行政管理毕业论文 发挥政府引导作用加强企业文化建设Word格式.docx

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加入WTO以后，企业面临的市场竞争将更加激烈，企业的生存环境将更加严峻。

如何使企业在新形势下得到更好的生存和发展，从而长久保持我国的经济活力？

如何在全球化浪潮下建设并保持良好的具有中国特色的企业文化，从而有利于社会主义精神文明建设？

应该看到，企业能否较好地生存和发展取决于企业的职工队伍和企业的经营管理理念，良好的企业职工队伍和健康的经营管理理念的确立又必须依赖于企业文化，而企业文化建设又必须依赖于经济运行环境和社会文化基础，而这一切最终将受到来自政府的直接影响。

因此，思考企业文化的内涵，正视我国企业文化建设的现状和成因，分析政府对企业文化建设的作用和影响，研究加强企业文化建设的手段，已成为当今面临的一个重要议题。

一、正确认识企业文化建设的含义及重要性

（一）何为“企业文化”？

对“企业文化”这一概念的含义，目前在学术界还存在着争议，较少有公认的权威的界定。

有的把企业文化看成是企业参与或组织各类文化体育活动，有的把企业文化仅仅看成是企业的形象和产品的包装，有的则把企业文化看成是企业决策层的经营管理理念，等等。

这些理解都是不全面的，较为权威的是魏杰在其所著的《企业文化塑造》一书中的解释：

所谓企业文化，就是企业信奉和倡导，并在实践中真正实行的价值理念。

它属于企业的思想道德范畴，反映了企业的性质，是一种规范企业行为，指导企业实践的价值理念。

（二）企业文化必须以职工文化为核心。

企业的主体是人，是包括管理层在内的全体职工，企业的所有生产经营活动是通过全体职工的劳动来实现和完成的。

企业文化既然和其它文化一样是属于意识形态的东西，也只有扎根于全体职工的头脑中，并自觉用来规范职工的言行，才谈得上是真正的建设或塑造。

企业文化的成功建设或塑造之日，也就是符合企业文化特色的全体职工的精神风貌和道德素质（职工对企业的感情、对劳动的态度、对产品或策略进行创新的激情以及对创新理念的把握等）的成功培养之时。

因此，职工文化是企业文化的核心，建设企业文化要从全体职工入手，企业文化也只有从全体职工的思想和行为上才能得到真实的反映。

（三）充分认识加强企业文化建设的重要性和紧迫性。

1、无论从企业的自身发展考虑，还是从国家的社会进步考虑，加强企业文化建设具有无可争辩的重要性。

首先，我们的国家在提出“依法治国”的时候，也提出了要“以德治国”，因为在规范人的日常行为的时候，法律标准往往是失效的，这时就需要依靠社会道德标准，它是一个民族文化的精髓。

同样，管理一个企业既要靠企业制度，也要靠企业文化，因为企业制度不可能规范职工的任何思想和行为，它也会有失效的时候，这时就需要依靠企业文化，即依靠符合企业文化特色的良好的精神风貌来自觉规范职工的行为。

从这个意义上说，企业文化是企业的制度得以贯彻落实和经营策略得以顺利实施的重要思想保障，是企业保持活力，积极创新的内在源泉，事关企业的生存和发展。

其次，良好的企业文化就像企业的外在知名度一样，也是企业的无形资产，甚至是主要的无形资产，应当把建设或塑造企业文化看成是投资营造企业无形资产的首要任务。

而且，企业文化作为企业的无形资产，也会间接为企业带来巨大的经济效益。

建设好了以职工文化为核心的企业文化，等于造就了一支符合企业生产经营管理要求的高素质的劳动者队伍，就能促进企业劳动生产率，减少企业内部消耗，提高企业的经济效益。

第三，我国农业人口的比例正在迅速降低，实际从事纯农业生产的劳动者比例则更低，大部分劳动者都已成为各类企业的职工，企业的劳动者队伍已经成为当今我国社会的主体。

建设什么样的企业文化，造就什么样的职工队伍，不仅关系到企业自身，还将影响到我国社会人口的整体素质。

2、加强企业文化建设，改变当前企业文化状况还是一项非常紧迫的任务。

目前，我国的企业文化建设存在着较多的问题，主要有：

一是企业的经济发展和文化建设很不平衡。

许多企业特别是中小型企业和私营企业只重视企业的经济发展，不重视企业的文化建设，企业的生产经营管理活动仅仅局限于在物质领域，很少开展企业文化建设活动，企业文化阵地几乎是空白，存在着“文化贫困”的现象。

