疾病预防控制绩效考核操作手册Word格式.doc

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（十一）后续指导 19

六、现场考核资料 19

（一）接受考核单位接收考核前，向考核组织单位提供的资料 19

（二）考核组考核后，向接受考核单位提供的资料 20

七、防止考核产生偏误 20

第二章区域绩效考核数据收集 21

一、区域绩效考核指标 21

二、区域绩效考核指标数据收集 22

1.1儿童疫苗接种率 22

1.2传染病总发病率 23

2.1居民健康档案建档覆盖率 24

2.2慢性病病人规范管理率 25

3.1突发公共卫生事件报告及时率 27

3.2突发公共卫生事件规范处置指数 30

4.1健康危害因素监测与干预覆盖率 32

4.2新建改（扩）建项目卫生学评价率 34

4.3农村安全饮用水覆盖率 35

4.4农村无害化厕所普及率 36

5.1居民基本卫生防病知识知晓率 37

5.2居民基本卫生防病行为形成率 38

6.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例 40

6.2基础设施和仪器设备达标单位比例 41

6.3人力综合素质指数 42

6.4实验室检验能力达标单位比例 43

6.5信息网络正常运行率 44

第三章机构绩效考核数据收集 45

一、机构绩效考核指标 45

（一）省级疾控机构绩效评估指标 45

（二）设区的市级及县级疾控机构绩效评估指标 47

二、机构绩效考核指标数据收集 51

1.1.1疫情报告综合评价指数 51

1.1.2医疗机构传染病漏报率 52

1.1.3传染病监测完成率 53

1.1.4暴发疫情规范处置指数 54

1.1.5暴发疫情调查率 57

1.1.6疫情报告督导覆盖率 58

1.1.7散发疫情规范处置指数 59

1.1.8网络直报覆盖率 62

1.2.1冷链运转管理使用完好率 62

1.2.2疫苗接种率 63

1.2.3规范接种单位覆盖率 64

1.2.4疫苗接种疑似异常反应规范处置 65

1.2.5适龄儿童建证率 66

1.2.6入托、入学儿童接种证查验 67

1.2.7儿童预防接种信息系统覆盖率 68

1.2.8疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率 69

1.2.9接种监测报告率 70

1.2.10人群抗体水平监测完成率 70

1.2.11流动儿童接种率 71

1.3.1艾滋病自愿咨询检测点覆盖率 72

1.3.2艾滋病检测实验室质量控制合格率 73

1.3.3艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率 73

1.3.4为感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例 74

1.3.5为感染者和病人提供抗病毒或中医治疗率 75

1.3.6特定人群安全套使用率 76

1.3.7特定人群艾滋病病毒感染率 76

1.3.8特定人群注射针具和安全套使用的比例 77

1.3.9艾滋病高危人群检测知晓率 78

1.4.1新涂阳病人发现率 78

1.4.2DOTS覆盖率 79

1.4.3结核病病人系统管理率 80

1.4.4新涂阳病人治愈率 81

1.4.5医疗机构结核病病人报告率 81

1.4.6结核病病人转诊率 82

1.4.7结核病防治机构追踪到位率 82

1.4.8结核病病人家属筛查率 83

1.4.9结核病痰涂片镜检室间质量保证体系覆盖率 84

1.5.1新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率 84

1.5.2五岁以下儿童表面抗原携带率 85

1.5.3十二月龄儿童乙肝疫苗全程接种率 86

1.6.1血吸虫病人群感染率 86

1.6.2钉螺感染率 87

1.6.3农村无害化厕所普及率 88

1.6.4急性血吸虫病病例规范治疗管理率 89

1.7.1病媒生物监测完成率 90

1.7.2虫媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数 92

1.7.3虫媒及自然疫源性疾病病人个案调查率 93

1.7.4病媒生物抗药性监测完成率 95

1.8.1寄生虫人群感染率 97

1.8.2人群规范药物驱虫覆盖率 99

1.9.1碘盐监测覆盖率 101

1.9.2饮水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率 102

1.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病区改炉改灶监测覆盖率 103

1.9.4消除碘缺乏病达标率 104

1.10.1死因报告率 105

1.10.2居民健康档案建档覆盖率 106

1.10.3慢性病病人规范管理覆盖率 107

1.11.1年发热病人血检率 109

1.11.2疟疾病例规范治疗率 110

1.11.3间日疟病人传播休止期规范根治率 111

2.1.1预案体系完整率 112

2.2.1模拟演练指数 114

2.2.2应急物品储备齐全率 115

2.3.1规范处置指数 116

2.3.2事件原因查明率 119

2.3.3事件报告及时率 120

2.3.4相关信息网络直报率 121

3.1.1网络建设评价指数 122

3.2.1数据报告及时性和完整性评价指数 124

