招投标管理制度及流程Word下载.docx

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（含）的业务纳入招标范围。

10万元以下的业务可采用议标、比价、直接谈判委托形式。

禁止将应统一招标的业务或者可以一次组织招标的业务进行拆分或化整为零，规避招标。

第三条招标业务分为工程类、材料设备类、设计类、营销类、行政类、信息管理类。

第四条招标项目（主体工程除外）要求三家（含）以上单位参加；

议标、比价项目要求两家（含）以上单位参加；

直接谈判委托项目可以是一家单位；

主体工程招标要求四家（含）以上单位参加。

第五条金额大于10万元但属下述情况之一

（一）政府垄断；

（二）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的；

（三）咨询类、规划设计类；

可采用议标、比价或直接谈判委托方式确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标、比价。

第六条凡未按本制度要求执行的，将视情节轻重，分别

给予相关责任人行政处罚及经济处罚。

第七条招标结果须符合公司战略目标发展的要求。

第八条招标委员会必须确保通过招标选择到适合公司

要求的合作方。

要求如下：

（四）作方的信誉良好，对公司的品牌发展具有支撑作用和积极意义。

（五）量满足公司产品及客户的需要。

（六）度能够符合公司年度经营任务的时间节点要求。

（七）本指标在合理范围内。

第九条所有招标委员会成员都应保持廉洁自律，不得利

用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。

各单位的投标文件、评标过程、评标初步结果，都是公司的重要机密，招标委员会各成员不得泄露或作不当承诺。

第十条招标委员会选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。

第十一条招标委员会组织招标工作要严格遵循以下

原则：

（一）公开原则

招标活动的信息公开、招标条件公开、开标程序公开、评标的标准和程序公开、中标结果公开，确保招标活动在规定的范围内拥有较高的透明度。

（二）公平、公正原则

所有投标方在整个招标投标过程中，享有均等的机会，

具有同等的权利，任何一方都不受歧视。

（三）诚实信用原则

参标单位和评标人员严帆按照公司《双方合作宣言》的相关内容进行招标投标活动，以维护公司的合法权益和信誉。

（四）高效、择优原则

（一）每次招标都应有充足合格的投标方参与投标，公

司应豉励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有

充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。

第三章招标领导小组及招标委员会的权力和职责

第十二条招标领导小组的职权包括：

（一）批准招标计划。

（二）批准招标邀请投标人名单。

（三）审查评标报告并定标。

（四）核准有关招标的其它重要事项。

第十三条招标委员会的职权包括：

（一）招标委员会根据公司相关制度对拟合作方进行资格审查后，拥有批准其是否具有参加投标资格的权利。

（二）招标委员会可以根据环境及条件的变化，及时修

改招标文件的权利。

（三）招标委员会确定招标结果报公司招标领导小组审批后，拥有宣布中标结果的权利。

（四）招标委员会委员拥有独立投票、不受任何单位或个人干涉的权利，每位委员有且只有一票投票权。

第十四条招标委员会成员及其他相关人员应严格遵守公司制度和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，在中标结果经公司批准公布之前不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律者移送检察机关。

