管理局为官不为问题专项整治工作具体实施措施和解决方案.docx

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管理局为官不为问题专项整治工作具体实施措施和解决方案

管理局“为官不为”问题专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实中央、省委、市委、县委关于“三严三实”专题教育的有关精神、部署和全面落实从严治党的要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进全局党员、干部思想政治建设和作风建设，结合实际，县局党组决定在全县市场监管系统整治“为官不为”，深化干部作风建设。

现提出如下方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于毕节试验区的重要批示精神，深入学习贯彻省委十一届四次、五次全会和市委一届五次、六次和七次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，紧扣试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的探索实践，以“践行‘三严三实’、深化‘三实三同’、推进从严治党、依法治县”为主题，认真对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，大力弘扬文朝荣、彭练基、胡索文精神，结合思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪、完善制度，引导党员干部加强党性修养，改进工作作风、密切联系群众。

　　同时，对照“为官不为”的十个方面，要以问题为导向，深化全局党员干部作风建设，着力整治慵政、懒政，坚决防止党员干部“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等“不严不实”突出问题，促进广大党员干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推进转型创新、跨越赶超、同步小康上见实效。

　　二、工作重点

　　通过专题学习、研讨和作风整治，推动全系统党员干部把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循、谋事创业做人的行为准则，切实把从严从实的意识强起来、从严从实的风气树起来、从严从实的规矩立起来，认真查摆“不严不实”问题，盯紧“僵庸懒浮散”，着力整治“为官不为”十个方面的突出问题。

（一）理想信念动摇。

党性意识淡薄，信仰迷茫、精神迷失，认为共产主义虚无缥缈、遥不可及，缺乏政治敏锐性；思想保守僵化，只当“评论家”，不做“实干家”；“一叶蔽目”，对县情、局情认识不深、研究不透，只见困难、不求破解，缺乏发展自信和跨越自信。

（二）群众观念淡薄。

忽视群众利益、漠视群众疾苦，对群众感情不深，摆不正同群众的关系；服务意识不强，服务态度差，接待接访群众语气生硬、漫不经心、态度傲慢；喜欢对群众指手画脚，工作方法简单，习惯于通不通三分钟、再不通龙卷风；不尊重群众，不听取群众意见，喜欢给群众作主。

　　（三）精神状态不佳。

精神萎靡不振，善于当“泥菩萨”、“稻草人”，整天怨天尤人，强调客观困难，忽视主观改造；事业心不强，工作不思进取，得过且过，拼劲和闯劲不足；不敢争比，不敢直面矛盾，缺乏进取意识、机遇意识，责任意识，工作敷衍了事。

　　（四）法纪意识不强。

组织观念淡薄，纪律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素；党内生活不正常、不严肃、不认真；不讲规矩，该请示的不请示、该报告的不报告，任性妄为；心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手；上班时间玩手机、逛网店、看电影、玩游戏、炒股票等，做与工作无关的事情；借调研、检查之名到景区游玩，到下级单位或其他单位吃喝和娱乐消遣。

　　（五）素质能力不够。

习惯于“吃老本”，不学习新知识、新理论、新技能，不适应新形势新任务新要求；不注重认真细致调查研究，缺乏科学创新方法，只见表象，不看本质，只研究个案，不把握规律；对上级精神吃不透，对形势任务不熟悉，找不到工作方向，找不到工作切入点；工作方法不得要领，老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策。

　　（六）标准要求不高。

工作安于现状，不思进取，看摊子、守位置；工作推着干、看着干，不求过得硬、只求过得去；工作沉不下心、落实沉不下力，不见贤思齐，热衷于“应付”，不求有功，但求无过；

　　（七）落实执行不力。

对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不及时落实到位；不按时完成工作任务，工作情况不催不报、催了迟报；工作抓不住重点，工作事务“一团麻”，眉毛胡子一把抓，工作效率低下，质量不高。

　　（八）怕事不敢担当。

工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲；工作怕担风险，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，打不开工作局面；怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，喜欢“和稀泥”、当“老好人”；关键时刻表态模糊、绕山绕水，不敢果断拍板，贻误问题处理。

　　（九）工作作风漂浮。

习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，热衷电话调度、遥控指挥；调研蜻蜓点水、走马观花，写调研报告不思考，东拼西凑，交差应付；决策不科学，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”，甚至搞“竭泽而渔”的短期行为，劳民伤财，贻误发展；喜欢摆花架子、喊空口号，造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。

　　（十）相互推诿扯皮。

工作推进效率低，时效观念差，该办的事不办或者拖着办；各吹各号，各弹各调，有利的事争着管，无利的事无人管；对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，工作“耍滑头”，办事“踢皮球”，能推则推，能拖就拖。

