山东省生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武竞赛活动实施方案模板Word文档下载推荐.docx

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李梦遥团省委副书记

玄祖香省妇联副主席

侯复东省人力资源社会保障厅副厅长

周凤文省应急厅副厅长

姚云辉省生态环境厅副厅长

许伟省生态环境厅执法局局长

成员：

邹霞省委省直机关工委群众工作部（统战部）

部长、一级调研员

谭博省总工会生产保护部部长

刘北雪团省委山东省志愿者行动指导中心主任

（省青年志愿者协会理事长）

张金宁省妇联发展部部长

唐斌省表彰奖励办公室副主任

史更新省应急厅救援协调和预案管理处二级调研员

谭庆红省生态环境厅核与辐射处二级调研员

（主持工作）

徐本亮省生态环境厅应急与舆情处处长

孙育恒省生态环境厅执法局副局长

王德明省生态环境监测中心主任

王明远省生态环境保护宣教中心主任

程丰民省辐射环境管理中心主任

职责：

指导推进演练比武竞赛活动，审定演练比武竞赛活动实施方案，研究决定演练比武竞赛活动中的重大事项，审议确定获奖单位及人员名单等。

（二）工作机构及职责分工。

领导小组下设办公室，负责演练比武竞赛活动的组织协调，指导演练比武竞赛活动现场准备和保障工作。

办公室主任由徐本亮担任，成员由省生态环境厅、省委省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅、省应急厅、省青年志愿者协会有关人员组成。

领导小组办公室下设综合组、监测组、执法组、辐射组、宣传报道组。

1.综合组。

负责综合协调和日常管理；

车辆及活动经费保障；

会同监测组、执法组、辐射组制定实施评选方案和环境业务理论知识考核评分标准；

根据比武竞赛结果，提出获奖单位及人员名单等。

组长由徐本亮兼任，副组长为吴泓洋，成员为省生态环境厅、省委省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅、省应急厅、省青年志愿者协会、省生态环境厅执法局、省生态环境监测中心、省辐射环境管理中心有关人员。

2.监测组。

负责编制监测比武工作方案及评分标准；

确定污染监测因子和监测技术方法；

确定考核盲样，设计编制应急监测演练模拟脚本及评分标准；

组织监测方面业务理论知识考核；

负责监测比武现场的准备、组织协调、管理和考评等。

组长为王德明，副组长为潘光，成员为省生态环境监测中心有关人员。

3.执法组。

负责编制执法比武工作方案及评分标准；

设计编制现场执法演练模拟脚本及评分标准；

组织执法方面业务理论知识考核；

负责执法比武现场的准备、组织协调、管理和考评等。

组长为许伟，副组长为孙育恒，成员为省生态环境厅执法局有关人员。

4.辐射组。

负责编制辐射事故应急演练比武工作方案及评分标准；

设计编制辐射事故应急演练模拟脚本及评分标准；

组织辐射方面业务理论知识考核；

确定放射源搜寻、现场监测等技术方法；

负责辐射事故应急演练比武现场的准备、组织协调、管理和考评等。

组长为谭庆红，副组长为程丰民，成员为核与辐射处、省辐射环境管理中心有关人员。

5.宣传报道组。

负责编制演练比武竞赛现场新闻发布会及宣传报道现场工作方案；

负责演练比武竞赛活动的视频录制、照片拍摄和宣传报道，制作演练比武竞赛纪录片和画册；

与相关新闻单位联络协调等。

组长为王明远，副组长为孟小红，成员为省生态环境保护宣教中心有关人员。

三、演练比武竞赛内容

共设应急管理、应急监测、环境执法、辐射事故应急4个项目，均独立实施。

采取现场实战和业务理论知识考核两方面进行。

内容以大气、水、土壤环境污染应急和辐射事故应急为主。

期间，由XX市生态环境局以模拟某化工企业盐酸泄漏产生有毒有害气体为背景开展环境应急演练。

（一）现场实战。

开展应急监测、环境执法、辐射事故应急比武竞赛，具体内容详见附1—3。

（二）突发环境事件应急演练。

由XX市生态环境局组织实施，具体方案见附4。

（三）业务理论知识考核。

各市参赛队应急、监测、执法、辐射人员参加业务理论知识考试。

考试采用闭卷形式，主要考试内容为《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《突发环境事件应急管理办法》《山东省大气污染防治条例》等业务知识。

