黔西南州供给侧结构性改革重点任务方案Word格式.docx

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参加单位：

州工信委、州财政局、州人社局、州国税局、州地税局、州金融办、银监局）

2.大力降低企业融资成本。

通过使用扶贫再贷款，积极引导地方法人金融机构使用低利率资金支持企业；

引导金融机构对民贸民品企业使用优惠利率贷款，降低企业生产经营成本，大力支持地方民族贸易及民族企业，全年降低融资成本1.7亿元。

州金融办、州银监局、人行黔西南州中心支行、州发改委；

州工信委、州科技局、州财政局、州银监局）

3.大力降低企业税费成本。

继续推进营改增政策，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率：

农产品、天然气等税率从13%降至11%：

扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税；

提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前扣除的比例，由50%提高至75%；

延长2016年底到期的部分税收优惠政策至2019年底。

贯彻落实财政部《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）和《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）精神，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。

行政事业性收费、政府性基金收费项目实行目录清单管理。

贵州省行政事业性收费目录清单、政府性基金项目及时通过中国金州网等州内主要媒体对外进行公布，时时更新收费目录清单，及时调整收费项目政策并通过州内主要网站对外公布，接受社会监督。

进一步加强涉企收费项目清理检查工作，督促各县（市）、各执收单位将涉企收费的降费政策落实到实处。

州财政局、州国税局、州地税局、州发改委）

4.大力降低物流成本。

全面落实《关于降低企业物流成本的若干意见措施》，确保全州货运车辆高速公路优惠政策继续有效实施，努力通过高速收费管理体制机制改革，进一步促进货运物流降费增效。

加快推进物流信息化建设，提升促进物流效率，物流信息化率提高20个百分点，全州物流信息信息化率提高到80%；

加快发展多式联运，大力支持物流企业拓展多式联运模式，拓展多式联运线路，确保多式联运货运量比上年增长30%以上；

推动流通标准化和流通行业科技进步；

推进黔滇桂三省（区）结合部商贸物流中心建设；

推进农产品流通体系建设，促进农产品“黔货出山”。

全年降低企业物流成本0.2亿元；

全社会物流总费用与生产总值比率降到26%左右。

州发改委、州交通运输局；

州财政局、州农委）

5.大力降低用电成本。

按照《2017年电力市场化交易工作实施方案》继续推进电力市场化交易，直接交易电量达到10亿千瓦时，进一步降低大工业企业用电成本促进转型升级，有效降低企业用电成本。

全年为企业降成本2亿元。

州工信委；

州发改委、州能源局、兴义市电力公司）

6.大力降低制度性交易成本。

推进行政许可标准化建设，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面，全面规范行政许可行为，提高审批效率，改进服务水平，全面达到标准规定的各项要求。

动态管理权力清单和责任清单，继续取消下放一批行政审批事项，编制公布新版权力清单和责任清单。

全面推行“双随机、一公开”，建立完善州双随机监管平台，积极运用大数据手段，实现部门间监管互联互通。

建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。

州编委办、州政务服务中心、州发改委；

州工信委、州法制办）

（二）实施“四大经济”创新发展行动

加快发展新经济，大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济，壮大新兴产业，打造新的增长点，培育经济发展新动能。