　　三、方法措施

（一）强化思想教育。

全局党员干部要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于从严治党和“三严三实”要求的重要论述及对毕节试验区的重要批示精神，做到读原著、学原文、悟原理，找思路、解疙瘩、明方向。

学习以自学与集中学习相结合。

　　.上好一次党课。

县局主要领导要通过讲党课的形式对本系统的党员干部进行思想教育，党课必须涵盖三个方面的内容：

一是要讲清楚“三严三实”的丰富内涵和重大意义；二是要讲清楚“不严不实”、“为官不为”的具体表现和严重危害；三是要讲清楚落实“三严三实”、整治“为官不为”的具体要求。

　　党组班子成员也要结合分管（联系）工作，在一定范围通过讲党课的形式，对分管股室、分局党员干部进行思想教育。

讲党课要注意统筹，分管领导和联系领导之间要相互沟通，有序安排，防止时间扎堆、内容雷同、对象重复，避免领导干部层层讲，党员干部重复听、一窝蜂的现象，原则上领导干部只讲1次，党员干部只听2次。

　　县局机关党委、各党支部要分别组织党员干部围绕“践行‘三严三实’、整治‘为官不为’、深化作风建设”进行讨论，提高认识，统一思想，在全局营造落实“三严三实”专题学习、推进“为官不为”纵深整治、深化干部作风建设的良好氛围。

讨论情况于6月下旬报县局办公室白庭兰同志处。

　　2.开展专题研讨。

县局党组中心组成员要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《文朝荣群众工作六法》等书目，在个人自学的基础上开展专题讨论。

讨论发言要体现自己的所学、所思、所想、所得，结合自己的思想和工作实际，作好充分准备但不照念稿子。

重点分三个专题开展“三严三实”专题学习研讨。

　　严以修身专题。

原则上要求在6月底前完成，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要思想，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神、“四下基层”和“马上就办”的作风，牢牢守住生态和发展两条底线，深化“三实三同”，深入推进XX“开放创新、转型升级、跨越赶超、同步小康”，增强发展自信、跨越自信、小康自信，推动XX扶贫开发决战决胜；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

　　严以律己专题。

原则上要求在8月底前完成，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚决杜绝和防止“七个有之”，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　严以用权专题。

原则上要求在10月底前完成，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何进一步解放思想、开拓创新，科学认识新常态、主动适应新常态，克服经济下行压力，努力保持经济持续健康又好又快发展；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，坚持主基调主战略，深化“三大主题”、守住“三条红线”，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；如何切实提高谋划力、执行力，全面完成“十二五”规划目标任务，谋划制定好“十三五”规划。

　　3.开展“三严三实”警示教育活动。

时间安排在7月中旬。

警示教育要注重运用正反两方面典型，组织学习中央编印的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型安全警示录》和省、市、县编印的正反两方面典型材料，促使活动对象敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众。

　　通过剖析反面典型案例、参观警示教育基地、集中观看反面典型教育片等形式，从周XX等违法违纪案件中汲取教训。

教育引导各级党员、干部自觉践行“三严三实”要求，深刻认识违反党的政治纪律、组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重危害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

同时，要认真学习焦裕禄、杨善洲、文朝荣等先进典型事迹，就近就地参观红色革命遗址等，集中开展彭练基、胡索文等精神的学习、研究和宣传，教育引导全局党员干部以先烈先辈先进为镜，见贤思齐，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　4.高标准高质量开好专题民主生活会和组织生活会。

今年年底前，要以“践行‘三严三实’整治‘为官不为’深化作风建设”为主题召开民主生活会和组织生活会。

要借鉴教育实践活动专题民主生活会的成功经验，县局班子每名党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，广泛征求意见，深入谈心谈话，并对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，认真撰写个人对照检查材料，严肃认真开展批评和自我批评。

　　专题民主生活会和组织生活会要注意在触动灵魂上下功夫。

会前，要紧扣“三严三实”，对照“为官不为”的十个方面，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆问题。

会议准备阶段，要深入开展谈心交心，交换意见要直截了当，既主动说出自己的问题，又诚恳指出对方的问题，把问题谈深谈透，找准找实自身存在的“不严不实”及“僵庸懒浮散”的问题，做到见人见事见思想，防止和避免笼而统之，千人一面，表面化、脸谱化。

会议要邀请上级纪检、组织部门到场指导。

会上，要弘扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，达到坚持真理、修正错误、统一认识、增进团结的目的。

（二）深入自查自纠。

县局机关、各分局、大队、各办事窗口部门要紧紧围绕“为官不为”十个方面的问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、征求意见、陪同办事等形式