二是企业文化建设没有以职工文化为核心。

有的企业以为企业文化只要在管理层的头脑中得到反映，让他们开发好新产品，掌握好经营理念就够了，对一般职工无关紧要；

也有的企业以为只要与文化体育界联手搞些活动，“与文化联姻”，借以宣传企业形象，就是在建设企业文化。

他们都忽略了劳动者在生产过程中的决定作用，没有以全体职工为主要对象来建设企业文化，企业文化不能从全体职工的言行中得到反映，这样的企业文化是片面的，是不利于企业的可持续发展的。

三是目前部分企业所反映出的企业文化不够健康。

比如在经营策略和理念上，有的企业缺乏诚信，拉关系，走后门，拉拢贿赂政府机关领导，搞不正当竞争，没有把主要精力用于加快产品的更新、改善产品的质量以提高企业的综合竞争力。

在企业的内部管理上，有的企业不签订劳动合同或签订不平等的、欺诈性的劳动合同，侵犯或克扣劳动者的正当权益；

他们无视职工的精神需求，不从精神领域提高职工的劳动积极性，却依靠苛刻的管理手段压制广大职工，以维系企业的运行，最终必将影响企业的健康发展。

因此，尽快克服企业文化建设中存在的问题，建设健康的、具有中国特色的、有利于改善我国经济秩序的企业文化还是一项非常迫切的任务。

二、充分认识政府对企业文化的影响

企业文化的具体建设者、塑造者或者说倡导者，应该是企业自身。

但是企业在建设自己的企业文化时会受到社会文化基础和经济环境的制约。

因此，对社会经济环境承担管理职责的各级人民政府因其体制改革状况、法律制度状况和工作作风状况的不同将对企业的文化建设产生决定性的影响。

（一）从历史角度看，我国的改革开放对企业的文化建设产生了很大的冲击。

改革开放以前，我国的企业基本上都是国有企业，掌管这些企业的是各级人民政府。

在那个计划经济时代，企业不用为原料和产品的供销而发愁，不用为企业的生存和发展而担忧，要做的就是如何调动全体职工的生产积极性，响应国家和政府的号召。

那时的“企业文化”无非是“政府文化”，是一种政治性的企业文化。

但也有着属于企业文化范畴的诸如诚信经营的意识，回报社会的意识，职工的主人翁意识等许多优秀的东西，特别是企业抓住了“职工文化”这一核心，经常性、多方位地对职工进行教育、奖惩，广泛开展丰富的职工文化实践活动，造就了职工良好的思想道德素质和精神面貌。