7.制定实施加快发展新经济培育新动能的意见。

制定实施加快发展新经济培育新动能的意见。

实施“十大产业•百大项目”新经济培育工程。

精准实施100个重点旅游景区项目，加快形成一批新的投资增长点。

支持州峰林文化旅游产业集团做大做强。

州发改委、州工信委、州旅发委、州大数据办；

州科技局、州农委、州商粮局、州林业局、州能源局、州金融办）

8.大力发展数字经济。

加快义龙大数据基地二期工程建设，继续引进落地一大批大数据知名企业、一批数据中心，引进2家以上国内知名大数据龙头企业、5 

家以上国内有影响力的大数据优强企业。

州发改委、州大数据办；

州工信委、州促进局）

9.大力发展旅游经济。

大力开发康养旅游产品，加快推进2个生态体育公园、2个汽车露营基地建设；

推进100个重点旅游景区、1个游客服务中心和“黔西南州智慧旅游云平台”建设；

建设精品民宿（客栈）、乡村旅游示范点；

设立旅游产业发展基金，加大中高端旅游产品供给，围绕温泉和康养融合开发，打造高水平的温泉之州；

加强与入境游口岸城市的旅游交流合作。

与香港、上海、昆明、桂林等入境游口岸城市加强旅游交流合作，通过港澳旅游直通车加大三地旅游客源互换；

创新旅游监管服务和标准体系，开展“旅游服务质量提升年”活动，发展满意旅游。

力争全州旅游总收入和旅游接待人次分别增长35%、30%，入黔游客、入境游客分别增长30%、15%。

州旅发委、州文广局、州商粮局；

州卫计委、州发改委、州质监局、州大数据办、州金融办）

10.大力发展绿色经济。

贯彻落实省重点生态功能区产业准入负面清单制度，构建黔西南州特色绿色产业体系和绿色贵州产品标准、认证、标识体系。

加快兴义市大健康产业示范区和大健康产业“6个50重点工程”建设。

实施“互联网+健康医疗”工程。

全面推行“河长制”，确定全州河湖分户名录，制定黔西南州全面推行“河长制”工作方案。

深化林权制度改革，完善集体林权制度，推进政策性森林保险、林地经营流转、林业专业合作社建设等配套改革。

制定黔西南州完善集体林权制度实施方案。

配合省开展贵州省重点生态区位商品林赎买等改革试点调研。

依照国家规定和同级人民政府关于加强环境保护的决策部署，根据经济社会发展和环境保护工作的实际需要，统筹做好生态环境保护相关工作经费的预算安排。

争取和落实有利于环境保护的财税政策和经济政策，支持和推进环保产业、绿色采购和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭措施。

完善生态保护修复资金使用机制，会同相关部门完善矿产资源有偿使用制度、生态补偿制度。

加强资源环境税改革。

依法加强排污费征收和使用的规范化管理，根据国家统一部署，推进环境保护税改革，会同有关部门加强对涉及生态文明建设和环境保护专项经费的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

州发改委、州财政局、州环保局、州水务局、州金融办、人行黔西南中心支行；

州工信委、州农委、州卫计委、州林业局、州银监局）

11.大力发展县域经济。

加快优化生产力布局和空间布局，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，加快培育特色产业，提高县域经济发展质量。

建设一批特色小城镇，增强对县域经济辐射带动能力，实现以工促农、以城带乡的作用，促进城乡发展一体化。

推动基础设施向下延伸，扎实推进“四在农家·

美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设。

解决4万农村人口饮水安全问题；

发展农村耕地灌溉面积8.13万亩。

完成小康房建设2500户，完成小康寨建设投资47061万元。

州发改委、州工信委、州财政局、州农委、州住建局、州交通局、州水务局、州邮政管理局、兴义市电力公司、兴义供电局）

（三）实施农产品供给提质增效行动

12.深化种植结构调整。

进一步调优粮食作物种植结构，稳定水稻生产，减少籽粒玉米种植，增加马铃薯种植面积，大力发展优质稻、薏苡等优质特色粮食作物。

实施经济作物提质增效行动计划，促进茶叶、核桃、中药材、蔬菜等产品提档升级，力争率先实现规模、产量、标准化生产的突破。

全力推动食用菌、火龙果等特色优势产业实现裂变式发展。

夯实精准脱贫产业基础。

大力发展特色经济林、珍贵用材林树种、竹藤花卉、森林食品等绿色产业，发展林下经济、把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业（牵头单位：

州农委；

州发改委、州扶贫办、州林业局）

13.加快发展生态养殖业。

科学划定畜牧业禁限养殖区域，优化养殖业发展布局。

按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”发展思路，推进生态畜牧业稳步发展，尽快提高牛羊在畜牧业中的比重、畜牧业产值在农业总产值中的比重。

大力发展特色渔业，推动渔业提质增效。

州扶贫办、州环保局）

14.实施贵州绿色农产品风行天下行动。

提高绿色优质农产品供给，继续推进无公害绿色有机农产品大州建设，支持鼓励农业生产经营主体开展“三品一标”认证，扩大“三品一标”认证面积，健全农产品质量和食品安全监管体制，推进农产品质量安全追溯体系建设。

提倡多形式、多途径、广范围的开展绿色农产品营销，特别是瞄准消费水平高的北上广和对口帮扶城市开展定向营销，让绿色农产品走出大山、风行天下、普惠农民。

州发改委、州质监局、州林业局、州扶贫办）

15.促进农村一二三产融合发展。

推进农业园区提档升级。

大力推进农产品加工业发展，积极引导加工企业向农业优势产区、产业园区集中，着力打造一批农产品加工企业集群，进一步提高农产品加工转化率。

加快发展休闲农业和乡村旅游，充分发挥乡村各类物质和非物质资源富集的优势，利用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，推动农林牧渔业与旅游、教育、文化、体育、康养等产业深度融合。

围绕有发展潜力的主导产业和特色品牌，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等全产业链经营模式。

实施农村产业融合发展试点示范工程，结合“三变”改革，建成一批农村产业融合发展示范园。

州发改委、州工信委、州商粮局）

16.推进农村电商发展。

促进新型农业经营主体、加工流通企业和电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。

建成联产品、联设施、联标准、连数据、联市场，集线上线下为一体的农商互联集配中心2个。

支持农产品电商平台和农村电商服务站点建设。

支持农产品电商新模式，推广预售、众筹、网络定制等营销业态。

推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强县域物流体系建设，发展第三方配送和共同配送，实施快递下乡工程。

深入实施电子商务进农村综合示范。

州商粮局、州农委、州邮政管理局、州供销社）

17.深入推进农村“三变”改革。

贯彻落实《贵州省全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革实施方案》，在所有县域推进“三变”改革，建立股权合作机制、资金整合机制、产业带动机制、经营主体培育机制、产权交