3.2.2国际、国内疾病相关信息检索评价指数 125

3.3.1信息数据分析 127

3.4.1发病趋势预测评价指数 128

3.4.2信息利用率 130

4.1.1职业健康监护项目开展率 130

4.1.2职业危害因素监测覆盖率 132

4.1.3职业病危害卫生学评价指数 133

4.2.1放射性本底监测项目开展率 134

4.2.2放射性职业危害卫生学评价指数 135

4.2.3放射工作人员个人剂量检测率 137

4.3.1食品污染监测率 138

4.3.2人群合理膳食指导覆盖率 139

4.4.1生活饮用水监测率 140

4.4.2农村改水改厕项目技术指导覆盖率 141

4.4.3公共场所监测率 142

4.5.1学生常见病防治督导覆盖率 143

4.6.1消毒质量监测覆盖率 144

5.1.1实验室检验项目开展率 145

5.1.2检验设备达标率 146

5.1.3仪器设备正常运行率 147

5.2.1实验室安全管理 148

5.3.1实验室质控覆盖率 149

6.1.1主要卫生宣传活动次数 150

6.2.1目标人群重点卫生防病知识知晓率 151

6.2.2目标人群行为干预指数 153

7.1.1岗位技能培训率 155

7.1.2对下级单位专业培训率 157

7.2.1继续医学教育合格率 158

7.3.1科研项目综合评分 159

7.3.2科研成果获奖综合评分 160

7.3.3专业人员年人均论文发表数 161

7.3.4科研项目及成果获奖综合评分 162

7.4.1专业人员下基层指导人均天数 163

7.4.2专业人员指导覆盖率 164

8.1.1单位职工满意度 165

8.1.2社会公众满意度 166

8.1.3相关部门满意度 167

8.2.1人力综合素质指数 168

8.2.2现场流行病学调查人员比例 168

8.2.3能力资质综合评分 169

8.2.4指令性工作完成率 170

8.2.5财政拨款占年度支出的比例 171

8.2.6职工年人均拨款数 172

8.2.7项目预算完成率 173

8.2.8基本建设达标率 174

附件：

175

附件1：

卫生日一览表 175

附件2：

满意度问卷调查表 176

附件3：

绩效考核评估表 179

附件4：

绩效考核纪录表 182

附件5：

卫生部[2008]68号文件勘误列表 183

第一章绩效考核管理

一、目的

为贯彻落实《卫生部关于印发〈各级疾病预防控制机构基本职责〉和〈疾病预防控制工作绩效考核标准的通知〉》（卫疾控发[2008]68号），积极推进疾病预防控制绩效考核工作，引用科学的评价方法和指标体系，全面综合反映疾病预防控制工作相关的机构和组织履行职能，提高服务能力、改进工作绩效、实现工作目标的情况；

同时，为解答、解释各地推进疾病预防控制绩效考核中遇到的疑难与问题，正确理解把握考核指标，客观评价区域、机构疾病预防控制工作取得的成效，建立和完善疾病预防控制体系绩效考核机制，提高疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）履行基本公共职能的能力和效能，促进疾病预防控制体系可持续发展，特制定疾病预防控制绩效考核手册，供各地在具体实施时参考，以统一数据收集、统一指标计算、统一绩效测量、统一考核流程。

二、适用范围

1.疾病预防控制区域绩效考核标准适用于行政区域上级政府对下级政府或本级政府的疾病预防控制工作绩效考核；

创建国家卫生城镇、健康城市（城区）、促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域疾病预防控制工作情况的评价。

2.疾控机构绩效考核标准适用于对省、市、县级疾控机构工作的绩效考核。

三、考核指标

（一）考核指标体系

依据卫生部《关于印发〈各级疾病预防控制机构基本职责〉和〈疾病预防控制工作绩效考核标准〉的通知》，区域绩效考核包括传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17个指标；

省、市、县级疾控机构绩效考核标准包括疾病预防控制、公共卫生突发事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别，其中省级机构34个项目77个指标，设区市级35个项目104个指标，县级机构35个项目101个指标（见第二章一、疾病预防控制区域绩效评估标准，第三章一、各级疾控机构绩效评估标准），省、市、县级疾病预防控制中心基本职责与绩效考核指标的对应关系见表1。

表1省、市、县级疾病预防控制中心基本职责与绩效考核指标比较

基本职责

任务

数量

职责

项目

内容

省级

市级

县级

职责项目内容

绩效

1.疾病预防控制

3

16

70

59

26

67

54

66

52

2.突发公共卫生事件应急处置

4

7

25

23

6

5

3.疫情及健康相关因素信息管理

24

4.健康危害因素监测与控制

19

13

53

40

11

5.实验室检测检验评价

39

38

28

21

6.健康教育与健康促进

10

22

20

7.技术管理应用研究指导

9

27

8

18

15

8.综合指标

合计

78

266

244

77

236

104

210

101

（二）指标体系的实际应用

1．结合实践科学发展观，在进一步理解国家疾病预防控制服务的宗旨，推进基本职责和绩效考核的意义、目标基础上，全面理解指标的前瞻性、导向性。

即指标选择的基础既要从现实需要出发，又要兼顾长远目标。

也就是现实各地开展的（有的是发达地区