改革开放以后，实行了市场经济，企业不再靠政府的指令生存，它们的首要任务是如何适应新的经济环境，遵循市场经济规律以使企业获得更大的经济效益。

企业工作重心的转移使它们无暇顾及文化，有的企业由于不景气而无钱投入文化，甚至有的企业（如大多数私营企业）根本就不重视文化。

而约束企业行为的只有一些相关的法律标准，这些法律标准并不能有效涉及和规范企业在文化建设方面的行为，政府又不能再向以前那样以行政命令干预企业的文化建设。

因此，在我国实行改革开放，转变政府职能从而搞活了经济，使企业确立了一定的适应市场经济的经营理念的同时，也造成了以职工文化为核心的企业文化建设的总体滑坡。

（二）政府的制度状况会对企业的文化建设造成直接的影响。

首先，上面的分析已经充分说明了政府的宏观经济体制状况及政府干预经济的程度对企业文化建设的直接影响。

可以说，政府所实行的宏观经济体制是企业文化的一个重要的存在基础，各项政策法规将对企业的文化建设产生很大的导向作用，有什么样的政府体制，就有什么样的企业文化。

其次，政府用于指导经济运行的各项规章制度安排的合理程度也会直接影响到企业的价值趋向和企业的经营行为，从而直接影响到企业的文化建设。

若某项政策在制定时只考虑物质上的经济效益而忽视了社会效益，那么执行者就会变得惟利是图；

若某项政策存在漏洞，就会被执行者钻空子，客观上助长了某些不良的企业行为和企业文化。

再次，政府法律法规的健全程度也是直接影响企业文化建设的重要因素。

目前，我国用于规范企业行为的法律法规还不健全，比如说，对如何建设以职工文化为核心的企业文化这块工作，目前各级人民政府还缺乏相应的实施意见，缺乏相应的规章制度，还没有建立起行之有效的企业文化建设的约束指导机制，这对企业文化建设非常不利。

总之，政府的宏观和微观的制度状况直接影响着企业的文化建设，是造成企业文化建设现状的主要原因。

（三）政府的形象、作风等工作状况将对企业起到很大的榜样作用。

从政府对精神文明建设的态度上看，如果政府能够切实贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视包括企业文化建设在内的全社会的精神文明建设，经常性地开展各类群众文化体育宣传教育活动，这种态度无疑会感染企业，使他们也经常注意到职工的精神生活和自身的文化建设。

从政府的公正廉洁程度上看，因为驾驭市场经济发展的，掌握审批权的是政府，如果政府处事是公正的，干部是廉洁的，那么企业就不会试图利用政府的权利，不会产生“搞定”或“摆平”某个政府领导的想法，而只会注重通过提升综合竞争实力来争夺市场，赢得效益，从而树立“讲求效率，公平竞争”的经营理念和企业文化。

从政府的信用程度看，如果政府是实事求是的，是讲究信用的，就会引导企业建立以诚实守信为特色的企业文化，反之，就会助长企业文化中不讲信用、弄虚作假等不健康的成分。

此外，政府的法制观念，依法办事的作风也会影响到企业守法的积极性。

总之，党政机关的廉政形象、工作作风和对文化工作的态度将对企业起到很大的榜样作用，从而影响企业的文化建设。

综上所述，党政机关的各项改革举措，各类规章制度，以及工作态度和作风都将直接影响到企业的价值取向、经营策略以及管理层和广大员工的思想道德素质，而这正是企业文化建设的根本所在。

三、充分发挥政府的引导作用，加强企业文化建设

我们已经知道，要使企业建设好以职工文化为核心的、符合中国特色的、健康良好的企业文化，各级政府的影响是直接的，决定性的。

因此，必须充分发挥政府的引导作用，通过各种手段，各种渠道来加强辖区内各企业的文化建设工作。

（一）加强法制建设，提高法治水平，营造健康有序的经济运行环境，进一步规范企业的经营管理行为。

要加快经济领域的立法工作。

健全我国的法律体系特别是经济领域的法律体系，尽快地扫除法律的盲区或空白，对那些有争议的或被称为边缘性的企业行为要尽快制定专门的法律，对企业应当承担的义务尤其是职工的精神文化待遇应从法律上给予明确规定。

如：

经纪人与某位“准歌星”签订所谓包其走红的“包装合同”，在履行合同的过程中往往会发生触及文化、道德和法律的，容易产生争议和纠纷的行为，但目前还没有专门的法律加以约束和规范，这不利于企业文化乃至社会文化的健康和进步。

再如人们千呼万唤的汽车召回制度，一旦出台，可以想象它在企业对产品质量负责，对消费者负责方面将起到巨大的促进作用，将对企业的文化建设产生深远的积极的影响。

要完善和修改现有的法律和规章。

当然，任何法律和规章都无法做到十全十美，重要的是我们要正视这一点，不断地在执行中就暴露出的问题加以研究，对法律、规章加以修改和完善。

对那些忽视了精神文化领域，没有兼顾社会效益以及那些存在漏洞等不合理成分的法律法规，要认真加以修改，努力避免为“经济”而“经济”，使其体现文化理念，