区安监局上半年安全生产工作总结Word文档格式.docx
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一、上半年安全工作情况
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下认真贯彻学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话,牢固树立科学发展观和“安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,广泛开展宣传教育,努力夯实基础工作,切实强化对安全生产的监督管理,扎实开展专项整治工作,通过强化安全生产责任,严格目标管理考核,全区各级安全生产意识进一步增强,企业生产本质安全度明显提高。
(一)强化目标责任,切实加强安全生产的组织领导。
一是为进一步加强对全区安全生产的组织领导,年初,区政府及时对区安全生产委员会进行了调整,区安委会下发了20*年安全生产工作意见,区政府每月重点工作中都对安全生产工作进行明确,各街道(镇)、园区也相应对本部门工作班子进行了充实,并根据要求建立健全和完善了安全生产各项工作制度,组织领导力量得到增强。
二是按照市安委会的要求,召开了全区安全生产工作会议。
会上对安全生产目标管理任务进行分解,签订责任状层层进行落实,进一步明确了全力压降事故,杜绝特大事故,减少一般事故的奋斗目标;
三是进一步落实安全生产责任。
确立安全生产属地管理原则,根据机构改革和部分安全监管职能调整,区政府重新确定了各职能部门安全生产职责规定,并下发通知,对区属企业改制后属地管理予以明确,使安全监管工作实现横向到边,纵向到底,不留死角;
四是严肃责任追究制。
坚持一把手负责制,全面负责本地区、本单位的安全生产工作的组织和领导,切实把安全生产工作摆到重要位置上来,加强监管,落实责任,对疏于管理,存在失职、渎职行为,或对事故负有领导责任的,严格执行监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,按照“四不放过”原则,严肃追究责任。
(二)强化制度建设,为安全监管工作提供有力保障。
为切实加强全区安全生产监管工作,区委、区政府先后制定了一系列关于加强安全生产的文件,规范和指导全区安全生产工作的开展。
一是制定《关于安全生产一票否决制的规定》,把安全生产纳入“三个文明”建设加以考核,进一步增强了全区上下紧迫感和责任意识;
二是实行安全生产监管保证金制度,制定《泰州市*区安全生产监管保证金实施办法(试行)》,要求与区政府签订目标责任书的部门一次性交纳1-3万元保证金,保证金列财政预算,对乡镇、街道、园区、系统进行安全目标考核,按一定比例奖罚,并明确与年终目标奖挂钩,直至扣除全部保证金;
三是完善安全生产监管和应急管理体制。
印发《区政府关于加强应急管理工作的意见》,成立区突发公共事件应急指挥中心,编制了《*区危险化学品事故应急求援预案》,并组织街道(镇)、园区安全管理人员和重点生产企业、经营单位负责人参加培训;
四是制订了《危险化学品及烟花爆竹行业事故隐患举报奖励办法》,动员全社会各方面力量广泛参与,形成多层次、全方位,齐抓共管、人人参与,共同抓好安全生产的生动局面;
五是充实安全监管队伍、改善技术装备。
区委、区政府高度重视对安全生产的投入,从20*年起,设立安全生产专项资金,增加了安全生产监察大队编制,增添了行政执法车辆和部分安全检查仪器,街道(镇)、园区、系统也按规定配备了专职安全管理人员,全区安监力量进一步加强,装备水平进一步提高。
(三)强化宣传教育,增强全区社会安全意识。
一是加强法律法规学习。
加强《安全生产法》、《*省安全生产条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的宣贯力度,认真学习、贯彻落实《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等安全生产方面的有关法律法规,努力提高全区安全生产管理水平,增强安全生产意识;
二是坚持不懈地抓好安全培训工作。