四、活动流程

（一）集合报告，总指挥检阅参赛队伍。

各市参赛队在现场集合，各领队逐一向现场指挥报告队伍集结情况；

现场指挥向总指挥报告已集结完毕，总指挥检阅参赛队伍。

（二）颁发奖牌证书，总指挥作动员讲话。

颁发2018年比武竞赛先进集体和先进个人荣誉奖牌和证书，并作动员讲话；

总指挥宣布演练比武竞赛开始。

（三）总指挥下达应急指令，启动应急程序。

现场指挥将超标情况报告总指挥，总指挥指示立即启动应急程序；

现场指挥下达应急指令；

各市参赛队接到应急指令，立即启动应急程序并赶赴现场。

（四）开展各项环境应急工作。

1.应急监测。

各市参赛队根据本市应急监测预案并结合事故现场地表水、环境空气、土壤等超标情况，编制并提交应急监测方案；

省生态环境监测中心发放盲样，各市参赛队根据应急监测方案要求，开展应急监测分析，编制监测报告，按规定上报监测结果。

2.环境执法。

考核组事先提供企业相关资料，各市参赛队制定并提交执法工作计划，赴企业开展现场检查。

3.辐射事故应急。

各市参赛队开展辐射工作现场监督检查；

开展现场应急监测，搜寻放射源，编制并提交应急监测报告。

（五）业务理论知识考核。

各市参赛队参加考核人员在规定时间内独立完成答卷并上交。

（六）突发环境事件应急演练。

XX市生态环境局按照突发环境事件应急预案对化工企业盐酸泄漏产生有毒有害气体开展环境应急演练。

（七）召开模拟新闻发布会。

演练比武竞赛活动启动后，按程序召开模拟新闻发布会。

（八）比武竞赛结束。

各市参赛队将监测、执法、辐射有关材料和录像资料分别报监测组、执法组和辐射组，演练比武竞赛活动结束。

五、竞赛装备

（一）人员和车辆。

1.人员。

每支参赛队不得超过15人，其中，领队1人，应急管理人员2人，监测人员5人（其中监测分析人员3人、质控人员1人、综合人员1人，定员定岗，不得中途替换），执法人员3人，辐射事故应急人员4人。

