xx县城市户外广告管理十二五规划.doc

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xx县城市户外广告管理十二五规划（2011-2015年）

（一）总则

第1条为了适应xx县发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，促进城市户外广告健康、有序和可持续性发展，依照《中华人民共和国城市规划法》、《xx县城总体规划（2008－2030年）

》制定《xx县市区户外广告专项规划（2008-2030）》（以下简称为本规划）。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日中华人民共和国主席令第34号发布）

2、《江苏省户外广告管理办法》（1997年7月23日江苏省人民政府第98次常务会议通过）

3、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）

4、《xx县城市总体规划（2008-2030）》（xx县人民政府）

5、《盐城市市区户外广告管理办法》（盐城市人民政府，2003年月6月）

6、《xx县市区户外广告设置技术规定》（送审稿）

7、《户外广告设施钢结构技术规程》（CECS148：

2003）

8、《电气装置安装工程、电气照明装置施工及验收规范》（GB50259—96）

第3条强制性内容规定

文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。

第4条规划原则

1、整合性原则

xx县市区户外广告专项规划是xx县城市规划的一个组成部分，也是城市环境、城市景观设计规划的一个重要方面，它应充分体现xx“水绿纺都、盐白滩涂”的城市景观特征和人文内涵，显露出一个正在迅速崛起的县级城市所特有的现代性、包容性和创新竞争力。

户外广告是盐城整体市容市貌的组成部分，不能游离于城区各功能区域的环境之外，更不能与原有的城市风格大相径庭。

户外广告的商业价值应更多地通过广告的文化价值和环境价值体现出来，应有助于城区环境质量的整体提高。

2、个性化原则

户外广告应该协同城市的产业特征定位、建筑风格定位等诸多因素，共同来完成一个城市形象的塑造。

专项规划导入先进的DIS（DistrictIdentitySystem）设计理念，为所规划的区域、路段和节点进行个性化形象定位，根据不同路段、不同区域、不同功能、不同建筑物特色以及不同的文化内涵设置与之协调的“户外广告形象”。

3、控制性原则

xx县市区户外广告是城市规划控制下的依法设置，控制的前提是要让户外广告为商业经济、为人居环境、为城市美化服务。

第一，必须严格控制户外广告总量。

第二，必须控制户外广告密度。

第三，必须控制户外广告画面的色彩。

第四，必须控制户外广告媒体的形态。

第五，必须控制户外媒体的造型。

第六，必须控制户外媒体的亮度。

4、创新性原则

应重视户外媒体的形式创新和技术创新，更要加强广告实务运作与广告管理的创新意识。

5、安全性原则

户外广告设置应不得影响公共交通、公共安全；不得影响市政公用设施的使用和市民日常生活。

凡设置户外广告，经营方均应参照相关的设置技术标准进行规范性设计和制作。

在设置大型广告之前，对高空作业人员应购买相匹配的户外广告保险；在安装过程中和结构完成时，应有户外广告工程监理认证和验收。

户外广告媒体应由发布单位定期保养维护，并向有关部门提供第三方监测报告。

6、可操作性原则

本规划依据《xx县城市总体规划（2008—2030）》制定而成，是根据现存的实际情形和未来规划目标分步骤进行。

本规划将本着“规划先行”，“边规划边实施”的原则。

专项规划总体方案按“面线点”程序进行，具体实施方案则按“点线面”程序进行，完成核心节点户外广告的设置设计，达到带动相关路段户外广告的整治，最终改观整个规划区域内户外广告设置面貌的目的。

在具体操作过程中，对户外广告资源要“合理有偿使用”。

城市户外广告所占用的空间是城市公共空间资源，应由政府统一领导使用，应由政府相关职能部门统一对外招商、拍卖。

第5条规划重点

1、我们根据《xx县城市总体规划（2008-2030）》中xx城区规划空间结构为“一轴、两心、四片区、绿色网络”的规划结构。

结合户外广告的自身特点和区域特点，我们将城市总体规划中的四大片区重新定位划分为五个区，见《“十二.五”户外广告规划分区图》，进行户外广告的整体规划，尤其是对城中片区、城南片区、滨河新区进行重点规划。

