先进基层党组织治理现代化word版Word文档格式.docx

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国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇，中央社会主义学院原副院长、教授、博导甄小英，中共中央党校社会学教研室主任谢志强，中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家，北京社会科学院城市研究所所长于燕燕，中国农业大学教授李秉龙，以及来自武汉大学、华中科技大学等高校的权威专家，湖北省委组织部、武汉市委组织部、汉阳区委相关负责同志，中央及地方媒体代表约100余人参会。

会议由人民日报社人民论坛杂志副总编辑陶建群主持。

　　会议围绕“汉阳区基层社区治理实践经验介绍”和“创新基层社会治理的汉阳实践”主题展开研讨，对武汉市汉阳区基层社会治理的成果经验进行了全面总结分析，从理论和实践两个层面探析了以党建引领基层社会治理现代化提升的创新路径。

　　近年来，汉阳区以村改居为契机，紧紧抓住党建引领、多元共治、以人为本、规范体制、提升能力这一主线，围绕基层治理体制现代化和治理能力现代化两大核心建设内容，按照示范社区打造、机制完善和能力培养有序推进、治理创新成果有序推广的思路，先后树立了以江欣苑社区为代表的一大批基层治理先进社区，为基层社会治理开创了崭新的局面，取得了良好的效果。

武汉市汉阳区委书记马泽江对汉阳基层社会治理的实践做法进行了介绍，汉阳区江堤街江欣苑社区党委书记胡明荣分享了江欣苑社区治理的具体实践。

马泽江指出汉阳区坚持党建引领基层社会治理创新，努力建设坚强有力组织体系、活力迸发的治理体系、精准精细服务体系、便民利民服务发展体系等四个体系，坚持用红色渲染基层社会治理底色，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理。

　　基层社会治理离不开理论的科学指导。

会上发布了《汉阳区党建引领城市基层社区治理现代化指标体系》。

武汉大学教授范如国指出，指标体系主要分为“建强组织体系，规范治理体系，完善服务体系，创新服务发展体系，强化保障体系”5个方面，16个分项目，40个子项目，54个具体指标。

旨在推动基层组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，进一步丰富和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　武汉市委两新工委副书记张健表示汉阳区是武汉基层社会治理的一个样板，是武汉市推进红色引擎工作的亮点，尤其是指标体系的建立使工作迈向科学、成熟，希望汉阳区更好地发挥示范引路作用。

湖北省委组织部组织二处处长韩勇指出基层社会治理是国家治理的基础单元，党建引领基层社会治理工作，指标体系贯穿其中有着重要作用，将基层党建与基层治理同步推进。

　　会上与会嘉宾、专家学者围绕创新基层社会治理的汉阳实践、党建引领城市基层社区治理现代化指标体系展开深入交流研讨，发表了真知灼见。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为汉阳区基层社会治理以群众为根本，以党建为支撑，依靠群众、为了群众，贯彻好了新时代群众路线。

中共中央党校（国家行政学院）社会学教研室主任谢志强指出汉阳在基层社区治理上取得的探索和创新，有着样本和示范作用，下一步要着重解决社区治理再上台阶、可持续发展问题。

中央社会主义学院原副院长、教授甄小英认为汉阳基层治理实践，贵在以城市基层组织体系建设为引领，发挥街道社区党组织核心作用，提高城市基层治理的协同性，将组织优势转化为发展优势。

中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为指标体系引领是很好的工作思路，要进一步补充社区自治、群众满意等指标内容，充分做好对党建引领基层社区治理的科学指导。

中国农业大学教授李秉龙从城市化、经济社会转型等角度对汉阳区以江欣苑为代表的城市基层社会治理实践进行了分析，认为汉阳的探索做到了管理创新、经验积累、理论构建、模式推广。

北京社会科学院城市研究所所长于燕燕指出汉阳实践从本质与理念方面进行了创新，尤其是指标体系的推出是基层党建和社区治理领域的有益探索，建议在硬性指标上增加参与、协调、关系等软性指标内容。