监测分析人员、执法人员、辐射事故应急人员中，应有1人为女性，且分别有1人年龄不超过35周岁。

2.车辆。

每支参赛队需配备应急监测车1辆（配发电机）、执法车1辆、辐射事故应急车1辆，其它相关工作用车不得超过1辆。

参赛车辆要配备会务组统一发放的标示牌。

（二）现场布置。

1.各市参赛队环境应急监测、辐射事故应急处置等展板各1块（横板），尺寸统一为长2m、宽1.2m，展板支架材质为不锈钢方管，展板和支架总高度为1.5m。

2.各市参赛队环境应急、环境监测、环境执法、辐射事故应急展示台2个。

尺寸统一为长1.5m、宽0.5m、高0.75m。

3.各市参赛队监测、辐射应急帐篷各1顶，原则上统一为蓝色，尺寸为3m×

4m。

4.各市参赛队营地帐篷前统一悬挂条幅，条幅为红底白字，尺寸统一为长4m、宽70cm，内容统一为“XX市生态环境局参赛队”。

六、竞赛考评

（一）考核重点。

1.应急管理。

（1）组织的有效性：

对演练比武竞赛工作是否高度重视，组织是否严密，分工是否明确，行动是否迅速。

（2）程序的规范性：

突发环境事件应急处置工作程序是否科学规范。

（3）应急响应的快速有效性：

启动应急程序是否快速，是否在规定时间内有效完成整个应急响应。

（4）业务知识的熟练性：

对环境安全应急管理工作相关法律法规、规范、制度、工作程序、方法等是否熟练掌握。

（5）总结报告编制的科学性：

报告要素是否齐全，步骤是否合理，评价报告是否符合实际，改进工作是否措施到位。

2.应急监测、环境执法、辐射事故应急。

详见附1—3。

（二）考核办法。

1.考核依据评分标准对各市参赛队竞赛情况进行评分。

2.评分标准分为业务理论知识考核、应急监测、环境执法、辐射事故应急四部分，按照职责分工分别由综合组、监测组、执法组、辐射组进行评分。

3.根据个人单项成绩（个人笔试成绩或现场操作成绩；

如两者都含，取两者之和）、团体成绩（各队参赛选手成绩总和）分别确定演练比武竞赛的个人奖和集体奖。

4.未在活动结束后5个工作日内上报总结报告的参赛队取消评奖资格。

七、表彰奖励

对在演练比武竞赛活动中取得综合成绩第一名的参赛人员，按程序向省总工会、团省委、省妇联推荐申报荣誉称号；

对表现突出、成绩优异的先进集体和先进个人由省生态环境厅进行通报表扬，并将竞赛成绩作为对全省生态环境队伍表彰奖励、晋职晋升的重要依据。

（一）优秀个人奖。

获得各项目综合成绩第一名并符合相关规定的参赛选手，年龄不超过35周岁的，按规定程序向团省委推荐申报“山东省青年岗位能手”荣誉称号；

获得各项目综合成绩第一名的参赛选手是女性的，按规定程序向省妇联推荐申报“山东省巾帼建功标兵”荣誉称号。

获得各项目综合成绩第二名和第三名的参赛选手由省生态环境厅按规定程序向省直机关工会申请奖金奖励。

（二）优秀集体奖。

获得团体总分前三名的单位按等次颁发奖牌，组织竞赛有力的单位颁发优秀组织奖奖牌。

附：

1.应急监测比武竞赛细则

2.环境执法比武竞赛细则

3.辐射事故应急比武竞赛细则

4.XX市生态环境局突发环境事件应急演练方案

附1

应急监测比武竞赛细则

一、比武场景

某化工企业发生安全生产事故，导致厂区周边环境空气、河流水质、土壤等受到污染。

因事态发展迅速，为防止造成更大范围的环境污染，企业向当地政府提出事故处置请求，当地政府迅速启动突发环境事件应急预案，立即开展污染事故处置及现场应急监测工作。

为快速、有效地判定污染因子及污染发展态势，及时为事故处置提供技术支持，当地政府向省生态环境厅提出现场应急监测支援请求。

省生态环境厅接到请求后，立即下达应急指令，市生态环境局接到应急指令后，启动应急监测预案，奔赴事故现场，按照省生态环境监测中心统一部署，迅速对事故现场的地表水、环境空气、土壤等开展应急监测。

根据应急监测结果提出应急终止建议。

二、参赛人员

各市代表队由5名监测人员组成，须为驻市生态环境监测中心（或县级监测站）监测人员，其中监测分析3人、质控1人、综合1人。

三、比武内容及要求

包括理论考试、现场监测操作和盲样考核。

具体对监测方案、采样过程、分析测试、结果报出及后勤保障等内容进行考核。

内容及要求：

（一）应急监测方案提交及考核。

进入监测比武现场前，依据现场比武设计的场景，以电子版和书面文本两种形式提交本次应急监测方案，书面文本1份。

对应急监测方案的科学完整性进行考核。

（二）理论考试。

理论考试内容包含生态环境监测形