最新关于扶贫工作的调研报告 精品Word文档下载推荐.docx

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财政总收入712亿元，地方公共财政预算收入387亿元，与年相比分别增长679、1069;

全社会固定资产投资895亿元，与年相比增长1162;

城镇居民可支配收入11462元，与0年相比增长31;

农民人均纯收入4493元，与0年相比增长305。

　　县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面一是贫困人数多。

　　据各乡镇场填报，全县人均纯收入在2300元以下的贫困户有87户，259559人，占全县总人口的422，其中纳入扶贫对象的49916户、172186人;

35428户60401人享受低保，5599人享受五保供养。

　　二是贫困程度深。

　　全县有79764户不能达到安全饮水标准，占总户数的575;

疾呆傻残的人口达22772人，占总人口数的38;

有48713户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的351;

有2405户没有通电，有212个自然村没有通公路。

　　三是致贫原因多。

　　除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有41618户，占总贫困户的477。

　　其中因灾致贫的有13770户，占158;

因病致贫的有18476户，占贫困户的212;

因学致贫的有7325户，占贫困户的84;

因工程致贫的有2047户，占贫困户的23。

　　二、近几年扶贫开发的实践与探索近几年，全县抢抓国家连片开发项目试点、国家雨露计划试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步发展。

　　全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府两次在十堰召开山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到县现场观摩。

　　主要体现在1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。

　　投入专项扶贫资金9800万元，启动了36个纳入扶贫规划的重点村建设。

　　按照村村晴雨畅通的目标，新修、维修村组公路150公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;

统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程513处，铺设饮水管道126千米，大部分农户吃上了自来水;

投资285万元，扶持建设村支部35个，提升了农村基层组织建设规范化水平;

对鲍竹路沿线980户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;

注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到100，农村合作医疗全面普及，群众看病难看病贵的问题得到有效缓解。

　　年启动实施的12个重点村全面通过省市验收，年启动实施的12个扶贫重点村规划项目已完成80，年启动实施的12个重点村大部分项目已经启动实施。

　　2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。

　　近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金1374万元，其中扶贫搬迁1305户、1044万元;

生态移民1098人、330万元。

　　狠抓重点村搬迁，按照户均不超过8000元的补助标准，在重点村扶贫搬迁783户，到户资金626万元，基本实现了搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。

　　突出试点区搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。

　　柳陂镇投入扶贫搬迁资金215万元、搬迁269户，生态移民115人、到户资金35万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;

在青曲镇扶贫重点村搬迁151户，到户资金120万元，生态移民550人，到户165万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;

在鲍峡镇扶贫重点村搬迁177户，到户资金142万元，生态移民67人，到户资金20万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。

　　兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁4户，到户资金1552万元;

生态移民366人，到户资金110万元。

　　3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。

　　抢抓县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂2个乡镇6个村规划60个建设项目，试点区投入资金95346万元，占规划计划投资的166以上，其中中央财政扶贫资金1万元，部门投入及社会帮扶81446万元，群众自筹390万元，2181户农户得到有效扶持，直接受益贫困户806户3255人。

　　试点区人均纯收入达4288元，贫困户人均纯收入3580元，分别比实施前有了明显提高。

　　扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。

　　4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。

　　围绕调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;

启动36个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地702万亩，人平13亩。

　　其中，蔬菜2万亩，核桃36万亩，其他14万亩，发展养殖小区11个。

　　如南化塘镇发展核桃3万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到3000余头;

启动9个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达10497万元，746户社员从互助社借款。

　　如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款2次，累计借款1万元，去年出栏生猪220头，年收入增加3万元。

　　同时，全县投放扶贫小额贷款129万元，扶持900余贫困户发展种养业，人均年增收450元。

　　5、倾斜扶持龙头企业，辐射带动作用明显。

　　积极出台优惠政策，大力扶持府、统香、渝川等一批市、县级重点产业龙头企业，帮助企业做大做强。

　　已向渝川、府、统香等十几家龙头企业贴息1000多万元，拉动贷款33亿元。

　　其中，向渝川贴息300余万元，拉动贷款近一个亿，带动10余个乡镇发展蔬菜产业，使蔬菜产业成为农户增收致富的主要渠道;

把九龙瀑作为乡村旅游业的龙头给予扶持，贴息50万元，拉动贷款1500万元，使景区各项设施逐步配套到位，景区收入大幅增加，景区沿线农民收入明显提高。

　　充分发挥龙头企业和种养大户的带动作用，实施公司+合作社+基地+农户的产业化发展模式，进一步完善龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村的有效带动机制。