切实加强生产经营单位负责人和从业人员的教育培训工作,按照国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》的要求,督促生产经营单位对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训,坚持三级安全教育、复工、复训等教育制度。
抓好企业主要负责人及有关经营管理人员、特种作业人员安全生产培训,确保持证上岗率达100%。
今年重点抓好农民工的安全教育培训工作,按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的要求,加强对农民工的管理,严格执行《生产经营单位安全生产培训规定》,加强对农民工法律、法规、安全知识教育,特别是要求抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等高危行业农民工的安全生产教育,积极推进农民工工伤保险工作,切实保护农民的切身利益。
今年来,全区共计举办各类培训班7期,参培及复训人数近600人;
三是抓好安全生产宣传平台和载体建设,充分利用政府网站、*信息以及*新闻广泛宣传安全生产工作,通过区安监局门户网站,刊出《*安监情况》,宣传报道全区安全工作动态,宣传安全生产法律法规,通报安全生产事故,交流总结安全生产工作经验;
四是加强安全文化建设,强化全民安全意识。
在乡村、社区、学校等普及安全文化,开设社区安全宣传栏,引导和启发全社会重视人的生命价值,营造“综合治理、保障平安”的舆论氛围。
(四)深入开展专项整治,提高企业本质安全度。
根据区政府统一部署和要求,各牵头部门认真制定整治方案,积极稳步推进专项整治工作。
各职能部门分工合作,相互配合,形成工作合力,扎扎实实地取得实效。
区安监局部署了职业危害专项整治方案,制定下发《*区建设项目“三同时”管理办法》、《危化品和烟花爆竹监管工作方案》,并召开会议与街道(镇)、园区、系统签订烟花爆竹监管责任书,消防大队积极开展人员密集场所火灾隐患专项整治,建管局制定了建筑施工专项整治方案,对建筑施工队伍资质以及施工工地开展整治活动,努力遏制事故多发势头。
此外,安委会成员单位也相继开展整治活动,教育局多次组织对学校周边环境和学生食堂、宿舍环境进行整治。
卫生局对所属医院及卫生院环境进行整治。
农委开展了农用运输车、拖拉机专项整治活动,均取得较好成效。
(五)加强安全监管与检查相结合,确保生产安全无事故。
一是加强日常安全监管工作,各职能部门按照其工作责职,积极开展安全生产监管工作;
二是加强节日及重要会议期间的安全大检查,春节、五一以及省、市、区“两会”期间,区安委会都下发通知,要求各街道(镇)、系统、部门及有关企业,采取扎实有效措施,以确保节日生产和“两会”期间的安全。
一是加强监督检查。
预防各类安全事故的发生,特别是加强对商场、市场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧等人员密集场所以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、造船、非煤矿山等行业和领域的监督检查力度,确保疏散通道、安全出口畅通,严厉打击烟花爆竹“四私”行为;
二是严格值班制度。
加强节日期间安全值班,确保信息报送渠道畅通,及时处理突发事故和异常情况,并按事故报告和调查处理有关规定及时如实上报。
为确保节日期间安全,在各单位自查的基础上,节前由区领导带队,分条块对全区范围内的重点单位、重点部位进行抽查,彻底消除安全隐患,保证节日平稳;
三是认真组织开展专项检查。
“5.4”火灾事故发生后,区政府立即召开全区安全生产紧急会议,根据会议精神,部署在全区范围内迅速开展以危化品生产经营单位、烟花爆竹、建筑施工工地为重点的安全大检查活动,共检查生产经营单位678家,查出各类隐患221条,当场整改98条,对一时难以整改的下发整改通知书,要求落实措施,限期整改到位,确保了全区安全生产稳定。
(六)依法行政,加大执法力度。
一是认真开展执法检查。
制定了全年行政执法方案,对100家企业进行执法检查,有计划地逐月开展行政执法检查,下发执法检查通知,并在网站上予以公布,检查以危化品、烟花爆竹以及农民工培训为重点,对检查中发现的问题下达整改指令书,复查中仍未整改到位的依照有关法律法规予以处罚。
