新建第三小学项目项目建议书代可行性研究报告Word下载.docx
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第七章节能分析·
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第八章项目实施进度·
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第九章项目招标方案·
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第十章投资估算及资金筹措·
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第十一章社会效益评价·
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第十二章结论·
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第一章总论
一、项目名称及建设单位
1、项目名称：
新建*第三小学
2、建设单位：
第三小学
3、法人代表：
4、建设性质：
新建
5、建设地址：
*镇上河西村
6、联系电话：
7、单位概况：
教育体育局是县政府教育工作的行政主管部门。
现管辖各级各类学校183所，中小学在校生总数26928名，其中残疾儿童98人。
现有特殊教育学校一所，在校生28人，教师13人。
多年来，***县教育体育局坚持“德、智、体、美全面发展，培养造就社会主义事业的建设者和接班人”的教育方针，以人为本，弘扬爱的教育，立足本县实际拼搏进取，开拓创新，使全县教育工作取得了显著成绩。
2007年顺利通过教育工作综合督导评估、义务教育阶段教学评估、普及学前三年教育、依法治校达标县和省重点中等职业学校五项升级达标验收。
同时，以“办人民满意的教育”为宗旨，整体推进各类教育健康发展。
全县儿童入园率达到85%，初中生升学率达到65%，高阶段适龄人口毛入学率达到54.1%，高考本科上线率达到29.8%。
多渠道筹措资金，先后投入1.6亿元，使全县中小学硬件建设水平有了较大提高。
狠抓安全管理，“平安校园”创建工作成绩突出。
全年有42所学校达到县级“平安校园”标准，有5所学校达到市级“平安校园”标准，未发生重大安全事故。
职业技术教育，已形成特色办学，经学校推荐，毕业生就业率高达95%以上。
二、编制依据
1、《***县土地利用规划和城镇建设总体规划》
2、《***县农村中小学布局调整规划》
3、《城镇普通中小学校建设标准》
4、《农村普通中小学建设标准》
5、相关的法律、法规及规范
三、编制原则
1、根据国家标准，结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。
充分利用现有资源，节约土地。
2、采用经济实用、技术先进的建设方案。
推广新技术、新工艺、新材料、新设备；
在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。
3、遵照国家基本建设项目管理及项目建议书的有关要求进行编制。
4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。
四、编制范围
本项目建议书主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；
对建设条件、项目规模、项目运作方式、管理方式进行一定深度的分析论证；
对建设工程量、费用进行估算；
评价项目对当地社会经济发展的作用；
并从环境影响、节能分析、社会效益等方面对项目进行多方论证。
五、项目概况
1、建设地点：
项目拟建地址位于*镇上河西村。
规划用地性质为教育用地，交通便捷,水、电、讯等配套设施完善,符合*县总体规划。
2、项目内容：
本项目是新建项目，总建筑面积8000平方米。
其中教学用房建筑面积5500平方米，主体四层，钢筋混凝土框架结构；
生活用房建筑面积2000平方米，主体四层，砖混结构；
生活服务用房如卫生保健室、总务仓库、传达值宿室、食堂厨房、配电修理间等可建成平房，砖混结构，建筑面积500平方米。
计划容纳学生1800人。
总用地面积26666.8平方米。
项目附属设施包括：
水、暖、电、通讯等设施建设。
计划建成功能齐全、设计新颖、环境优雅、设施先进的现代化教育设施用房。
3、主要技术经济指标：
总建筑面积：
8000平方米
总用地面积：
26666.8平方米
总投资：
1500万元
第二章项目建设的必要性和依据
一、项目由来及背景
2003年9月国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》。
《决定》明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位。
提出：
“教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用；
农村教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。
”。
《决定》要求：
推进“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育的成果和质量。
“各级政府要切实做好“两基”巩固提高的规划和部署。
继续推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和边远山区、少数民族地区寄宿制学校建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平。
深化教育教学改革，根据农村实际加快课程改革步伐。
提高教师和校长队伍素质，全面提高学校管理水平。
努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制。
”《决定》还明确：
落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善经费保障机制。
“县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。
中央、省和地（市）级政府要通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力。
特别是省级政府要切实均衡本行政区域内各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付力度。