华中科技大学教授蒋天文认为江欣苑社区治理应在前期成果的基础上，深入展开新一轮探索实验，争取发挥更广泛的引导和示范作用。

兰考县委组织部部长、焦裕禄干部学院副院长席建设表示，兰考县也面临着城镇化进程中的“村改居”棘手问题，汉阳区鲜活实践对于新时代做好社会治理有较强的参考价值。

　　本次研讨会的与会嘉宾、专家都是新时代基层社会治理的研究者、推动者、实践者，他们从各自的领域出发，理论与实践相结合地分析了新时代基层社会治理重要议题。

人民日报社人民论坛杂志社副总编辑陶建群系统总结了会议成果并强调，人民论坛将通过研究型宣传、研讨式报道、智库型服务、全媒体传播，系统地总结、提升汉阳区创建基层社会治理的实践经验，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。

　　4月2日上午，中共衢州市委组织部和中共衢州市委党校联合召开《提升组织力---衢州基层党建50例调查》调研工作部署会。

中共衢州市委组织部副部长、市两新工委书记许存真，中共衢州市委党校常务副校长毛胜田，以及调研组全体成员参加会议。

　　党的十九大报告指出：

要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

为深入贯彻落实党的十九大精神，充分发挥党校新型智库作用，扎实推进我市基层党建组织力建设,市委组织部、市委党校联合成立调研组，开展《提升组织力----衢州基层党建50例调查》调研工作。

　　据了解，本次调研由许存真、毛胜田担任组长，各县（市、区）委党校常务副校长、组织部组织科科长、衢州市中特理论名师培训班全体学员组成调研组。

调研时间为3月至6月，前期已对全市基层党建领域的成功案例进行摸底，筛选出50个案例作为调研对象。

在此基础上，调研组将重点研究包括机关、农村、社区、企业、两新组织各领域的党建创新举措，对进一步加强基层党建组织力建设提出前瞻性的对策建议。

　　会议要求全体调研人员要充分做好前期准备，准确掌握调研的科学方法，坚持理论联系实际，用理论来总结升华实践经验;

要弘扬马克思主义优良学风，以问题为导向，深入调研，掌握动态，清晰地认识新情况、破解新矛盾、处理新问题，做到精准调研;

要充分交流，分享各县市区的先进经验和做法，共同推进市域基层治理体系与治理能力现代化，服务和推动"

活力新衢州、美丽大花园"

建设。

　　?

会上，市委党校副教授周水仙进行了专题业务辅导，各调研小组就调研工作进行分组讨论。

　　在淄博市张店区马尚镇世纪花园社区，每个人的幸福之情溢于言表。

在这里，社区百家宴、艺术节、地书大赛、乒乓球友谊赛·

·

一年到头，社区每周有活动;

老年京剧团、书画兴趣小组、智慧妈妈会所、“四点半”课堂·

闲暇之余，男女老少都有去处;

白天、晚上、周末、节假日·

只要有需要，任何时间都能得到服务。

　　世纪花园社区是淄博市最大的城市社区之一，辖区面积达1.08平方公里，有148栋楼、8000多户居民。

该社区先后获得“全国和谐社区建设示范社区”“全国科普示范社区”“山东省文明社区”“山东省城市社区建设示范社区”“淄博市社区建设示范社区”等荣誉称号，取得这样的成绩，得益于世纪花园社区充分发挥社区党组织的领导核心和政治核心作用。

世纪花园社区紧紧围绕建设文明和谐社区，创新管理模式，整合资源力量，提升服务水平，走出了一条服务型党组织引领社区治理现代化的新路子。

　　强化一个核心，党员个个“走在前头”

　　“一个社区就是一个城市社会的缩影，在这样一个小社会里，必须有一个领导核心。

”世纪花园社区党总支书记、居委会主任邵涛说，“强化党组织的领导核心作用，让社区的158名党员都动起来，是我们开展工作的基础和关键。

”

