）国家统一的会计制度

（四）地方性会计法规

（1）会计法律。

是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。

如1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》。

①立法宗旨②适用范围③内容框架

1，概念

（广义）指由国家权力机关和行政机关制定的调整各种会计关系的规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计行政规章等。

（狭义）指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。

会计法律是调整在社会经济活动中发生的会计核算、会计监督、会计管理及其他会计关系的法律规范。

2，形成和发展

最早的是战国时期的《法经》，第一次独立立法：

北洋政府育1913年3月的《会计法条例》新中国1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》。

3,会计法律立法宗旨

根据会计法的规定，其立法宗旨是：

?

1．规范会计行为，保证会计资料真实、完整。

会计行为是指以会计核算、会计监督和会计管理为主要内容的会计活动。

会计资料是指记录和反映单位实际发生的经济业务事项的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他书面会计资料，是会计信息的载体。

加强会计核算和会计监督，保证会计资料真实、完整地反映经济业务活动情况，参与经济管理和经营决策，是会计工作的基本职能。

目前，在市场经济条件下，受利益驱动，会计职能被人为扭曲造成会计信息失真的情况十分严重，已经影响到会计资料在加强宏观调控、改善经营管理、评价财务状况、防范经营风险、作出投资决策等方面作用的发挥，由此带来的社会危害和经济损失很大。

原因是多方面的。

但是会计行为不规范，是主要原因之一。

为了社会经济的健康发展，必须依法规范会计行为，保证会计资料真实、完整。

2．加强经济管理和财务管理，提高经济效益。

所谓经济管理是指运用经济的、行政的、法律的手段规范经济行为，维护经济秩序，促进经济良性循环，提高经济效益的经济管理活动，包括财务收支管理。

加强经济管理和财务管理，核心是加强会计管理。

会计对经济管理和财务管理的作用，在于会计的核算与监督功能。

会计通过既定的规则和专门方法，确认、计量、记录和报告经济业务事项的发生过程和结果，提供有用的会计信息，借以明确经济责任、考核经营业绩、作出投资决策、改善经营管理、提高经济效益。

但是长期以来，人们对会计工作的重要性认识不足，很多人认为，会计工作不过是记记账、打打算盘、发发工资、办办报销。

由于这些认识上的偏差，在很大程度上限制了会计职能和作用的发挥，实际上是削弱了经济管理和财务管理。

发展社会主义市场经济，实现四个现代化，必须加强经济管理和财务管理，提高经济效益。

3．维护社会主义市场经济秩序。

建立和发展社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标，实现这个目标，一方面要靠国家立法和执法予以保障；

另一方面，也要靠全体人民、各企业事业单位和其他组织自觉遵守法律来实现。

即利用法律机制调整和规范市场经济条件下的各种社会关系，以维护社会主义市场经济秩序。

这不仅是市场经济对法律的要求，也是市场经济健康发展的保障。

在社会主义市场经济条件下，依法规范会计行为，保证会计资料真实、完整，对维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义市场经济发展，将发挥积极作用。

上述立法宗旨是一个有机的整体，相互关联，不可分割，会计法其他各项规范都是为实现这一宗旨服务的。

认真落实会计法各项规定，对实现会计法立法宗旨将起到重要作用。

4，会计法律的调整对象：

（1）办理会计事物的单位和个人，包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织。

（2）主管机关和其他有关机关，包括各级财政部门以及审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门。

　会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。

1.制定主体：

国家权力机关——全国人民代表大会及其常委会

2.范围：

1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。

3.会计法地位：

会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。

4.立法目的：

规范会计行为，保证会计资料真实、完整。

（

区分会计法律制度与会计法律

会计法律制度，是指国家权利机关和行政机关制定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，通常简称会计法规。

会计法律制度是调整会计关系的法律规范，包括会计法律、会计行政法规、会计规章、地方性会计法规和会计规范性文件。

会计法律制度包含会计法律。

会计法律，是指由全国人民代表大会常务委员会指定的会计法律制度，经过多次修订的会计法，最后一次是1999年10月31日第九届全国人民代表大会常委委员会第12次会议修订的《中华人民共和国会计法》。

（2）会计行政法规。

是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

如国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》；

经国务院批准，财政部发布的《企业会计准则》。

会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

国家行政机关——国务院，或批准发布

2.制定依据：

《会计法》

3.范围：

《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》.

第二节会计工作管理体制

一、会计工作的主管部门（知识点2）

各个单位和企业的会计工作由谁来管理？

（一）国务院财政部门主管全国的会计工作

（二）县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

（三）其他管理部门对会计工作的监督财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等六部门协作管理

（一）会计工作的主管部门

会计工作的主管部门——谁来管理

《会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。

县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。

●原则：

“统一领导，分级管理”

【例题】某中外合资经营企业甲2007年3月接到市财政局通知，市财政局将对该公司的会计工作情况进行检查。

甲企业的董事长认为，甲企业属于中外合资企业不受《会计法》的约束，财政局无权对甲公司进行检查。

请分析甲企业董事长的观点是否正确?

【解析】甲企业董事长的说法不正确。

中外合资经营企业是按照中国法律在中国境内设立的中国法人，受到中国法律包括《会计法》的约束。

根据《会计法》的规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，有权管理本行政区域内的会计工作，对各单位的会计工作行使监督权。

二、国家统一会计制度的制定权限（知识点3）

国家统一的会计制度由谁来制定？

（一）国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。

（二）国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

（三）中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

（3）国家统一的会计制度。

是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。

会计规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如2001年2月20日以财政部第10号令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》。

会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。

（4）地方性会计法规。

是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。

（二）会计制度的制定权限

国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。

国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

会计制度的制定权限——谁来制定

1.《会计法》第八条规定，国家实行统一的会计制度。

国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

2.国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

3.中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

4.在国务院财政部门制定国家统一的会计制度的基础上，还需要由各地区、各部门制定符合《会计法》要求的、符合实际情况的会计制度或者补充规定，报国务院财政部门审核批准或者备案后实行。

5.这些国家统一的会计制度是在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件，主要包括三个方面：

（1）国家统一的会计核算制度，如《企业会计准则——基本准则》和各具体准则及其应用指南、《事业单位会计准则》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》等；

（2）国家统一的会计机构和会计人员管理制度，如《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计专业技术资格考试暂行规定》等；

（3）国家统一的会计工作管理制度，如《会计档案管理办法》、《会计人员工作规则》等。

三、会计工作的监督检查部门和监督检查范围（知识点4）

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