”同时还提出“建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。
要认真组织实施农村中小学危房改造工程，消除现存危房。
建立完善校舍定期勘察、鉴定工作制度。
地方政府要将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。
”
为全面落实国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，***县制定了本县《教育发展“十一五”规划》和《中小学教育布局调整和学区建设规划》，提出了“一点·
三线·
五片”建设思路。
“一点”，即：
把县城学校作为基点、标杆重点培育，发挥龙头牵动作用；
“三线”，即：
把承秦、宽凌、平青三条公路沿线学校，确定为重点建设学校，发挥交通便利优势，给予政策、财务倾斜，先建先强，以强带弱；
“五片”，就是把全县农村学校分成*、汤道河、板城、峪耳崖、孛罗台五个大区片。
片中抓好试点，以点带面，为建设教育强县奠定基础。
县教育部门，按照本县《教育发展“十一五”规划》和《中小学教育布局调整和学区建设规划》，近年来大力调整优化教育布局，整合教育资源，实施农村中小学布局调整和危房改造工程。
抓住国家实施中小学危房改造、义教工程的机遇，通过政府投入，争取中央专款和省市级配套资金、社会捐资等途径，加快校舍标准化建设。
2001年至2004年撤并学校（点）75所，建寄宿制学校5所，九年一贯制学校5所，交叉办学105所。
在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，2008年11月5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财税政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。
国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。
具体建设项目包括：
“加快医疗卫生、文化教育事业发展。
加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设”。
这一举措，将进一步改善城乡文化教育事业的基础设施条件，也是扩大内需、拉动消费、促进发展的有效办法。
通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强文化教育事业和改善基层医疗卫生服务体系建设，实现民生改善和经济发展的双赢。
在这重大历史形势下，***县响应国家号召，积极谋划新建*第三小学项目，切实解决县城小学学生增速过快、班容量过大问题，缓解*镇中小学校舍资源相对不足的状况。
二、项目建设的必要性
根据《*县中小学教育布局调整和学区建设规划》，虽着县城人口不断增加，生源的数量迅速涌现，县城内各小学校舍有限，导致班容量过大的矛盾日益突出。
原有的学校分区不尽合理，致使上河西村附近的学生到远距离学校上学，给学生和家长带来了诸多不便。
为解决县城小学学生增速过快、班容量过大问题，缓解*镇中小学校舍资源相对不足的状况，*县文体教育局和有关部门经调研论证，谋划了“***县新建*第三小学”项目。
综上所述，为适应办学需求，改善办学条件，增强办学实力，提高人才培养质量，完成《*县中小学教育布局调整和学区建设规划》，实现教育均衡发展目标，建设“***县新建*第三小学”项目是非常必要的。
三、项目实施的保障措施
1、组织保障
***县*第三小学成立建设办公室，负责该项目建设过程中重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、组织项目竣工验收等各项工作。
2、技术保障
严格按照《城镇普通中小学校建设标准》、《农村普通中小学建设标准》和《中小学建筑设计规范》进行方案设计，保证新建*第三小学教学综合楼和生活用房达到国家规定的标准。
要委托有相应资质的监理单位对工程全过程进行监理，以弥补建设单位对管理建筑技术、业务等方面技术水平的不足。
通过招投标选用具备相应资质并且从事施工管理业务多年、技术力量过硬、业绩较突出的专业施工队伍进行施工，确保工程质量达到合格标准。
3、资金保障
对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，确保资金运转畅通，确保资金及时、足额投入使用。
4、制度保障
A、认真贯彻国家基本建设各项方针、政策,严格执行国家及地方相关的基建标准和规定；
B、制定*第三小学教学综合楼和生活用房建设管理办法；
C、实行项目建设法人责任制，项目落实责任到人，并对项目的落实情况进行考核；
D、自觉接受主管部门的检查、监督和审计。
四、项目建设的原则
本项目建设的原则是：
统筹规划，合理布局；
以改善办学条件，加强基础设施配套建设为主；
布局与自然环境保持协调一致、和谐统一；
内外环境高雅，充分体现出现代化特殊教育学校的面貌。
第三章投资环境分析
一、社会经济概况
***县位于*市东南部，东近渤海、东北部与辽宁接壤。
县城距*市区100公里，距北京250公里，距天津260公里，距秦皇岛232公里。
1989年，经国务院批准*成为少数民族*县。
全县总面积1952平方公里，辖5镇、13乡，总人口23．5万。
近年来，***县紧紧围绕“立足赶超、跨越发展，争创全省、全国经济强县”这一主基调，坚持走工业突破、协调发展的路子，县域经济翻番倍增，创造了令人瞩目的“*速度”。
从2003年起，县域经济连续以高于30%的速度增长，继2005年县域经济综合实力跃居全省第18位之后，2006年县域经济综合实力在全省140个县（市区）排名中位次继续前移升至第14位。
经济总量和经济综合实力位居全市首位。
二、资源环境概况
1、矿产资源
矿产资源丰富，开采价值高，开发潜力大。
主要矿藏有金、铁、煤、铜、锌等20多种。
现已探明黄金矿脉200余条，储量达30吨，年产成品金6万两，是全国黄金重点产区之一，素有“塞外金都”之称。
铁矿探明储量达4亿吨，同时探明高岭土储量900万吨，煤炭储量1000万吨，珍珠岩储量100万吨，花岗岩储量2.6亿立方米以上。
石灰石资源遍布全县。
2、旅游资源
旅游资源得天独厚。
引滦入津工程的枢纽－－潘家口水库象一条巨龙卧在县城西南，古长城从水下穿过。
由康熙皇帝所题的“万塔黄崖”1999年经国务院批准，已恢复为汉传佛
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