　　为了让党组织的触角延伸到社区每个角落，世纪花园社区大力推行网格化党建，根据党员分布、居民数量、楼座划分等情况，按照每个网格20-30名党员、300-500户居民的标准，把社区划分为10个党建网格，并按照“网格建支部、楼座建党员中心户（党小组）”的思路，设立10个网格支部和15个党员中心户，每个党员中心户联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众，形成了“社区党总支—网格支部—党员中心户（党小组）”的社区组织链条。

同时，还按照党员的兴趣和特长，成立了7个功能型党支部和6个趣缘党小组，让有一技之长的党员有了施展平台。

　　党员是基层党组织的主体和“细胞”，为了让每名党员都充分发挥作用，社区党总支开展了党员“亮身份、作表率”活动，在每名党员家门上方张贴党旗标识，让党员亮出身份，让群众知道党员就在身边。

社区党员张勇说：

“既然亮了党员身份，咱就得当好表率，对得起门上这面党旗，不能给组织抹黑。

”在每名党员的入党纪念日，社区党总支还会为党员送上政治生日贺卡，社区党总支书记与党员一起重温入党誓词，勉励党员不忘入党初衷，积极为党工作，为群众解决实际困难。

“退休后感觉闲得发慌，是社区党组织让我这个老党员找到了发挥余热的平台。

”夏溪园网格党支部书记徐华香说。

　　整合各方资源，社区实现“齐抓共管”

　　“党组织在社区治理中扮演的角色，不是事无巨细、大包大揽，而是要充分运用现代化、市场化的手段，整合、协调、引导各类组织和群体，大家共同搞好社区建设。

”邵涛表示。

　　“建议在活动室配备一批乐谱架子，方便参加活动的居民”“建议给居民发放党员联系卡，让党员与群众结对子”·

像这样给社区提建议的声音几乎每周四都会在社区中心湖边的亭子里发出，这是世纪花园社区推出的“流动党总支”活动，走到居民中倾听意见、协商事务，凉亭也被居民亲切地称为“开心议事亭”。

这一活动在世纪花园已实行了5年，通过这一平台，社区制定了多个社区公约，一些诸如停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等棘手问题都得到了妥善解决。

　　不仅如此，世纪花园社区还坚持“社区的事居民说了算”，成立了由社区工作人员和普通居民组成的11人监督小组，成员定期轮换，对社区重大事项的实施进行把关。

近年来，社区实施的东门路改造、绿化带道路整修、乒乓球馆升级改造、地下车库复明工程等重大工程，都由监督小组讨论决定用工用料、质量验收等工作，受到了群众一致认可。

另外，社区的文化艺术节、乒乓球比赛、厨艺大赛等活动，都是由居民具体组织，社区只负责提供场地和经费，真正实现了“我的社区我作主”。

　　世纪花园社区里有物业公司、银行、电信公司等各类商业配套组织，经过社区党总支一班人的多年努力，现在社区内的各类组织都把自己当成了社区的“一份子”，积极参与到社区的管理服务中来：

社区每周开展一次“周五我值日”活动，社区内的各个单位轮流组织开展环境整治、文明宣讲、文体娱乐、家电维修、敬老助残等志愿服务活动，形成了共建美好社区的浓厚氛围;

组织汽车服务公司提供3元钱的自助洗车服务和24小时免费紧急救援服务，居民得到实惠的同时，汽车服务公司也扩大了知名度，实现“双赢”;

与专业教育机构联合开设社区“四点半课堂”，儿童放学后可以来做作业、看书，接受教师辅导·

不知不觉中，社区党组织的角色已经发生了悄然改变，社区治理从原来的“独唱”变成了“领唱”“大合唱”。

　　为民贴心服务，提升群众“幸福指数”

　　办理民政、计生、劳保等政务类事项，是社区的基本职责。

为了让办事的群众方便舒心，社区建成了宽敞的“一站式”服务大厅，并全面落实居民事务干部代办工作，无偿为群众跑腿办理事项。

针对部分“上班族”时间与社区工作时