2、对主要路段户外广告设置进行规划，东西向有：

北环路、德发路、红旗路、人民路、解放路、幸福大道、建设大道，南北向重点道路有：

机场路、双山路、晨光路、发鸿街、振阳路、达阳路、朝阳街、双拥路、黄海路、兴阳路、华阳路、海都路、港城大道、兴海路、海悦路、海天路、旺海路、海晏路、滨湖大道等。

首期先对其中新城区的人民路东延、解放路东延、幸福大道、港城大道、兴海路、海悦路、海天路、旺海路、海晏路、滨湖大道和老城区的振阳路、达阳路、朝阳街进行户外广告阵地设置规划。

3、重要节点户外广告设置进行规划，其中包括：

朝阳商业街、朝阳南街虹亚新城结点、振阳街人民路交叉口结点。

第6条规划范围

本规划分为五大片区、二十条道路、三个重要节点三个层次。

1、五大片区（见分区图：

2城中片区、3城南片区、1西南片区、4城东片区、5滨河新区）

2、四横、十六纵二十条道路（红旗路、人民路、解放路、幸福大道；双山路、晨光路、振阳路、达阳路、朝阳街、双拥路、黄海路、兴阳路、海都路、港城大道、兴海路、海悦路、海天路、旺海路、海晏路、滨湖大道）

3、三个重要节点（朝阳商业街、新客站、朝阳南街虹亚新城区）

第7条“十二.五”户外广告规划分区图（见规划说明）

第8条规划期限

2011—2015年，与xx县城市规划近期建设相协调，根据户外广告边整顿、边设置的操作性原则，完成城中片区、城南片区、城西片区户外广告规划中的各项要求，体现每个片区各自的特色。

2015—2030年，根据xx县城市规划，完成其他片区的户外广告规划目标，最终改观整个规划区域内户外广告设置的面貌。

（二）规划目标

第9条使xx县户外广告的设置、管理有法可依，有章可循。

第10条创建县级城市户外广告规划的典范。

第11条突出区域特色，改善人居环境，形成户外广告与经济、社会发展的互动，促进户外广告健康、有序、协调发展。

（三）五大片区户外广告设置规划

第12条城中片区户外广告设置规划

城市规划建设控制要求：

老城区红旗路以南、双拥路以西、幸福大道以北、双山路以东的区域为城中片区。

规划远期城市建设用地面积为1158.44hm²，居住人口8～10万人。

主要职能为居住和工业职能，并有部分公共服务设施职能。

（1）居住用地以振阳路为界分为两个大型社区。

（2）公共设施用地主要分布在红旗路与振阳路沿线，保留完善现有医疗、体育等公共设施，通过对县政府的搬迁改造，增加宾馆、商业服务设施，促进城市商业服务中心沿振阳路向北片区延伸。

在红旗路、双山路及机场路沿线集中安排专业市场用地，在片区北部北环路与双拥路交叉口的东南部规划一处专业市场用地，并在机场路西侧的北部入城口附近规划一处物流配送中心。

（3）工业用地分为东部的xx经济开发区东区和西北部的合德镇工业创业园区两部分，开发区东区用地在现有基础上向北、向东适当扩展，并调整产业结构，形成以食品、饮料产业为主的现代工业园区。

西北部工业用地在合德镇工业创业园区的基础上进一步完善，注重为xx经济开发区的产业配套、并发展无污染的先进制造业。

户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把城中片区定位为“商业综合服务区”。

户外广告规划控制要求

（1）结合商业综合服务区特点，可在重要路段、节点、重要场馆集中展示户外广告。

重要路段包括：

红旗路、人民路、解放路；双山路、晨光路、振阳路、达阳路、朝阳街、双拥路；节点包括：

朝阳商业街、朝阳南街虹亚新城区、振阳街人民路交叉口。

广告内容和形式应与繁荣商业，营造气氛相得益彰，并要重点突出xx县“黄海明珠”的古城风韵。

（2）严格控制墙体广告，严格控制在20米以上高楼楼顶设置户外广告。

（3）严禁在文化遗迹、学校、居民区、行政事业办公区以及所有异型建筑楼顶（屋顶）、立面设置户外广告；严禁设置跨街广告（包括固定或临时性的）；交通道口或交汇点停车线后10米范围内禁止设置户外广告。