　　如丰神林果公司通过土地流转，发展核桃产业基地3000余亩，带动周边3个村300多农户走上致富道路。

　　以十堰市扶贫产业示范园为平台，围绕县域龙头企业，大力发展优势产业，引进推广农业优良品种30余个，推广适用技术20余项，新开发农产品近20个。

　　6、不断创新扶贫思路，工作机制逐步完善。

　　推行1321帮扶工程，每名县级领导带领3个以上部门，连续2年帮扶1个重点贫困村完成整村推进任务，同时建立了县直单位责任到村、资金到村、技术到村、督办到村的四到村帮扶机制。

　　积极争取社会帮扶，近三年帮扶资金达1800余万元，仅省烟草局就向大柳乡帮扶400万元用于发展烟叶产业。

　　加大行业扶贫力量整合力度，统筹水利、移民、发改、农业、林业等部门资金，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等涉农资金3亿元用于贫困村建设。

　　强化扶贫资金管理，按照扶贫资金的使用范围和用途，对扶贫资金使用情况在项目实施的乡村张榜公布，对资金拨付实行报帐制，对财务管理、资金使用情况实行定期审计制，按时对扶贫资金使用、项目建设进展和效益情况进行验收检查，确保了有限的项目资金发挥最大效益。

　　扎实开展扶贫培训，通过雨露计划转移培训4000余人，转移就业率达96，举办科普讲座及核桃、蔬菜栽培等农村实用技术培训170场2万人次。

　　同时，选派老区乡镇分管扶贫的干部到内蒙古等地学习，并对11个儿童减贫试点村村干部进行了规划编制培训，大幅提高了扶贫干部的工作水平。

　　7、坚持规划引领扶贫，片区攻坚扎实起步。

　　按照省委、省政府《关于抢抓山片区扶贫攻坚新机遇，切实加强新一轮扶贫开发工作意见》的要求，及时成立了山片区扶贫攻坚领导小组和工作机构;

科学编制了山片区县扶贫攻坚实施规划，规划涵盖基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类228个项目，总投资395亿元;

精心编制了产业扶贫规划，确定核桃、蔬菜、乡村旅游为三大主导产业，分三年实施，总投资18亿元，每年投资6000万元;

快速推进项目实施，已完成和正在实施的重点项目共有112个，总投入达4956亿元，其中中央投入518亿元。

　　十堰市扶贫产业示范园建设加快推进，其中两家企业已投产经营;

支持产业发展基金已到位8000万元，义务教育薄弱学校改造、农村教师周转宿舍建设等已落实5515万元，扶贫重点县每年增加100公里的公路建设指标，今年已落实42公里。

　　三、现阶段致贫原因分析尽管前阶段全县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但由于我县整体属于国家级贫困县，受诸多因素的制约，目前仍有259万贫困人口。

　　经综合分析，致贫的原因主要有以下几方面1、自然灾害频发。

　　我县地处山区，属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化严重、保水性差，极易发生山洪、泥石流、干旱等自然灾害，群众生产生活条件十分脆弱，少数脱贫人口由于底子薄，基础不牢固，一旦遇到自然灾害，就极易出现返贫，致使一些村和农户很难走出脱贫返贫再脱贫又返贫的怪圈。

　　据统计，全县每年因灾返贫的达13770户。

　　仅今年5月份连续两次灾害，造成大柳、青山、杨溪、谭家湾等15个乡镇不同程度受灾，农业损失严重，受灾人口85万人左右，尤其给生活在山区的贫困人口的生活和脱贫造成严重影响，因灾返贫人口多达2万余人。

　　2、基础设施建设滞后。

　　水、电、路等基础设施建设严重滞后，成了脱贫的一大制约。

　　一是通达能力弱。

　　近年来，国家加大了对交通建设项目的投入，全县公路通车里程达4260公里，100的乡镇通了沥青路，100行政村通了水泥路，老百姓的出行条件明显改善。

　　由于我县地处山区，山大人稀，路只通到村部，对交通有改善但不能满足群众生产生活需要。

　　这主要体现在三个方面，第一，国家村村通工程都是只修到村部，组与村之间、组与组之间有很多还没有公路;

第二，由于3年村组合并，原来的行政村有很多都变成了自然村，村村通工程只是到达了现有建制村，原来自然村没有到达;

第三，村级断头路在全县各村都不同程度的存在。

　　青山镇九里岗村有一个汽配厂就是由于出行条件不好而迁走。

　　二是居住条件差。

　　全县有48713户居住土坯房或草房，占全县