第十五条招标委员会成员在由差、生病、正常休假或

者公司有其他重要事情无法参加的情况下可以委托相关人员参加开标。

委托时需要提前告知招标委员会主任，并征得同意。

接受委托参加招标的人员代表委托评委投票，同时委托评委要对受托人的投票结果负责，并在开标记录表上签

宇。

主体工程招标时法律顾问须参加。

招标委员会成员少于2/3时不能开标（其中招标委员会主任不得缺席），招标委员会成员与投标单位有特殊关系的应主动回避。

第十六条开标现场管理规定

（一）每次开标前三个工作日内，组织者必须将开标通知书和邀标书、开标的具体内容以电子文档形式发给各位评委；

招标文件的拟定、修改需经招标委员会成员通过认可。

（二）如果评委不能参加开忻，必须向招标委员会主任履行请假手续，并委托相同职责人员授权参加，招标委员会主任有权要求评委必须参加开标会。

（三）开标过程中各位评委均代表公司形象，工作严肃

认真，注意自己的言行和职业化形象。

（四）每位评委没有不可克服的理由，均不得迟到、早

退；

（以公司考勤制度为考核办法）。

（五）开标会上，评委的手机必须放在一起，由行政部

人员负责保管。

第四章招标领导小组及招标委员会人员组成及分工

第十七条招标委员会成员组成原则是确保委员会有能力、客观、公正行使招标职能，确保合作方选择的零失误率。

招标领导小组人员组成为公司董事长。

招标委员会成员设常设委员、技术委员，根据授权开展

招投标工作

第十八条公司招标委员会组成

（一）常设委员

总经理、副总经理、财务部经理。

总经理为招标委员会主任。

（二）技术委员

根据招标业务分为工程类、材料设备类、设计类、营销

类、行政类（信息管理类并入行政类）。

工程类、材料设备类技术委员包括工程副总、总工程师、

工程部经理、合约预算部经理。

设计类技术委员包括工程副总、总工程师、规划设计部经理、工程部经理。

营销类技术委员包括销售总监、销售部经理。

行政类技术委员包括行政人事部经理。

各类业务招标时，由常设委员和对应的技术委员参加。

第十九条公司招标委员会分工

总经理：

公司招标委员会常设委员、招标委员会主任，负责协调招标委员会内外部各种关系，负责把控整个招标结果，确保招标结果符合公司要求。

副总经理：

公司招标委员会常设委员，负责协调招标委员会内外部各种关系，负责审查投标人资质是否满足招标文

件要求，审核投标人报价的合理性、经济性，对经济标做出排名。

财务部经理：

公司招标委员会常设委员，负责审核投标

人的财务能力是否符合公司的要求，审查投标人的财务报表的真实性、准确性，检验投标人的投标保证金是否符合招标要求。

审核投标报价与成本控制值的偏离度，原则上保证招标结果在成本控制值范围内。

1、工程类、材料设备类、设计类工程副总：

公司招标委员会工程类、材料设备类、设计

类技术委员，负责审查投标人的资质是否符合招标文件要求，审查投标人的技术方案、施工组织设计、技术标准，对于投标人的技术标做出排名。

总工程师：

类技术委员，工程类、材料设备类、设计类招标的组织人、负责人，负责主持公司工程类、材料设备类、设计类招标，负责审查投标人的技术方案、施工组织设计、技术标准，对投标人技术标做出分析。

合约预算部经理：

公司招标委员会工程类、材料设备类

技术委员，负责组织主体工程建安招标的标底编制、审核，组织审查公司采购材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性，对投标人的经济标做出分析。

规划设计部经理：

公司招标委员会设计类技术委员，负

责审核投标人的设计方案，审查投标人的设计方案的先进性、合理性，对投标人的设计方案进行分析、做由排名。

审核投标报价与成本控制值的偏离度，原则上保证招标结果在成本控制值范围内。

2、营销类、行政类

销售总监：

公司招标委员会营销类技术委员，营销类招标的组织人、负责人，负责主持公司营销类招标，负责审核投标人投标方案的先进性、合理性，对技术标做由分析、排名。

行政人事部经理：

公司招标委员会行政类技术委员，行政类招标的组织人、负责人，负责主持行政类招标，审查投标人资质是否满足招标文件要求，审查投标人报价的经济性、合理性，对经济标做由分析和排名。

第二十条公司招标

主体工程招投标工作由公司招投标委员会负责组织进行，标底由公司合约预算部组织编制或委托有相应资质的造价咨询公司编制标底，评标结果由公司招投标委员会确定后，报招标领导小组批准。

公司招标的材料设备类、设计类、营销类、行政类、信息管理类的招投标工作由公司招投标委员会负责组织进行，

评标结果由公司招投标委员会确定，报招标领导小组批准。

公司在组织“标的金额超过50万元（含）的工程类、材料设备类、设计类招标，标的金额超过20万元（含）的

营销类、行政类、信息管理类招标”时，须办理审批，应于

正式发标7天前将《招标申请表》（见附件1）、拟订的招标文件、拟投标单位情况由相关部门经理牵头报公司招标委员

会，公司招标委员会成员有异议3天内反馈，无异议签字同

意后，招标按计划进行。

招标结束后7天内要将招标结果报公司招标领导小组批准。

第二十一条所有招标最终结果，必须将招标记录书面

资料及电子文件存档，合同在公司行政人事部备案。

第二十二条招标委员会必须对参加投标的单位进行资

格审查。

审查内容主要包括组织机构、行业资质、质量管理、

技术优势、生产能力、市场业绩、主要管理人员、财务状况

及成本管控、生产管理水平、经营模式等方面，提供合作方资格审查表并存档。

对于主体工程，由公司通过相关渠道（包括报纸公告）发布相关信息，对投标单位进行考察、初选；

初选单位以不低于1:

6的比例，公司在考察完成后负责填写《主体投标单位实地考察报告表》（见附件2）,公司招标委员会主任签字后于正式发标十天之前完成。

公司招标委员会成员（工程副总、总工、项目经理必须参加）在正式发标前对初选单位进行考察，并填写《主体投标单位实地考察报告表》，报公司招标委员会主任；

由公司招标委员会主任汇总各成员意见后，以不低于1:

4的比例确定各标段入围单位。

公司初选单位成功率要求在90蛆上（指初选单位有90%以上符合入围条件），入围单位的选择要保证零失误。

第二十三条合约预算部负责主体工程招标文件的编制工作，由公司招标委员会及招标领导小组审核批准；

招标文件还需由公司法律顾问进行审核。

第二十四条招标文件提供的信息应满足投标要求，内容全面、客观、准确、真实，能够充分考虑风险因素，评标标准应科学、合理、可量化。

第二十五条招标委员会对通过资格预审的投标人发生投标邀请书。

招标文件的发售，必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制，建安主体工程时间原则上定额招标不少于20

天、清单招标不少于25天，门窗工程工程不少于10天，监理工程、桩基工程、材料设备等不少于5天。

购买标书费用：

主楼工程为1000元，其他工程为200

—1000元，购买标书费用不退；

图纸押金可视具体情况定

投标保证金：

主体工程为20—50万元；

其他工程为原则上不低于1%500万元以上的不低于5万元；

中标单位转为履约保证金，未中标单位在招标结束一周后