通过行政执法检查,进一步增强了企业的安全主体责任,提高了安全意识。
二是加大举报查处力度,充分发动群参与安全生产监督和隐患举报,对群众的举报,认真进行查处,一经查实,严格按规定处理。
今年来,根据群众举报,已立案查处戒备瞒报事故和私销烟花爆竹案各一起;
三是加大对非法经营的打击力度,与公安治安大队等部门联合执法,对私产、私销、私运、私销“四私”行为进行查处,收缴一批烟花爆竹,消除重大隐患。
二、存在问题
今年以来,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在全区上下的共同努力下,在组织网络建设、落实责任制、专项整治、宣传教育、行政执法等方面做了不少工作,取得了一定的成绩,但我们也清楚地认识到,我区安全生产形势依然严峻,安全事故时有发生,要引起我们的高度重视。
1-6月份,我区行政区域内共发生生产安全死亡事故7起,死亡7人,重伤3人。
其中,建筑施工事故2起,死亡2人,重伤2人;
房屋拆除施工事故2起,死亡2人,重伤1人;
市政工程施工事故1起,死亡1人;
工贸企业火灾事故1起,死亡1人,伤1人;
其他事故1起,死亡1人。
这充分说明和暴露了一些行业负责人和企业业主的安全意识不强,安全生产责任制不落实,安全生产经费投入不足,用工管理混乱,安全教育培训不到位,作业现场安全管理和事故隐患整改不力等问题,要引起我们的高度重视,并在今后工作中着力解决。
三、下半年工作计划
今年是我区实施“*规划纲要”的第二年,也是各项工作迈上新台阶、奋力攻坚的一年,党的十七大即将召开,对我们抓好安全生产工作提出了更高要求,面对我区严峻的安全生产形势,我们要保持清醒的头脑,以扎实的工作举措、务实的工作作风、扎扎实实地开展各项工作,为全面实现“率先全面达小康”目标而努力奋斗。
1、加大法律法规宣贯力度。
继续开展《安全生产法》和《*省安全生产条例》等法律法规的宣贯活动。
当前,重点是要组织学习贯彻好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,领导干部带头学习,并通过各种形式广泛宣传。
加强对执法人员、企业经营管理人员进行培训,监管监察人员尤其要吃透《条例》的立法精神,掌握主要法律规定,用好这个法律武器,加大处罚力度。
2、认真执行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》,建立安全生产费用管理制度,按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理,按规定提安全生产费用,交纳风险抵押金,实行专款专用,进一步加强企业主体责任和风险意识。
3、加强对农民工的培训和执法检查。
农民工普遍文化素质低,安全意识薄弱,缺乏必要的安全知识和自我防范能力,给安全生产带来很大压力。
因此,加强农民工安全培训,已经成为当务之急,迫切需要解决问题,加强对农民工安全培训,已纳入政府重要议事日程,下步工作中,我们将加大对农民工培训的检查力度,一旦发现未经培训上岗或培训不符合要求的,责令其整改,逾期不改的,将依法给予处罚,责令企业停产整顿直至依法关闭。
与此同时,要进一步加强村居安全人员的配制和培训工作,充分发挥基层安全监管人员基层一线的积极作用。
4、加大隐患排查整改力度。
防范事故发生的有效办法,就是要排查治理隐患。
对在安全检查中发现的问题,特别是一些过去历次检查都出现隐患,要果断采取的强制措施,责令限期整改。
对复查仍未整改到位的,一定要痛下决心,依法予以关停处理,必要的给予一定的经济处罚,决不手软。
对一些短时期难以整改到位的隐患,要积极帮助企业分析原因,分阶段制定切实可靠的防范措施和整改方案,落实专人负责,落实专项资金,实施跟踪检查,确保整改预期目标的逐步实现,把事故隐患压降到最低程度,为彻底解决事故隐患创造条件。
对目前事故比较突出的建筑施工安全以及省、市挂牌督办的重大隐患,有关责任部门和单位要制定方案,落实措施,加强监控管理,确保年内整改到位。
对区政府决定关闭的存在重大安全生产事故隐患的单位和场所,有关职能部门要抓紧时间完善关闭手续,依照法定程序坚决予以关闭。
5、强化企业安全生产