禁止广告经营者随意设置户外广告。

（4）户外广告必须与建筑物的风格保持一致。

城中片区所有户外广告之间必须具有整体的协调性。

设置时应充分考虑造型、内容、色彩对周围环境的影响，考虑户外广告与建筑，户外广告之间的衔接。

（5）强调户外广告设计的艺术性。

尽量简化画面和文字内容，以企业形象和商品特征的标志造型和标准色彩来传达广告信息。

（6）注意户外媒体白天与夜晚视觉效果的协调。

在重要的商业路段，鼓励使用LED光源亮化的广告。

鼓励使用新工艺和新材料制作户外广告；鼓励使用圆型、椭圆型、方型圆角和其它异型灯箱。

第13条城南片区户外广告设置规划

城市规划建设控制要求解放路以南、海都以西、幸福大道以北、双山南路以东的区域为城南片区。

以居住、商业综合服务功能为主，是规划期内重点建设区域，完善社会服务设施配套，吸引更多人口入住；适当提高土地开发强度；加强城市设计研究，形成亲切宜人的空间尺度。

户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把城南片区定位为“新兴商业综合服务区”。

户外广告规划控制要求

（1）结合新兴商业综合服务区特点，整体协调，突出风格，作为城市总体规划期内重点建设区域，城南片区户外广告的设置要与“现代、新颖”的区域特征相一致，集中突出“水绿盐白”的户外广告风格。

（2）可在虹亚新城区段的商业密集区段、餐饮娱乐密集区段集中设置户外广告媒体。

（3）严格控制墙体广告，严格控制在20米以上高楼设置户外广告。

在金融区、居民区严格控制户外广告的设置。

（4）严禁学校、居民区、行政事业办公区以及所有异型建筑楼顶（屋顶）、立面设置户外广告；严禁设置跨街广告（包括固定或临时性的）；交通道口或交汇点停车线后10米范围内禁止设置户外广告。

（5）艺术性和实用性的统一。

城南片区户外广告的设置要求媒体造型设计新颖大方，提倡和鼓励使用新工艺、新材料，使户外广告起到提升区域品质的作用。

第14条西南片区户外广告设置规划

城市规划建设控制要求机场路以西、大成路以东、幸福大道西延以北、人民路西延以南的区域为城西片区。

以交通和生态保护功能为主，提升城市环境质量。

重点加强公共设施、市政公用设施、公园绿地等公共空间建设，沿世纪大道布置物流、仓储；适度开发居住用地，疏解老城人口。

加强对后羿公园水资源的保护。

户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把西南片区定位为“交通物流和休闲生态保护区”，户外广告设置要体现“自然、人文”特色。

户外广告规划控制要求

（1）根据交通物流和休闲生态保护区特点，可在阳光大道等交通主干道、重要市场、高速公路出入口相对集中设置户外广告，其余区域严格控制户外广告的设置。

（2）同时结合生态保护区特点，在公用设施、公园绿地等公共空间设置一些自然材质的小型公益性广告牌。

（3）严禁在市政公用设施、公园、绿地、水源保护区、自然保护区、居民区设置户外广告；严禁在城市快速干道和主干道沿线民居设置墙体广告；严禁设置跨街广告（包括固定或临时性的）；交通道口或交汇点停车线后10米范围内禁止设置户外广告。

户外广告定位根据城市规划建设控制要求和户外广告专项规划自身的特点，本规划把城北片区定位为生产绿地和物流中心，户外广告的设置少而集中。

户外广告规划控制要求

（1）在城市快速干道、主干道、港口等地点可集中展示户外广告。

（2）对路段建设、建筑工地可适量设置临时性户外广告。

（3）结合该区“改善城市环境质量”的城市规划要求，对该地区违章、违法的户外